劉旺鋒
(陜西省土地工程建設集團黃河分公司,陜西 西安 710000)
隨著我國社會的進步,人們的生活質量越來越好,對生活環境的要求也越來越高。因此,人們對我國環境監理也提出了更加嚴格的要求。這些年來,我國城鎮化建設速度很快。在規劃設計過程中涉及大量產業結構的整治和城市布局的優化,這也帶來了許多用地的污染,然而這些污染場地需要進行修復,才能夠重新應用或者是綠化。所以環境建立在污染場地環境修復過程中,不僅要監督環境恢復工作的進度和質量,還要監督現場環境修復人員的安全施工作業,環境監理必須肩負起自己的工程監理責任。
在污染場地環境修復工程設計階段,環境監理的主要任務是收集相關的技術和管理資料,并且審查污染場地修復技術方案的可行性,參與工程的施工組織設計,對修復工程的環境保護負責。同時還需要監督施工承包合同的內容,也是為了確定合同內容是否包含了修復工程施工過程對于施工場地的環境保護專項條款等,避免造成修復現場和周邊環境的二次污染。
環境監理在環境修復工程準備施工時,需要對施工方案進行檢查,并給出自己的建議。這些建議有以下3條,第一條是檢查污染場地修復工程的實施方案和設計是否滿足我國環境保護的要求。第二條是施工承包合同中的環境保護專項條款,要在條款中明確規定污染場地環境修復工程的具體內容。第三條是組織建立一個合格的修復工程的環境管理體系,并在期間能夠明確各個崗位的職責和責任,這樣也能提高項目施工相關人員的工作意識和環保意識。
環境監理在修復污染場地時需要對其進行監督,其中包括監督施工人員的環保措施的執行情況、是否有足夠的環境意識,是否通過了培訓考試和持證上崗等。同時環境監理還需要檢查修復機械的排放是否滿足環保要求和設計方案的要求,作業是否滿足作業指導書中關于環境保護的要求。最后還需要看修復使用的材料是否會對環境和空氣產生污染,施工場地是否滿足環境修復的要求,它的地面是否足夠平整,污水排放是否順暢,是否會危及周圍環境的安全,是否會影響人們的生活起居或者能否徹底處理干凈等。這些都是工程施工時需要擔負的責任。
污染場地在修復過程中也需要一些準備的階段,包括工程施工的方案和有關的合同,這些也需要一些時間。在這個過程中,環境監理的主要任務是收集資料,同時審查污染場地修復工程的計劃與有關方案。從專業的環境角度對污染場地修復工程的方案進行研究,發現方案存在的問題以及給出一些建議。在污染場地修復工程完工之后,環境監理機構仍需要統計之前的有關數據信息,對于污染場地修復工程再次進行審核看是否達標。
但是污染場地修復工程自身存在一定的特殊性質,工程主要對象為污染場地,這就需要環境監理機構落實參與到工程修復當中,這也是環境建立于一般工程之間存在很大差異的原因。環境監理在落實過程中最顯著的特點就是對于污染場地修復工程進行質量監理,環境監理質量監控主要包含兩個方面,第一個是土壤修復質量控制,它主要是環境監理部門對于修復之后的土壤進行質量審核,保證污染場地修復工程的最終質量,如果沒有達標,仍需要重復進行修復工作,在落實過程中主要應用的是異位形式。第二個是對基坑質量進行檢驗,需要對基坑周邊及深度等進行檢測,保證基坑修復情況符合有關的要求。
不同修復技術,其環境監管的側重點也有差異,原位修復技術的重點是合理布置,原為注射頸檢測修復過程中的各個環節的污染源濃度。而異位修復技術監管的側重點是二次污染的保護工作,比方說開挖區域施工場地運輸過程等環節。
環境質量控制體系的建設需要策劃體系建設的目的和編排必要的文件,之后還需建立符合工程實際的一個環境監管組織結構,明確各個部門的職責。這個體系應該貫穿于整個污染場地環境修復過程,包括環境修復工程本身的修復結果,也要包括對周圍環境和周圍的居民影響狀況等,最后還應該確保污染場地環境修復工程的順利完成。
修復完成的污染場地,需要建立一個永久的跟蹤監管機構,為了保護這個區域土壤質量的實時監測,和實時調節的實現,尤其適用于原位修復技術。但是,就目前狀況來看,國內外永久跟蹤監測技術規范并沒有統一跟蹤監測時間越長,土壤質量保證就越可靠,我們可以將其檢測時間設置為5年以上。
我國在開展環境管理制度落實過程中,污染場地修復工程環境監理工作就是其中的主要途徑之一,能夠有效保證提高環境管理制度落實質量。但是目前我國環境監理出現的時間還比較短,并沒有形成一個固定的監管規范文件等指導性的材料,還缺乏很多專業程度高的相關人士,也缺乏很多相關的機構。因此這也需要我們今后充分學習完善我國環境監理管理制度,去推進可持續發展的戰略,并且讓環境監理在污染場地土壤修復工程中的作用更加突出。