師宗縣農機推廣存在的問題及對策

資衛華，孫金海，李 勤

（師宗縣農機技術推廣站，云南師宗 655700）

丘陵山區農業機械化的發展，是實現農業現代化的關鍵，同時丘陵山區也是當前農機技術推廣最滯后的地區。要實現鄉村振興戰略偉大目標，使丘陵山區的廣大群眾同全國人民一道進入小康社會，就必須解決當前制約丘陵山區農業生產發展的根本性問題。做好農機技術推廣是轉變傳統農業在耕、種、收等方面的生產方式，提高農村生產力的重要基礎，是新時代實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化。當前，國家正在實施供給側結構改革，農機技術推廣也正處在優化結構、轉型升級的關鍵時期，農機技術推廣應抓住機遇，從根本上找準制約農機技術推廣中存在的問題，采取有效的對策解決農機技術推廣中的問題，加快推進農業機械化和農機裝備轉型升級，加快步伐大力發展，為實現農業現代化，助推鄉村振興戰略目標實現有著重要的意義。

云南省師宗縣是典型的丘陵山區，近年來，隨著全縣農機裝備的不斷發展壯大，新農機、新技術的推廣應用，激發了邊遠山區廣大群眾對使用新農機、新技術的熱情。

一、農機發展現狀

師宗縣現有耕地7.27萬hm2，農民人均耕地0.17 hm2，境內最高海拔2409.7 m，最低海拔737 m，立體氣候明顯；總人口42萬人，其中農業人口37萬人，農村勞動力19萬個。自2005年實施農機購置補貼政策以來，全縣農機裝備水平得到長足發展，農機技術推廣從傳統的耕耙作業向耕種收全程機械化、畜牧養殖、秸稈還田、免耕播種、高效植保、節水灌溉、畜禽糞污資源化利用等方面全方位發展。

截至2019年初，全縣農機總動力達30.49萬kW，農機總值超3億元，其中拖拉機擁有2160臺，微型耕整機18 627臺，聯合收獲機59臺，農用排灌機械3434臺（套），畜牧養殖機械24 852臺（套），農產品初加工動力機械27 579臺，其他農業機械10 260余臺。農機裝備的壯大不斷促進了新機具、新技術的推廣應用和成果轉化，為實現全縣農業機械現代化起到了至關重要的作用。

二、推廣中存在的問題

（一）農機基礎設施建設薄弱

師宗縣能實現全程機械化作業的耕地面積不到耕地總面積的40%，60%也只是實現了微型機械耕作，主要農作物耕、種、收綜合機械化水平發展不平衡。農機基礎設施建設滯后是阻礙農機技術推廣和農業機械現代化的重要瓶頸。在邊遠山區，受基礎設施建設的限制，“有機無用、無機可用”是丘陵山區的真實寫照，廣大群眾殷切希望能夠早日使用上新農機、新技術。

（二）小型農機具及特色作物農機具品種不全，農機裝備技術和工藝適應性不強

師宗縣農業機械化主要體現在微耕機整地，這取代了傳統的牛耕方式，是丘陵山區農業機械化發展的亮點。但由于地區不同，土壤結構不同，導致農機具生產工藝參差不齊，農機安全性、適用性、有效性有待轉型升級。

首先，在農機購置補貼政策的拉動下，很多農機經銷企業不斷涌入市場。在利益的驅動下，一些產銷企業不追求農機產品的改造升級且存在農機產銷市場有以次充好的現象，組裝、拼裝機具不斷走進農戶中，造成農機產品安全性、適用性、有效性大打折扣。

其次，適宜丘陵山區的農機具品種不全，農機裝備技術和工藝適應性不強。在主要農作物玉米、水稻、油菜、馬鈴薯機械化播種、收獲方面還存在急需改進的農機設備和工藝水平。

（三）農機農藝融合不夠，全程機械化水平不高

農機農藝的緊密結合，是農機技術推廣的關鍵環節。但一直以來，農機技術推廣與農藝技術推廣都是由不同的部門負責，各個部門“各唱各的戲”，懂農機技術的不懂農藝技術，懂農藝技術的不懂農機技術。有農機沒種子、化肥等生產所需物資；有種子、化肥等生產資料無農機，這種尷尬局面是師宗縣農機技術推廣中存在的關鍵問題。如在開展玉米全程機械化生產過程中，因受傳統方式株距、行距種植規格的影響，難于實現機械化收獲。

（四）產業結構分散，規模化生產程度不高

多年以來，家庭聯產承包責任制的實施使廣大農民習慣了自主經營管理，想種什么就種什么，農業產業結構比較分散。小戶型經營與規模化、標準化農田基礎設施建設之間的矛盾已阻礙了農機技術推廣。農機技術推廣不是孤立存在的，與地塊大小、經營模式、產業結構、農業生產工藝等因素緊密結合，缺一不可。

三、改進農機技術推廣的對策

（一）加大投入，持續改善農機作業基礎條件

加強機耕道路和高標準農田建設是應用農機技術推廣的基礎。要統籌中央及地方各類相關資金及社會資本積極開展機耕道路和高標準農田建設。重點支持丘陵山區開展機耕道路及農田“宜機化”改造，擴大大中型、復合型農機運用空間，加快補齊丘陵山區農機技術推廣的短板，解決 “有機無用”的尷尬局面。因地制宜，推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，切實改善農機通行和作業條件，提高農機適應性。

（二）加快推動農機裝備安全性、適應性的研發和創新

加快推進農機裝備安全性、適應性的研發和創新是丘陵山區農機技術推廣的重要環節。農機院校、生產企業要深入調查研究，瞄準農業機械化需求，加快研發適宜丘陵山區、小地塊生產的小型、先進、安全、適用的農機，突破當前丘陵山區“無機可用”這一薄弱環節。

（三）加強農機農藝結合，補齊全程機械化生產短板

農機、農技、土肥、種子等相關部門要強化協調合作，加強組織領導，進一步明確工作職責。把農機技術推廣與農技農藝緊密結合起來，加快主要農作物生產全程機械化技術集成與示范，實施主要農作物生產全程機械化行動，有效提高農機技術推廣的效能，補齊全程機械化生產短板，是實現農業機械現代化的必由之路。

（四）優化農業產業結構，培育壯大一批農機專業合作社和農業專業合作社

進一步優化農業產業結構，建設高標準、集約化、規模化農業生產基地是農機技術推廣的關鍵。當前，要以鄉村振興戰略為總抓手，以提質增效、節能降耗、增加農民收入為總目標，以產業結構調整、建設高標準、集約化、規模化農業生產基地等制約農機技術推廣的關鍵問題為突破口。緊緊圍繞農業機械現代化，合理調整布局產業發展，依托農機購置補貼的惠農政策，培育壯大一批具有實體經營能力，能帶動當地農業機械化發展，引領農機技術推廣試驗示范的農機專業合作社和農業專業合作社。

（五）增加農機技術推廣經費投入，保障農機技術推廣工作順利開展

開展農機技術推廣，需要必要的經費保障。應積極爭取財政支持力度，把農機技術推廣項目納入財政預算，保證農機技術推廣經費按時到位，有效解決基層農技推廣部門經費緊缺的實際困難。同時，以國家相關的惠農政策為依托，不斷推進農機技術推廣工作的全面發展，為丘陵山區盡早實現農業機械現代化作出貢獻。