鄉村振興戰略背景下武威市特色小鎮發展的維度分析

劉曉輝

（中共武威市委黨校武威行政學院，甘肅武威733000）

1 特色小鎮和鄉村振興戰略的邏輯關系

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代破解“三農”問題的總抓手。特色小鎮作為這一戰略的強有力龍頭和載體，可以有效地實現特色資源、鄉村環境、傳統習俗、歷史文化在空間上的集聚，在生產力配置上不斷優化，在產業形態和空間布局上獨具特色，在經濟動能上不斷涌現，從而激發新的經濟增長點。加快特色小鎮建設是新時代經濟新常態下的新舉措、新模式。因此，實施鄉村振興戰略能夠帶動引領特色小鎮建設，同時特色小鎮建設能夠助力鄉村振興戰略目標的實現。

以“五個振興”為目標，制定了清晰明確的鄉村振興任務書和路線圖。培育特色小鎮是為了更好地促進有條件的村鎮更有序地發展，是打造集產業要素多元、自然環境優美、城鎮基建完善、人文社區再筑于一體的新型空間格局。強調產業發展“特而強”、社區功能“聚而合”、生活環境“小而美”、運行機制“新而活”，是特色小鎮實現最終可持續發展的關鍵所在。通過打造特色小鎮，能夠實現城市和農村的各要素雙向流動，從空間上拉近城鄉關系，將城市管理模式、經驗注入鄉村發展，將鄉村自然風光、風土人情、特色農產品等特色資源在產業鏈上進一步延伸拓展，推動鄉村特色產業的發展，實現鄉村振興。

2 鄉村振興戰略背景下武威市特色小鎮發展的現實基礎

2.1 武威市特色小鎮建設的現實基礎

一是特色產業為引擎。特色產業是特色小鎮的靈魂所在。武威作為內陸地區的農業大市，被認為是中國最佳釀酒葡萄產區之一，是甘肅重要的瓜果蔬菜及肉類生產基地。同時，武威市以推進新型城市化發展為引領，因地制宜，依據沿山、沿川、沿沙三大產業帶資源，以八大產業為主導產業，突出發展牛、羊、雞、菜、果、菌、薯、藥，通過“企業+合作社+農戶+科技+……”的模式，推動特色產業成為發展的新引擎。

二是文化旅游為基礎。文化底蘊是推動特色小鎮發展的根本動力。武威古稱涼州，是“絲綢之路”重要節點城市，境內有峽谷、雪山、森林、草原，濃郁的佛教文化以及丹霞地貌等風光旖旎的自然資源，也有寺院、古城遺址以及絢麗的民族風情等得天獨厚的人文資源。近年來，武威市大力發展全域文化旅游產業，特色小鎮的建設為鄉村旅游注入了新的活力，特別是為短線游、家庭游、農家體驗游提供了新的旅游目的地，有力地促進了鄉村經濟的健康發展。

三是宜居環境為載體。魅力宜居的人居環境是特色小鎮的根基。近年來，武威市聚焦綠色發展理念，探索生態文明建設新思路。在特色小鎮建設中堅持以綠色為基，將鄉村景觀帶建設、流域綜合治理、公共基礎設施建設、人居環境整治等相結合，為特色小鎮建設提供了保障，為游客提供了優美的宜居環境。

2.2 武威市特色小鎮空間布局特征

武威市作為甘肅省農業大市，轄3縣1區，即涼州區、民勤縣、古浪縣和天祝藏族自治縣。共管轄93個鄉（鎮），其中鄉21個、鎮72個，國土總面積32347.07km2，總人口182.53萬人。

涼州區在歷史上素有“四涼古都，河西都會”之美稱。為了適應鄉村振興戰略下特色小鎮的新特點和發展要求，涼州區充分發揮特色小鎮在促進經濟轉型升級等方面的積極作用，在特色小鎮的建設中突出特色鮮明的八大產業、氣息濃厚的人文環境、宜居宜業的生態環境。例如：清源葡萄酒小鎮突出葡萄酒產業發展，黃羊陸港旅游小鎮突出國際陸港交通樞紐優勢，古城塔爾灣冰雪運動小鎮突出文化旅游融合，長城沙漠旅游小鎮突出生態旅游發展，永豐紅色旅游小鎮突出紅色基地教育。

天祝縣著力打造“青藏之眼·生態天祝”旅游勝地，建設一批集自然風光、民俗風情、宗教文化、避暑休閑為一體的特色小鎮。該縣將按照“一鎮一業”“一鎮一品”的要求，寬進嚴定、統籌推進，建成一批生產、生活、生態“三生融合”的特色小鎮。文化產業型特色小鎮——天堂民族風情鎮、農村人口集聚性特色小鎮——松山移民產業小鎮、生態旅游型特色小鎮——炭山嶺生態休閑小鎮。

