黃浦江堤防日常養護工程項目監理研究

米永喜

（上海會龍工程管理咨詢有限公司，上海200237）

1 黃浦江堤防日常養護工程項目概況

黃浦江堤防設施涉及寶山、楊浦、虹口、黃浦、徐匯、閔行、浦東新區、奉賢、松江9個區。養護單位的養護工作內容主要包括定期保養和及時修復，即對于堤防設施的易損部位按相應的標準進行定期保養，對堤防設施的損壞部位及時修復。涉及的工作內容：一是防汛墻維修養護，包括墻身破損撞壞、墻身裂縫、墻身傾斜、伸縮縫損壞和墻身涂鴉；二是墻前護坡維修養護，包括塊石空缺、勾縫脫落、底部淘空、裂縫、墻后地坪沉陷；三是潮（拍）門維修養護，包括丟失、構件銹蝕；四是標示標牌，包括標志標牌損壞、標志標牌涂鴉、里程樁缺損；五是防汛通道維修養護，包括路面塌陷、路面開裂、側石安裝、瀝青修復、橋接坡砼石磚、路面鋪石子；六是其他，包括吊路障、路障保養、啟閉機、涵閘保養、宣傳牌修復等。

2 黃浦江堤防日常養護工程項目監理工作

2.1 黃浦江堤防日常養護項目監理的概念

黃浦江堤防日常養護工程項目監理是受上海市堤防（泵閘）設施管理處委托，按照工程建設法律法規以及堤防工程技術標準、規程、規范和簽訂的監理合同對黃浦江堤防日常養護工程項目實施中的質量、進度、資金、安全生產等方面進行監督管理。業主與日常養護單位簽訂包干合同，養護期間費用不作調整。

2.2 黃浦江堤防日常養護工程項目監理的發展過程

黃浦江堤防日常養護工程為第一家聘請監理單位參與的堤防養護工程。在此之前，堤防日常養護工作多為業主單位直接監督，但隨著工程規模的擴大，業主的任務也越來越重，主要表現為人手不足和技術力量薄弱2個方面。急需技術力量全面、人手充足的監理單位參與工程的監督管理。

為加強對黃浦江堤防日常養護工程的監督管理，黃浦江堤防日常養護項目監理制自2008年初開始實施。按照工程項目監理機構制度的完善程度，其監理的發展可以分為3個階段，即探索階段、發展階段和創新階段。

2.2.1 探索階段 從2008年本工程項目監理機構第一次設立開始至2008年末。項目開始后，監理組織機構開始設立，項目總監進場開展工作，并根據工程實際情況組織編制了監理規劃和監理實施細則。該階段工程點多面廣，現場監理人均工作量大，而該項目對工程監理的投資額非常有限；養護項目多為零星維修工程，沒有可以參照的質量標準；施工單位較多，監理協調工作量大等很多問題須待解決。

2.2.2 發展階段 從2009年初開始至2011年末。經過探索，項目監理機構組織機構已比較健全，監理部的規章制度也開始建立。項目部監理人員與業主單位、運行管理單位以及各家養護單位的現場代表已比較熟悉，溝通協調效率有了很大提高。本階段監理的任務主要是根據本工程的特點、難點，完善各項工作制度，包括施工組織設計審查制度、監理交底制度、設計交底與圖紙會審制度、考核制度、工程開工審查制度、監理考核制度等20多項監理工作制度，以行之有效的規章制度組織開展監理工作。此外，還要協助業主單位編制本工程的養護單位月養護工作匯報表和巡視檢查記錄表等施工報驗表，并編制養護單位的績效考核制度。本階段監理的主要任務是將制度貫穿與整個監理活動當中，使監理工作制度化、規范化，提高監理的管理能力和管理效率。

2.2.3 創新階段 該階段始于2018年年初。通過引進計算機網絡管理平臺，初步實現項目監理的數字化辦公。目前已處于試運轉階段，監理部資料的上報可在網絡管理平臺上進行。現場監理人員通過個人賬號，登入網絡管理平臺，便可以填寫各類監控報表和監理日記，施工單位也可以登錄網絡管理平臺，上報工程資料。總監可以遠程監控工程監理情況，下達工作指令，提高監督效率。公司領導層也可以通過網絡平臺對工程監理情況進行監督和指導。

