減抗、限抗對生豬養殖行業的影響分析

劉振濤，程 鵬，彭紫瑞，梁 帆，張明達，張 燦，路 劍*

（河北農業大學，河北 保定 071000）

1 政策含義及出臺背景

1.1 含義

減抗、限抗，顧名思義，指的是減少或限制添加劑以及抗生素等化學藥品在畜禽養殖過程中的使用，保障養殖客體的生長環境，從而不斷提升養殖客體的品質。

1.2 背景

畜禽類抗菌藥品自投入使用以來，我國的畜禽養殖行業得到了快速的發展。養殖成活率不斷提高，養殖周期逐漸縮短，養殖收入日益增高?？股氐忍砑觿┑氖褂迷诮o我們帶來便利的同時也催生了許多新的問題。在印度尼西亞、越南和泰國，農場的盈利能力、疾病預防和死亡率被確定為判斷畜禽系統是否需要使用抗菌藥物的驅動因素。近年來，畜禽產品的獸藥殘留監測合格率不斷提升，一方面表現出國家對待藥品監測力度的決心，另一方面也表現出了動物體內細菌的耐藥性也在不斷增強。防治疾病過程中抗菌藥耐藥性的增加極大地威脅了人類以及畜禽類生物的生存和發展。2018年4月份，國家農業農村部獸醫局局長馮忠武在中國飼料發展論壇上的講話拉開了飼料添加劑減量使用的序幕。4月20日，隨著國家發布的《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018ü 2021年）》的出臺，畜禽養殖行業的

減抗之路 便正式展開?！?020年藥物飼料添加劑的全部退出 不是一句口號，更不僅僅是一項出臺的措施。飼料添加劑的退出使用，會直接影響養殖客體的抗病能力和正常生長周期，從而間接增加畜禽養殖主體在養殖端防疫免疫等環節上的投入成本。

生豬養殖行業作為畜禽養殖業中的重中之中，減抗、限抗政策的出臺勢必會與當前的養豬形勢產生沖突。尤其是在后非洲豬瘟時期，減抗、限抗政策的推行是否會利于生豬產業的恢復和發展，都需要靠現實來檢驗。文章將根據政策的影響路徑，并借鑒其他學者的已有研究，對生豬養殖端可能會所遇到的問題進行分析，并提出對應措施。

2 生豬養殖行業減抗、限抗可能會引發的問題

華南農業大學的張永亮教授對于減抗、限抗的問題做過描述。本文結合張教授的論述以及筆者目前對生豬養殖實際情況的把握，認為減抗、限抗會對生豬養殖業的發展產生以下問題：

2.1 生豬養殖業的生產水平會有所下降

隨著技術的進步，生豬的發育進程明顯加快，且病死豬的數量也在不斷減少。2011年以來，生豬的死亡率大都在8%左右[1]，生產水平得到有效提高，這離不開抗生素等藥品的作用。因此當減抗、限抗政策開始實行的時候，生豬養殖行業中的飼料供給部分會受到較大影響。因為添加劑等化學藥品的使用主要是在這個階段。一旦政策開始實行，飼料端逐步減少抗生素等的投入，在養殖端的喂養上就會造成一些營養元素的缺失，對生豬的生長造成一定影響，進一步影響生豬養殖的生產水平。

2.2 疫病防治等相關養殖成本會有所提升

對于養豬主體而言，在飼養過程中盡早做出相關的預防措施，如使用帶抗生素的飼料添加劑，其成本遠比后期治療疫病的成本要小的多。但是當《方案》實施后，疫情防治所需的抗生素類藥品大都只能通過治療的途徑來進行補充了。加之在非洲豬瘟疫情的形勢下，對于后期防控藥品以及設施的投入勢必會有所上升，對于消毒藥品和相關設備的選擇需要更加謹慎，養殖成本會有所增加。

2.3 生豬養殖環境會愈加復雜

中國的養殖業深受疫病的困擾，從仔豬腹瀉，到豬藍耳病，再到豬偽狂犬病、口蹄疫等疫病，無一不折磨著養豬人的養殖信心。伴隨著藥品科技的發展，在養殖端適量添加預防藥劑有效降低了此類疫病造成的損失。而當減抗、限抗方案實施后，初期必定會使該環節的防治環節有所缺失，養殖客體ü 生豬的飼養安全會受到威脅。同時，在可能暴發某類人畜共患病時，養殖主體的受感染風險也會加大。

3 生豬養殖行業減抗、限抗可能會造成的影響

3.1 豬飼料研發部門需要調整生產規劃

現有的豬飼料添加劑及抗生素等產品大都屬于化學藥品?；瘜W藥品除了可以幫助客體預防相應的病癥外，也可能會導致其他并發癥狀的產生，給養殖帶來隱患。為積極響應減抗、限抗方案，調整化學藥品的投入，可以適當增加對傳統中藥材和生物制藥的研發力度，運用調節、互補的觀念發展新型替代品飼料，以此來應對當前形勢。

