實施擴大內需戰略?促進形成強大國內市場

王昌林

黨的十九屆五中全會緊緊抓住我國發展環境面臨的深刻復雜變化，明確提出“形成強大國內市場，構建新發展格局”的要求，對構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出了戰略部署，明確了“十四五”時期經濟社會發展的主攻方向和著力點。

國內市場始終是我國經濟增長的“動力源”和“穩定器”

內需和國內市場是密切相關的統一整體。從規模上看，內需始終是我國經濟增長的“主引擎”。改革開放以來，我國總需求以內需為主，對經濟增長的貢獻總體上也以內需為主。這是由人口眾多、國內市場巨大這個基本國情所決定的。國家統計局每年會基于國內生產總值（GDP）支出法核算結果，計算內需、外需對GDP增長的貢獻。支出法核算的GDP包含最終消費總額（消費）、資本形成總額（投資）、貨物與服務凈出口三個部分，最終消費總額與資本形成總額之和為內需，貨物與服務凈出口為外需。GDP增長可以分解為上述三個部分增長之和，各個部分的增長占整體增長的比重就是其對整體增長的貢獻率。從支出法核算結果看，1978年至2019年，我國內需占年度GDP的比重始終在91%以上，中值為97.9%;內需對GDP增長貢獻率的算術平均值為96.6%，中值為98.3%。

從應對各種風險挑戰的實踐經驗看，內需始終是我國經濟的“穩定器”和“壓艙石”。無論是面對1997年東南亞金融危機、2008年“百年一遇”全球金融危機，還是今年年初突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在黨中央的堅強領導下，我國始終將擴大內需作為宏觀調控政策的出發點和落腳點，通過擴大內需激發市場活力和動力，實現經濟平穩健康發展。1978年至2019年，我國GDP年均增長9.5%，從未出現過負增長的情況。今年以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展，牢牢扭住擴大內需戰略基點，促進內需加快恢復，落實高水平開放重大舉措，著力穩定外貿基本盤，我國經濟在巨大困難挑戰中實現了持續穩定復蘇。國家統計局初步核算結果顯示，2020年前三季度，我國實現國內生產總值722786億元，同比增長0.7%。其中，第一產業增長2.3%，第二產業增長0.9%，第三產業增長0.4%，三次產業增速全部轉正。實踐證明，堅持以擴大內需為戰略基點的宏觀調控，不僅能夠有效應對各種風險挑戰，辦成多年想辦而沒有力量辦的大事要事，而且能夠推動社會生產力不斷躍上新臺階，推動國家的經濟實力、抗風險能力和國際競爭力、影響力不斷增強。

促進形成強大國內市場是新發展階段的必然選擇

強大國內市場，“大”是基礎，“強”是關鍵。強大國內市場能夠讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。強大國內市場能夠以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，能夠有效解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，能夠有效統籌安全和發展。

面對日趨復雜的國際環境、明顯增加的不穩定性不確定性，暢通國內循環、加快形成強大國內市場是全面建設社會主義現代化國家的堅實依托。自2008年全球金融危機以來，我國經濟發展格局已經在向以國內大循環為主體轉變，外需（貨物與服務凈出口）占GDP比重由2007年的8.7%降至現在的2%左右，對外貿易依存度由2006年的64.2%降至2019年的31.9%左右。國際比較也表明了我國經濟發展格局的上述變化。世界銀行數據顯示，自2008年全球金融危機以來，中國、日本、美國的貨物與服務出口占GDP的比重，分別由2007年的35.4%、17.5%、11.5%變化至2015年的21.4%、17.6%和12.4%，其中只有我國大幅下降14個百分點。在新發展格局形成過程中，中國經濟在世界經濟中的地位和影響力不斷增強。自2010年以來，我國GDP連續多年穩居世界第二，不僅如此，按2010年不變價美元計，我國GDP與第一大經濟體美國的差距已經由2010年的89048.9億美元縮小至2019年的67360.1億美元，我國GDP領先第三大經濟體日本的幅度由2010年的3870.7億美元擴大至2019年的53264.6億美元。當前，新冠肺炎疫情的沖擊加劇了世界大變局的演變，世界經濟深度衰退，一些國家保護主義和單邊主義盛行，更好發揮大國經濟優勢的迫切性和必要性進一步提升。

11月11日，市民在廣州首屆城市購物節線下實體店購買商品。

面對國內依然突出的發展不平衡不充分問題，暢通國內循環、加快形成強大國內市場是全面建設社會主義現代化國家的必然選擇。黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。踐行以人民為中心的發展思想，必須適應社會主要矛盾變化，以供給側結構性改革為主線，促進形成強大國內市場，使供需在更高水平上良性循環，推動我國經濟高質量發展。

暢通國內循環、促進國內市場由大到強是更好發揮大國經濟優勢、形成新發展格局的必由之路。我國有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場。居民消費優化升級，同現代科技和生產方式相結合，蘊含著巨大增長空間。我們要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環，明確供給側結構性改革的戰略方向，促進總供給和總需求在更高水平上實現動態平衡。擴大內需和擴大開放并不矛盾。國內循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作的新優勢。

不斷完善社會主義市場經濟體制是國內市場由大到強必不可少的制度基礎。中共中央、國務院印發的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》明確指出，改革開放特別是黨的十八大以來，我國堅持全面深化改革，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，不斷完善社會主義市場經濟體制，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了生產力發展，極大增強了黨和國家的生機活力，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡。同時要看到，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生變化，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發育還不充分，政府和市場的關系沒有完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題，推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙，必須進一步解放思想，堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放，不斷在經濟體制關鍵性基礎性重大改革上突破創新。

堅定實施擴大內需戰略，促進形成強大國內市場

內需是強大國內市場的基礎，必須堅定實施擴大內需戰略，促進形成強大國內市場。黨的十九屆五中全會明確提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

新發展階段實施擴大內需戰略，更加強調堅持供給側結構性改革，強調把實施擴大內需戰略同供給側結構性改革相結合，強調供給側的創新驅動和高質量引領。習近平總書記指出，面向未來，我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節。

新發展階段實施擴大內需戰略，更加強調培育完整內需體系，暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。完整內需體系關系國民經濟循環的方方面面，培育完整內需體系的過程，既是促進形成強大國內市場的過程，也是暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，構建新發展格局的過程。要堅決扭住擴大內需這個戰略基點，加快構建完整內需體系。消費是社會再生產的終點，也是新一輪再生產的起點。超大規模市場是聯通國內國際市場、推動形成新發展格局的關鍵優勢。要將這個優勢發揮出來，就要構建完整的內需體系。這就要求我們針對不同類型市場主體，消除阻礙其需求潛力激發的痛點和堵點。既要深化收入分配體制改革，穩步提高居民收入，擴大中等收入群體，著力擴大消費需求;也要打造市場化、法治化、國際化營商環境，形成長期穩定發展預期，激勵民間投資增長;更要用好積極財政政策，提升財政資金使用效率，努力發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。