3 提高項目監理工作效率的措施

3.1 監理效果取決于監理實施環境的構建

堤防日常養護工作工程點多面廣，現場監理人均工作量大，除監理人員自身能力的高低以外，很大程度上取決于構建良好的實施環境。實施環境包括各級領導的責任意識和重視程度以及責任的劃分、責任的明確、責任的分擔、分級授權等。要明確各級負責人的責任，形成合理的責任分擔體系，有利于發揮所有人的能力和積極性，共同做好堤防日常養護監理工作；還有責任心調動、及時準確的信息、監理方案優化、全員安全教育培訓、提高所有人的安全意識、完善獎懲制度、設置專職的現場協調執行人員等。

3.2 可采用“全面排查、重點跟蹤”模式

3.2.1 全面排查 由現場業主代表、監理、施工單位和區縣管理單位共同組成“捆綁式養護巡查隊伍”進行例行的全面排查，形成定期巡查制度。

3.2.2 重點跟蹤 對地質、結構、環境重點部位或異常情況，監理單位及時參與到上述“捆綁式風險巡查隊伍”之中，加強對重大風險源的跟蹤，動態分析與判定風險趨勢。

3.3 應用管理信息系統進行項目監理

管理信息系統（Management Information System，簡稱MIS）是一個以人為主導，利用計算機硬件、軟件、網絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以企業戰略競優、提高效益和效率為目的，支持企業高層決策、中層控制、基層運作的集成化人機系統，有助于管理信息資源，提高決策速率。

項目監理單位應摸索工程監理管理信息系統與現有養護管理信息系統相結合。該監理管理信息系統的功能可包括監理資料上報與審批；發布公告通知；實施監理培訓；工程建設法律法規資料庫的共享；BBS論壇等。黃浦江堤防日常養護工程項目監理機構中的監理人員可輸入各自的賬號，登入管理信息系統，上傳工程管理資料。項目監理機構的所有管理信息均可以在信息管理平臺中進行傳輸。

在網絡管理平臺上，現場監理人員可以記錄監理日記，發送監理工程師聯系單、通知單等監理控制文件。總監可以管理平臺中點擊查看項目監理人員的工作情況，審批監理文件，下達工作指令，無需到施工現場進行巡視檢查和指導工作。公司主管領導也可以在管理平臺中監督項目監理機構的工作情況。

通過管理信息系統，實現企業對項目監理機構進行培訓教育和企業員工相互交流監理工作經驗的目標。監理管理信息系統的應用可減輕現場監理人員的工作量，加快工程項目監理信息的溝通速率，提高工程現場監督管理的效率。監理管理信息系統的應用，在檔案資料的收集整理上也起到了很大作用。系統對監理機構上報的資料進行分類，項目結束后，可通過資料導出功能，將工程項目的所有監理資料下載打印，無須擔心資料的丟失，在工程完工后的工程檔案資料驗收中發揮重要的作用。

4 結論與展望

黃浦江堤防日常養護的任務越來越重，堤防養護工程的施工內容也愈加復雜。整個項目的順利實施需要專業知識全面、管理經驗豐富的監理機構參與進來，做好本工程項目監理工作是堤防養護效果提升的重要手段。通過本次研究，可以體現出堤防養護工作中監理的重要性，監理工作的順利開展必須要有完善的制度和措施。要從監理機構自身出發，完善監理人員的考核制度，提高監理工作質量，促進監理工作更好地為黃浦江堤防養護工程建設服務。此外，創新是項目管理的原動力，項目監理工作應與先進的管理信息系統相結合，從而提高項目監理機構的管理效率。黃浦江堤防日常養護工程項目監理工作是長期的、持續的，項目監理機構自身要不斷地總結與研究，尋找一條適合本工程的監理管理方法。