3.2 職業獸醫人員的需求會有所增加

由于在飼料端和養殖端對抗生素投入的限制越來越多，以及在日常飼養中疫病發生的不確定，生豬養殖過程中可能會出現一些不穩定因素。豬場內配置職業獸醫可以有效解決該類問題的發生，從而保障養殖工作的順利開展。

3.3 新的消費需求會應運而生

隨著人們生活水平的日益提高，生活條件也在不斷改善。在飲食方面，豬、牛、羊肉等紅肉食品，是維持人類生命所需的肌紅蛋白含量較高的食物。豬肉是最重要的肌紅蛋白含量較高的食物，因此豬肉的消費量在我國市場上也占據較高的地位[2]。與此同時，消費者對 綠色 有機 無公害 類食品的重視程度也在不斷加深。在養殖過程中，“無抗養殖 成為發展的必然趨勢，“有機豬肉 綠色豬肉 極有可能成為豬肉市場上的一個新型銷售亮點。

3.4 促進養豬業的轉型升級

國家征集生豬養殖場試點的資質條件是年出欄10萬頭以上，在工商行政部門正式注冊并具備獨立法人資格的規范養殖場。那么在《方案》開始正式實施后，具備相應試點條件的養殖場能夠獲得市場競爭的優先權。以散戶為代表的小型養豬主體需要花費一定時間來探尋符合自己發展的減抗、限抗措施。但非洲豬瘟的暴發幾乎讓散戶等小規模養殖主體退出市場。《方案》的推廣與試驗，市場經濟制度運行下的資源整合，二者共同作用使得生豬養殖企業的規?；蜆藴驶找婷黠@。

4 應對生豬養殖行業減抗、限抗的合理措施

國外在實行禁抗政策時，曾面臨 政策不統一”，“缺乏研究數據和監督”，“農民和獸醫缺乏認識 等問題。我國出臺《方案》，在飼料端與養殖端開展減抗、限抗試點工作，旨在促進綠色農業的長足發展。但是有許多養豬人認為，一旦實行減抗、限抗政策，生豬抵御疫病的能力就會大幅降低，在非洲豬瘟疫情下，自己的損失會不斷加大。減抗、限抗和禁抗行為針對的是飼料端，飼料不等同于藥物[3],養豬人要正視這一問題，對于生豬養殖行業的參與主體而言，要做好充分準備，迎接試點工作。結合國內現狀和國外相關案例，筆者認為，可以從以下幾方面考慮應對措施：

1）從政府層面而言，讓養豬及利益相關者充分了解減抗、限抗的利害關系是讓《方案》能夠順利實行的關鍵環節。因此，從政策宣傳到養殖群體中的普及顯得尤為重要。召開相關工作會議，為養豬主體進行相關的培訓講座，幫助其解決對《方案》的疑惑，有利于《方案》的順利實施。同時，從國家到地方，由相關部門成立專門的負責機構，一方面監督政策的執行；另一方面聽取養殖主體的意見，權衡養殖現狀和推進過程的關系，有利于政策更加平穩地推進。

2）從養豬者的角度進行考慮，他們想法的核心是如何在遵循政策的條件下保障自己的既得利益。通過企業之間的聯合，制定過渡時期的養殖方案，利用規模優勢來抵御短期可能會到來的風險。更為重要的是跟隨生豬產業轉型升級的大趨勢，利用當下先進的技術手段，提高自身的信息儲備量，這樣才能更好地面對養殖過程中的問題。

3）從養豬業的上下游企業來看，上游的飼料供給任務是較為艱巨的，如何從添加抗生素的飼料供應到減少、限制到禁止抗生素添加飼料的生產是一個漫長的過程。正如上文提到的，中藥、生物制劑等替代品的成熟和發展為此提供了方向；下游的銷售環節要抓住時機，適時改變自己的營銷策略。同時，對于防控設備和藥品的生產經營主體要在政策的指引下完善自己的計劃和策略；獸醫及相關畜禽保健人員要不斷豐富自己的認知，提高自己的專業水平，積極引導養殖主體開展減抗、限抗活動。

4）一個好的計劃的執行離不開強有力的監管。構建政府，養豬人，相關企業和社會公眾的四方監督機制，從培訓，到篩選審批，再到《方案》執行的全過程，制定規范合理的監督管理制度，獎懲分明，能夠為《方案》的實行提供強有力的保障。

《方案》自2 0 1 8 年開始試行，并尋找試點開展工作。到2 0 2 0 年，即將對第二批試點工作進行總結并準備開展第三批試點工作。生物安全是畜禽養殖行業里一直關心的問題。減抗、限抗方案的試行對于養豬人而言是一個挑戰，但同時也是讓養豬業更好發展下去的一個必然選擇。