關于常熟市尚湖鎮農業污染防治的思考

顧立丹 苗冰花

（常熟市尚湖鎮農技推廣服務中心，江蘇省蘇州市 215500）

尚湖鎮位于江蘇省常熟市西部，與無錫市、張家港市接壤，是常熟市的農業強鎮。目前，尚湖鎮水稻種植面積為3 333.33 hm2、西瓜種植面積為213.33 hm2，擁有22個行政村、196名種田大戶、110名種瓜大戶，其中“尚湖大米”和“王莊西瓜”在周邊鄉鎮中具有較高的知名度。

我國的環境問題有近一半來自農業污染，在尚湖鎮農業生產中也普遍存在農業污染現象，主要污染物包括：（1）廢舊農膜及農藥廢棄物。由于廢舊農膜及農藥廢棄物缺乏經濟價值，農戶在使用農膜、農藥后，經常將廢舊農膜及農藥廢棄物隨意丟棄在田間地頭，且數量巨大（如在尚湖鎮西瓜種植過程中，平均每667 m2使用地膜7.5～10.0 kg，2019年尚湖鎮共使用農膜61.28 t）。長此以往，這不僅會對溝渠河道造成嚴重污染，還會因農藥廢棄瓶中的殘留農藥流入河道，對下游人畜及水生生物的安全產生較大影響，更會因廢舊農膜在短期內無法降解而影響土壤結構，最終影響農作物生長安全。（2）畜禽養殖產生的污染物。尚湖鎮畜禽養殖戶大部分為散養戶和小型養殖場，畜禽養殖中產生的污染物也會對水體、大氣造成較大的污染。（3）過量施用的農藥和肥料。早年為了追求農作物產量，尚湖鎮普遍過量施用農藥、化肥，這不僅增加了農業生產成本，還影響了農產品質量安全和生態環境。

黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”及“加強農業農村環境污染防治”，2020年中央一號文件也提到“治理農村生態環境突出問題”，而尚湖鎮作為生態保育區，自2015年國家農業農村部提出“打響農業面源污染治理攻堅戰”后，其基層農業部門秉持著“生態立鎮”的理念，積極開展農業污染防治工作。截至目前，尚湖鎮在防治農業污染方面取得了階段性成果。現筆者擬對尚湖鎮在農業污染防治方面采取的工作措施、取得的成效及存在的問題進行總結分析，并依此提出相關解決措施，以期進一步推進尚湖鎮農業污染防治工作。

1 采取的工作措施及取得的成效

1.1 整治畜禽養殖

自2013年起，鎮農業部門要求關停小型養殖場和散養戶，截至目前，尚湖鎮共關停356家養殖戶，這不僅對改善農村人居環境意義重大，還有效改善了鄰里關系。

1.2 有償回收“白色污染”

尚湖鎮在全鎮范圍內設立了10個農資店為農藥廢棄物和廢舊農膜回收點，并分別在羅墩潤豐農業蔬菜基地和兩個西瓜種植基地各設立了1個廢舊農膜回收點。當地農業部門每月對這些回收點進行統計檢查，到年底再進行統一整理過磅，并確定補貼金額（目前，農藥廢棄物回收價分別為0.3元/瓶、0.05元/支、0.01元/袋，廢舊農膜回收價為2元/kg）。據統計，2019年尚湖鎮全年共回收廢舊農膜44 t。通過有償回收廢舊農膜、農藥廢棄物，尚湖鎮有效地改善了農田環境。

1.3 保護耕地

1.3.1 休耕輪作

休耕能使土壤得到“休息”，輪作種植油菜、紫云英能起到肥沃土壤的作用。為此，尚湖鎮積極開展農田休耕輪作。據統計，近3年尚湖鎮休耕輪作面積逐年遞增，2017年、2018年、2019年休耕輪作面積分別為466.71、875.57、1 036.20 hm2。

1.3.2 秸稈還田

秸稈還田不僅能利用有機質改善耕地質量，還杜絕了秸稈焚燒，從而減輕環境污染。目前，尚湖鎮小麥秸稈100%還田，水稻秸稈98%還田。

1.3.3 化肥農藥零增長

具體措施為：（1）推廣測土配方施肥技術。在每年水稻成熟時，于不同位點（農產品樣本監測點50個，土壤樣本監測點50個）取土壤樣本，通過檢測，確定土壤中N、P、K及中微量元素含量，從而制定施肥方案指導第2年施肥，做到精準施肥。通過測土配方施肥，不僅防止了農戶亂施化肥、過量施肥，還節省了生產成本，保護了農田生態環境。（2）推廣低毒、高效、低殘留農藥和生物農藥。目前，尚湖鎮農業生產中施用的農藥均為低毒、高效、低殘留農藥，并在近年主推生物農藥（如井岡·蛇床素、春雷霉素等）。（3）政府采購農資，且集中配送。自2012年起，尚湖鎮10家農資店均由政府統一采購，集中配送，從源頭確保了農資使用安全。同時，尚湖鎮農業部門除了對農民做好技術指導外，還對農資店進行監管，要求各農資店做好農資購銷臺賬記錄，確保農資店按照規定售賣農藥，嚴禁偷售違禁藥品。據統計，2018、2019年檢查農資店分別為32、45次。

