靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

雒國良

（靖遠(yuǎn)縣種子工作站，甘肅靖遠(yuǎn)730600）

近年來，靖遠(yuǎn)縣立足資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，全力謀劃和打造“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系（蔬菜、肉羊、枸杞、硒砂瓜、果品、中藥材6 個骨干產(chǎn)業(yè)和文冠果、馬鈴薯2 個輔助產(chǎn)業(yè)），逐步形成了“北畜南菜＋杞瓜棗梨＋高效農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了持續(xù)、快速、全面、健康的發(fā)展。

1 靖遠(yuǎn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蔬菜產(chǎn)業(yè)在沿黃灌區(qū)打造形成了4 個萬畝設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、1 個萬畝秋菜生產(chǎn)基地，在高揚(yáng)程灌區(qū)打造形成了3 個萬畝高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。羊產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)品這塊“金字招牌”效應(yīng)，初步建立形成了干旱半干旱山區(qū)灘羊純種繁育基地、沿黃灌區(qū)商品羔羊生產(chǎn)基地、高揚(yáng)程灌區(qū)飼草料基地與羔羊育肥基地的發(fā)展格局。瓜果產(chǎn)業(yè)培育形成了以干旱半干旱山區(qū)為主的文冠果基地，以興電灌區(qū)為主的枸杞基地，以沿黃灌區(qū)為主的蘋果基地，以劉川灌區(qū)為主的桃基地，以石門、雙龍為主的大棗基地，以興隆、永新為主的香水梨基地6 大特色林果基地。北灘、五合、高灣3 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成為硒砂瓜核心種植區(qū)。同時，因地制宜發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升中藥材、馬鈴薯等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況

靖遠(yuǎn)縣是全國蔬菜生產(chǎn)重點縣，是甘肅省最大的蔬菜生產(chǎn)基地，全縣蔬菜種植面積3.43 萬hm2。2019 年新建塑料大棚2 700 座，帶動703 戶建檔立卡貧困戶鞏固提升脫貧致富產(chǎn)業(yè)；在跨區(qū)域移民安置點新建日光溫室1 084 座（新坪134 座，富坪640座，碾灣坪74 座，大洞溝30 座，壩吳公路兩側(cè)安置點188 座，東灣15 座，連棟智能溫室1 座，農(nóng)產(chǎn)品交易大棚2 座）。蔬菜遠(yuǎn)銷京津、東北、新疆等地，蔬菜已成為靖遠(yuǎn)縣脫貧重點產(chǎn)業(yè)之一。

1.2 畜禽產(chǎn)業(yè)基本情況

靖遠(yuǎn)是甘肅省農(nóng)牧業(yè)大縣之一，畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到655.44 萬頭（只），其中羊飼養(yǎng)量122.3 萬只，生豬飼養(yǎng)量85.3 萬頭，雞飼養(yǎng)量423 萬只，大家畜飼養(yǎng)量4.94 萬頭。肉類總產(chǎn)量4.6 萬t，禽蛋產(chǎn)量7 786 t，奶產(chǎn)量1.2 萬t，水產(chǎn)品產(chǎn)量806 t，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.81 億元，畜牧業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最有效、最穩(wěn)定的增收致富渠道。隴上名吃“靖遠(yuǎn)羊羔肉”是我國首例以哺乳類動物為地理標(biāo)志保護(hù)的商標(biāo)，是飲譽(yù)西北的地方美食品牌。省內(nèi)外專營靖遠(yuǎn)羊羔肉的餐廳達(dá)700 多家，日上市羊羔肉6 000 多kg。

1.3 林果產(chǎn)業(yè)基本情況

近年來，靖遠(yuǎn)縣加大蘋果、大棗、香水梨等特色林果種植面積，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，不斷加大旱地籽瓜和旱砂西瓜的種植力度，林果產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。全縣林果種植面積達(dá)3.25 萬hm2，其中枸杞1.77 萬hm2；各類瓜類種植面積達(dá)到2.33 萬hm2，是甘肅省最大的枸杞、文冠果、籽瓜種植基地。石門大棗、西瓜、黃河蜜瓜、蘋果干、蘋果糕、鮮棗等9 種林果產(chǎn)品獲國家綠色食品認(rèn)證。枸杞、大棗被評為“甘肅十大名果”。目前靖遠(yuǎn)縣7 大產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

1.4 中藥材產(chǎn)業(yè)基本情況

據(jù)靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)周邊開展的藥源普查（全國第四次藥源普查）統(tǒng)計，靖遠(yuǎn)縣哈思山系野生中藥材品種達(dá)200 余種，適合種植甘草、黨參、黃芪、紅花、金銀花、柴胡、羌活、秦艽、遠(yuǎn)志等幾十種特色中藥材。近年來，靖遠(yuǎn)縣依托獨特的自然環(huán)境，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將中藥材視為與蔬菜、畜禽、林果三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)和扶持，依據(jù)客觀生產(chǎn)條件進(jìn)一步優(yōu)化中藥材生產(chǎn)區(qū)域布局，形成沿黃灌區(qū)以肉蓯蓉種植為主，高揚(yáng)程灌區(qū)以枸杞開發(fā)為主，干旱半干旱山區(qū)以種植板藍(lán)根、甘草、紅花、柴胡等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣種植甘草、金銀花、紅花、板藍(lán)根等中藥材0.55 萬hm2。

2 存在的問題

靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)資源豐富、勞動力較為充足、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅陙砣〉玫某删蜑橥苿愚D(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍存在著一系列困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，農(nóng)民參保意識不強(qiáng)；二是青壯年勞動力在外務(wù)工較多，留守的多為老人及婦女，先進(jìn)技術(shù)推廣較慢；三是大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道有待拓展，農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力不強(qiáng)，市場管理水平需要大力提升；五是龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動功能不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高。

3 發(fā)展對策

以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力為主攻方向，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為落腳點，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化完善縣域特色產(chǎn)業(yè)體系，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才支撐，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。

一是強(qiáng)化災(zāi)情預(yù)警、信息發(fā)布能力，幫助涉災(zāi)區(qū)域群眾提前做好應(yīng)急防備工作；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)，提高群眾公共安全意識和自救互救能力；持續(xù)開展農(nóng)業(yè)保險工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，幫助廣大農(nóng)民群眾防范自然和市場風(fēng)險，保障農(nóng)戶種養(yǎng)收入穩(wěn)定，助推全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是認(rèn)真實施農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。積極開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目，培訓(xùn)專業(yè)技能型、生產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)性等各類人才；強(qiáng)化新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣工作，引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新裝備，做好農(nóng)村能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等工作，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是積極推廣引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，逐年減少化肥、農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；建立健全農(nóng)業(yè)面源防治“以獎代補(bǔ)”機(jī)制。加大對有機(jī)肥生產(chǎn)、秸稈綜合利用、廢舊地膜回收等行業(yè)的資金扶持力度，以廢棄物綜合利用量作為獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用領(lǐng)域，助推農(nóng)業(yè)面源污染工作高效推進(jìn)。

四是引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議通過各類優(yōu)惠政策，引進(jìn)、培育壯大一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，確保每個特色產(chǎn)業(yè)至少有1 家以上大型龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。加快貸款投放額度和進(jìn)度，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。同時，建立健全龍頭企業(yè)和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在脫貧攻堅中帶動專業(yè)合作社及貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要作用。