莊浪縣優勢特色農產品生產機械補貼現狀及建議

劉淑蘭

（甘肅省莊浪縣農業機械管理局，甘肅莊浪744600）

1 莊浪縣農業產業及機械化發展現狀

莊浪縣是農業大縣，耕地面積6 萬hm2。近年來，莊浪縣堅持梯田產業強縣的戰略目標，始終把蘋果主導產業和馬鈴薯、畜牧、蔬菜、育苗等區域特色產業作為突破口，做大做強主導產業。小麥、玉米等種植面積逐年減少，蘋果主導產業持續在擴量、提質、創牌、增效上下功夫，畜牧產業穩定發展，蔬菜、育苗、中藥材等特色產業健康快速發展，進一步形成了一元主導、多元支撐的農業特色產業體系。通過不斷調整農業結構，蘋果產業的主導地位進一步確立。農業產業結構趨于合理化，農業農村經濟發展態勢良好。

莊浪縣在穩定糧食綜合生產能力的基礎上，科學規劃布局，持之以恒發展蘋果主導產業，著力培育區域特色產業。大力推廣種植馬鈴薯、中藥材、紫皮大蒜、蔬菜大棚等特色產業。在農機具購置補貼政策的輻射帶動下，不斷提升農業機械化水平。大力推廣機械深松、旋耕、高茬收割、秸稈直接粉碎還田、機械起壟覆膜、精量半精量播種、病蟲害防治等機械化作業技術，推廣應用適合莊浪縣的旱作中小機具，提升農業綜合生產能力。全縣農機總動力達29 萬kW，共擁有大中小型拖拉機0.84 萬臺，9.75 萬kW；配套農機具0.68 萬臺（套），耕整地機械2.26 萬臺（套），種植施肥機械0.095 萬臺，排灌機械0.098 3 萬臺，田間管理機械0.037 萬臺，收獲機械0.18 萬臺，收獲后處理機械0.51 萬臺，農產品初加工機械0.73 萬臺（套），畜牧機械0.54 萬臺，全縣綜合農機化水平達50%。農業機械化對莊浪縣特色產業發展發揮了舉足輕重的作用。

從莊浪縣產業結構調整的現狀來看，果園產業主要分布在莊浪縣南部的陽川、朱店、萬泉等鄉（鎮），大莊、臥龍、南湖、南坪、水洛、良邑等鄉（鎮）也有一定規模的果園。全縣果園種植面積4.333 萬hm2。四大主導產業之一的馬鈴薯主要分布在南湖、岳堡、柳梁、大莊、臥龍、盤安、鄭河、永寧、通化等鄉（鎮）,種植面積3.533 萬hm2。中藥材主要分布在通化、永寧等鄉（鎮），種植面積0.1 萬hm2。全縣養牛6.5 萬頭、羊1.9 萬只、豬12 萬頭、雞180 萬只。目前，全縣擁有各類果園作業開溝機50 臺、保噴藥機77 臺、微耕機140 臺、旋耕機3 105 臺、鋪膜機1 070 臺、追肥機12 000 臺；畜禽養殖上全縣共有送料機12 臺、清糞機30 臺、擠奶機8 臺、喂料機10臺、糞污固液分離機21 臺；中藥材自動化挖掘機7臺、秧苗移栽機1 臺。

2 農業生產機械補貼存在的問題及原因分析

2.1 存在問題

2.1.1 果園產業方面 由于莊浪縣果園面積逐年增加，果品產業在各鄉（鎮）蓬勃發展，廣大果農自覺自發引進適宜果園耕作的各種中小型機械，并加以應用。但適宜果園施肥、植保、修剪、園內轉運等環節中使用的一些機具不在補貼范圍內，且需求在不斷增加，如無人駕駛遙控旋耕機、無人噴霧機等。農民自身投資大，國家惠農補貼政策沒有真正落實到農民身上，補貼資金結余，資源得不到合理利用。

2.1.2 “國二”發動機產品使用方面 由于“國二”發動機產品操作簡單、靈活輕便、使用效率高，適用于莊浪縣梯田化農業生產，依然在莊浪縣農業生產中大規模使用。自農機具購置補貼政策實施以來，莊浪縣廣大農民早期購買的“國二”發動機產品如手扶拖拉機、微耕機已接近報廢年限，這部分產品的需求仍在增加，但是國家的補貼政策已調整，取消了對該產品的補貼，取而代之的是節能環保的“國三”產品，如微耕機和手扶拖拉機等，但“國三”產品大多是汽油機，使用過程中力量小、易發熱、機械使用效率低、價格高、適用性不強，群眾對此類產品的認可度低、購買積極性不高。

2.1.3 畜牧養殖業方面 莊浪縣隨著產業扶貧政策的調整，畜牧養殖業發展迅速。經調查小型清糞機、輕便糞污固液分離機在普遍使用，但由于糞污處理效果不明顯，糞污污染問題依然存在。補貼目錄范圍內的設備生產上使用不多，生產上廣泛使用的產品并不在補貼目錄范圍內，存在補貼產品與使用產品脫節的現象。

2.2 原因分析

一是經銷商在引進產品的過程中根據市場需要引進適用產品，對新機具的引進推廣不夠，老百姓在購買機具時習慣于就近購機，由于經銷企業沒有樣機供群眾選擇，嚴重影響了廣大群眾購買新型農機具的積極性。二是受補貼產品地區供應的限制，群眾在全國范圍內自主購機的意識不強，購機仍局限于本地區甚至本鄉（鎮），沒有“走出去，引進來”。三是納入補貼目錄的農機具在當地市場上找不到原型，有些補貼目錄里的產品，如養蜂設備，群眾有需求，但企業沒有供貨，影響了購機群眾的購機積極性，造成了補貼資源的浪費。

3 建議

一是適當加大補貼投檔范圍，增加特色優勢農業機械補貼品目，重點以中小型為宜，以適用性為主，讓廣大群眾真正享受到農機具購置補貼這一重大惠農政策。二是鼓勵經銷企業積極引進補貼目錄范圍內的、適合當地優勢特色產業發展的農機具產品，并加大推介宣傳力度，提升服務能力和水平，為廣大農民群眾提供優質高效的服務。三是農機部門要進一步加大宣傳力度，通過廣播電視、報刊雜志、互聯網、手機等重點宣傳補貼范圍內適合當地特色優勢產業發展的農業機械產品和農機購置補貼的新政策，做到家喻戶曉，人人皆知。加大對新型職業農民、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體的培訓，充分發揮其示范帶動作用，不斷提高農業機械化工作水平。