1.4 建設綠色生產基地

為有效防治農業污染，尚湖鎮積極建設綠色生產基地。2018年、2019年尚湖鎮申報創建了綠色優質農產品基地，覆蓋了所有水稻種植面積，不僅嚴格按照綠色農產品基地防治意見進行農藥使用，還做好了臺賬記錄；2019年創建了省級水稻綠色高質高效示范片，示范面積337.53 hm2，主要種植優質食味水稻品種，且全程進行機械化種植、綠色防控、精確定量肥水管理。

1.5 生態種植

近幾年，尚湖鎮示范了稻田綜合種養技術，積極推廣生態種植技術。目前，尚湖鎮有13.33 hm2稻鴨共作田和6.67 hm2稻蝦共作田，生產全程不使用化肥和農藥，真正做到了綠色、安全、健康，生產出的大米、鴨子和龍蝦受到了消費者的廣泛好評，不僅使農民實現了增收，還保護了稻田土壤環境。

2 存在的問題

2.1 生態農業發展不夠

目前，尚湖鎮在生態農業發展方面仍存在不足。尚湖鎮僅示范推廣了稻田綜合種養技術，還沒解決生態稻米的銷售問題，而銷售問題又是制約稻田綜合種養技術推廣應用的關鍵。

2.2 秸稈綜合利用方法單一

目前，尚湖鎮在秸稈綜合利用方面，只有秸稈還田這一種利用方法，在其他秸稈綜合利用方面沒有創新，缺少秸稈飼料化利用、沼氣利用等更有效的利用方式。

2.3 農業環境保護的意識尚未完全形成

尚湖鎮目前從事農業生產的農民年紀普遍偏大，農業環境保護意識尚未完全形成。同時，尚湖鎮農民從事種植年限長、種植經驗豐富，思維模式中仍覺得多施肥能提高產量、多用藥能治好病蟲，所以喜歡按照以往習慣進行農藥、肥料施用，而忽略了過量施用農藥、化肥而造成的農業污染問題。

2.4 農藥施藥器械和施藥方法落后

尚湖鎮農民年齡偏大、不喜歡創新，故在農藥施藥器械和方法上不舍得投資，新的施藥機具（如噴桿式植保機、無人飛機等）得不到有效推廣應用，導致農藥施用效率低。

2.5 農民對生物農藥的接受度低

尚湖鎮如今施用的低毒、高效、低殘留農藥仍有農藥殘留，而近年推廣的生物農藥雖對環境友好，但普遍價格偏貴，且防效不像化學農藥那樣“立竿見影”，導致農民對生物農藥的接受度低。

2.6 農業污染的檢驗技術及判斷方法缺乏

農業污染除了肉眼可見的污染之外，還有一些憑感官難以辨別、需要用儀器進行檢測的污染。例如，土壤重金屬超標等。但尚湖鎮基層農業部門普遍缺乏對農業污染的有效檢驗技術及判斷方法，更缺乏切實有效的治理方法。

3 解決措施

3.1 提高農民的環保意識

尚湖鎮應積極開展宣傳活動，提高農民的環保意識。例如，可通過會議、短信、橫幅、傳單等多種方式進行宣傳；可在兩忙期間，結合秸稈禁燒巡查進行點對點、面對面地宣傳；可結合檢查農業大棚安全生產工作，對西瓜種植戶進行宣傳等。通過各種宣傳方式，在提高農民種植技術、實現增產增收的同時，提高農民的環境意識。

3.2 引進農業生產新技術、新機械、新藥劑

具體為：（1）給示范戶分發生物農藥和有機肥，通過示范帶動周邊農戶。（2）舉行新機械、新藥劑、新肥料推介會，并邀請市級專家傳授環保新技術、新知識。（3）推廣可降解農膜、微生物肥料和生物農藥等環保產品，推廣農作物秸稈做秧盤和動物糞便通過處理做肥料等技術。

3.3 加強對基層農技人員的培訓

要加強對基層農技人員進行農業污染相關知識的培訓。同時，基層農技人員若在農業污染防治工作中遇到解決不了的問題，可求助市級農業部門或環保部門進行聯動，以增加其對農業污染防治的處理經驗。

3.4 加強對優質綠色農產品的政策支持

政府相關部門應大力推廣優質綠色農產品，并進行多渠道宣傳。例如，通過各種項目推廣優質綠色農產品品牌，以幫助農民打響品牌，并加強電商平臺建設，以促進優質綠色農產品找準目標消費群體。