民勤縣素有“人居長城之外，文在諸夏之先”的美稱。近年來，民勤縣把特色小鎮創建作為統籌城鄉融合發展的重要抓手，通過不斷挖掘和培育特色農業、文旅資源、新鄉賢資源優勢，以發展民勤地方特色種養殖、戰略性沙產業、文旅融合三大產業為主導方向，著力打造產業特色鮮明、功能集成完善、示范效應明顯的特色小鎮。生態旅游型特色小鎮——重興生態特色旅游小鎮、產業發展型特色小鎮——紅沙崗綠色工業小鎮、文化產業型特色小鎮——蘇武文化旅游小鎮。

古浪縣自古就以“驛路通三輔，峽門控五涼”的重要地理位置而聞名遐邇。古浪縣在鄉村振興戰略背景下因地制宜逐步打造特色旅游小鎮。依托大靖鎮和土門鎮歷史文化名鎮的優勢，打造以歷史文化、休閑旅游、商貿物流為主的特色小鎮；依托南部山區部分鄉（鎮）交通便利、氣候涼爽、自然風光優美的優勢，打造以度假、休閑、避暑等為特色的旅游小鎮。依托北部沙漠資源和特色產業優勢，打造以沙漠體驗、農業體驗、新型小城鎮觀光為主的特色產業集鎮。通過特色旅游小鎮的建設，使鄉村旅游成為惠民富民的主力軍，帶動貧困村和貧困群眾脫貧致富。商貿物流為主的特色小鎮——大靖鎮、歷史文化為主的特色小鎮——土門鎮、生態旅游型特色小鎮——西靖鎮、農村人口集聚性特色小鎮——黃花灘綠洲小鎮。

3 鄉村振興戰略背景下武威市特色小鎮發展的維度分析

3.1 從產業發展維度來看，走“聚而合”的特色可持續發展之路

特色產業是特色小鎮發展的核心。小鎮“特色”打造的關鍵在于產業的科學謀劃和定位，力求“聚而合”，明晰定位。在特色小鎮建設上，要考慮承載產業發展空間，小鎮建設必須與產業規劃做到協同發展。在特色小鎮繁榮上，必須要有獨具特色的產業去帶動支撐。

涼州區清源葡萄酒小鎮依托與法國著名葡萄酒莊園同緯度的北緯38°黃金緯度帶，這一得天獨厚的地理氣候條件，大力發展釀酒葡萄種植和釀造優質葡萄酒，在業內享有中國“波爾多”的美譽。可以看到，清源葡萄酒小鎮在產業定位上注重人與自然和諧共生，將傳統文化與風土人情相融合，通過培育產業、旅游、文化“三位一體”，生態、生產、生活“三生融合”，打造一個“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”獨特魅力的葡萄酒小鎮。

3.2 從小鎮功能維度來看，走“融合發展”宜居宜業宜游之路

特色小鎮要充分發揮強大的“融合”功能，做到和而不同。在做大做強獨具特色的優勢產業的基礎上，注重歷史文化的傳承、獨特地域文化的培育和社區功能的完善，將人與產業、人與環境有機融合，使小鎮更宜居、宜業、宜游。

天祝縣天堂鎮因天堂寺而得名，素有“雪域明珠，魅力天堂”之美譽，是獨具民族風情的特色小鎮。得天獨厚的自然資源和濃郁的民族風情，賦予天堂鎮發展生態民俗旅游的優勢，藏傳佛教文化、民俗風情、丹霞地貌、峽谷景觀成為天堂鎮旅游的4大特色品牌。目前，鄉村旅游成為天堂鎮實施鄉村振興戰略的新引擎，有力促進了地方經濟發展，延伸了多元富民的產業，帶動了農牧民增收致富，為精準扶貧增強了造血功能。

3.3 從形態維度來看，走“生態優先、綠色發展”之路

特色小鎮形態要能展現“小而美”，文旅結合。特色小鎮不僅是產業的集聚、融合，其傳統文化的底蘊和休閑文化的內涵也將是小鎮“特色”的重要元素。要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，形成小鎮個性文化，并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個層面和領域，從而增強文化認同。

民勤縣重興生態特色旅游小鎮堅持走“生態優先、綠色發展”的道路，堅持“修舊如舊、古樸典雅”的理念，合力建設集“風貌展示、休閑度假、果蔬采摘、綜合服務”為一體的特色旅游小鎮。隨著“全域旅游”的開發，“紅旗谷”可為石羊河國家濕地公園和環紅崖山水庫旅游景區提供停車住宿、餐飲服務、車輛代駕、自行車租賃等綜合服務項目。同時，結合旅游文化產業開發，講好生態演變、治沙興水、農耕文化、驛站軼事和民間故事，讓旅客能夠“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。