提高改革攻堅(jiān)能力?力求科學(xué)務(wù)實(shí)創(chuàng)新

馬名杰

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記要求年輕干部提高改革攻堅(jiān)能力，是對年輕干部在面對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)牢牢把握時(shí)代機(jī)遇，堅(jiān)持正確改革方向，科學(xué)務(wù)實(shí)創(chuàng)新地推進(jìn)改革提出了新的更高要求。

在全面把握兩個(gè)大局中“識變、應(yīng)變、求變”。習(xí)近平總書記指出，要“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新”。當(dāng)今世界，有世界百年未有之大變局的格局之變，中華民族走向偉大復(fù)興的歷史之變;有新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇之變，國際政治經(jīng)濟(jì)不確定性走強(qiáng)的環(huán)境之變;以及我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局的形勢之變等。全面深化改革面臨的條件更加復(fù)雜了，但改革的迫切性和動(dòng)力也更強(qiáng)了。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，如何適應(yīng)時(shí)代變化的要求，加快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，如何形成政府和市場分工明確、投入來源多樣化的科技投入新體制，如何在新發(fā)展格局下形成自主創(chuàng)新與國際科技合作相融合的新型創(chuàng)新體系等等，諸多新的現(xiàn)實(shí)問題都需要在深入研究的基礎(chǔ)上通過深化改革來解決。

以“創(chuàng)新思維”加速深化改革。改革要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，善于運(yùn)用新技術(shù)加速改革。近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)正在成為有效推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，加快推進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)了信息公開透明，倒逼政府調(diào)整管理和服務(wù)流程，辦事效率得以提高，營商環(huán)境得到優(yōu)化。數(shù)字技術(shù)在公共交通和城市管理等領(lǐng)域快速應(yīng)用，傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給模式受到?jīng)_擊，在提高公共服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了政府與市場的關(guān)系。數(shù)字技術(shù)還促進(jìn)了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，保障了監(jiān)管的隨機(jī)性和公平性。數(shù)字技術(shù)在健康咨詢，常見病、慢性病診療，遠(yuǎn)程醫(yī)療等醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用和創(chuàng)新，提升了公共服務(wù)均等化水平。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在疫情期間通過共享異地優(yōu)質(zhì)資源，對邊遠(yuǎn)地區(qū)“停課不停學(xué)”和加速教育教學(xué)模式變革發(fā)揮了積極作用。可以說，數(shù)字技術(shù)解決了不少領(lǐng)域長期存在的“缺動(dòng)力”和“改不動(dòng)”問題。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)和倒逼改革，是我們應(yīng)具備的一種改革攻堅(jiān)能力。

以正確和務(wù)實(shí)的方法助力全面改革。習(xí)近平總書記高度重視改革方法，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，強(qiáng)調(diào)注重增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我國改革事業(yè)取得重大進(jìn)展，解決了諸多長期以來想解決但沒有解決的“老大難”問題。同時(shí)，一些新問題也在改革進(jìn)程中出現(xiàn)。一些領(lǐng)域存在的改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，改革措施缺乏銜接配套，地方改革授權(quán)不充分、改革方法不適應(yīng)新形勢需要等問題阻礙了改革的深入和落地。我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種深層次矛盾和問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。提高改革攻堅(jiān)能力，就要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入研究和總結(jié)局部試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)共性和突出問題，積極穩(wěn)妥地調(diào)整改革方式方法。我們要以改革必有的勇氣和決心，更好地促進(jìn)“依法改革”與“試點(diǎn)先行”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”與“重點(diǎn)突破”、 “敢闖敢試”與“寬容失敗”的有機(jī)結(jié)合，在方法創(chuàng)新和制度建設(shè)上進(jìn)行更多有益的探索。