肅南縣天然草地退化原因及治理對策

屈 勇

（甘肅省肅南縣草原工作站，甘肅肅南734400）

肅南縣位于河西走廊中段，地理坐標為東經97°12′～102°12′、北緯37°26′～39°49′，總面積2.38 萬km2，具有發展草地畜牧業得天獨厚的自然條件。

1 自然概況

肅南縣屬于青藏高原高山氣候，海拔1 327～5 564 m，相對高差4 237 m，年均溫度3～6℃，7 月份的平均溫度為10.4～23.5℃，1 月份的平均溫度為-10.4℃～-14.7℃。年降水量66～600 mm，多集中在7—9 月，無霜期83～173 d，年日照時數2 200～3 100 h，太陽年總輻射量110～160 kJ／cm2。境內地勢起伏大，有高原、山地和平原地，共有17 個土壤類型、73 個亞類，pH 值7.5～9.0。境內有森林、草原、荒漠、草甸和沼澤等植被群落。

2 草地資源現狀

肅南縣是甘肅省八大牧業縣之一，全縣共有基本草原178.5 萬hm2，以天然草原為主。肅南縣一直堅持保護為主的草原資源利用方式，自21 世紀初至今，先后實施了退牧還草工程，利用圍欄封育、禁休牧與劃區輪牧的方式進行草原利用和保護，共完成天然草原退牧還草20.212 萬hm2，其中禁牧區4.688 萬hm2、草畜平衡區9.258 萬hm2、休牧區5.133 萬hm2、劃區輪牧1.133 萬hm2。實施的“三化”草原綜合治理項目，對退化、沙化和鹽堿化的天然草原進行補播改良，共在禁休牧區補播改良25 萬hm2，有效遏制了“三化”危害。采取滅鼠滅蝗、毒害草治理等綜合措施，對草原有害生物進行綜合防控，共滅鼠滅蝗100 多萬hm2，治理毒草區域0.22 萬hm2，切實遏制了天然草原退化趨勢，轉變了天然草原畜牧業的發展方式，明顯改善了肅南縣草原畜牧業的發展條件。通過嚴格執行禁牧和草畜平衡制度，全縣共完成減畜任務10.18 萬個羊單位。同時，祁連山國家級自然保護區核心區農牧民搬遷工程，對轉變肅南縣草原畜牧業的生產方式也起到了應有的作用，有效控制了天然草原過牧行為，減輕了天然草原的放牧壓力，為牧草生長提供了有力條件。

3 草原基本特征及利用現狀

3.1 地型復雜，水熱分布不勻，草場利用難度大

特殊的地理位置和復雜的地貌，導致肅南縣氣候多樣，水熱分配不勻，高海拔地帶降水多但熱量極其不足，低海拔地帶熱量多但降水極其不足。受海拔高低不同和水熱不均條件的限制，使草原植被稀疏，牧草生長期短、產量低，水資源的時空分布也不平衡，相當一部分草場的人畜飲水存在困難，尤其在冬春季最為嚴重。草地受地形、海拔、水源、交通等條件的限制，利用難度大，只能作為輔助放牧草場。

3.2 草地優勢種以禾草為主，營養品質低且不平衡

肅南縣有飼用植物32 科154 屬378 種,占植物總數的70%以上，優勢種以禾草為主，豆科牧草占比較低，可食性豆科牧草占比僅為0.1%，牧草營養品質較低，各類牧草成熟后全部老化，粗蛋白質只有10%～15%，導致牲畜的膘情大起大落，生長發育及生產性能極不穩定。

3.3 干旱缺水，春季多風，草地生態脆弱

20.85%的草原分布在氣候、水源、草質、交通較好的中山地帶；28.67%的草原分布在海拔1 300～2 700 m 的荒漠草原帶，由于氣候干燥、長期干旱缺水、春季多風，導致植被稀疏、草原風蝕情況嚴重，草原易退化、沙漠化。

4 存在的主要問題

4.1 草原“三化”情況嚴峻，鼠蟲害、毒草害形勢不容樂觀

據調查肅南縣淺山區荒漠化面積達4.17 萬hm2，鹽漬化面積達5.8 萬hm2。2019 年全縣鼠害危害面積13.333 萬hm2，其中嚴重危害面積7.333 萬hm2；蝗蟲發生面積15.333 萬hm2，其中嚴重危害面積6.667 萬hm2；2017 年6 月末牲畜飼養116.73 萬個羊單位，年末牲畜存欄60.77 萬個羊單位。由于蟲鼠危害和牲畜自由采食踐踏，對植物的多樣性損傷較大，馬先蒿、黃花豆、狼毒以及醉馬草等毒雜草和不食草所占比越來越高，發生面積約為11.733 萬hm2。經入戶調查57.42%的群眾認為干旱和超載過牧是草原退化的根本原因。

4.2 牧區水利工程基礎設施不完善

肅南縣水利工程較多，但是點多面廣、規模小且比較分散，受地形、氣候等自然條件的制約，對水利設施的管理及維護存在一定困難，目前有部分水利設施基本報廢，全縣約有4.667 萬hm2邊緣草原因牧道不暢、人畜進入非常困難而導致利用率不高。

4.3 人工種草面積小

據統計，2018 年全縣人工種草0.227 萬hm2，人工、半人工種草面積較小，無力緩解天然草原的放牧壓力。

4.4 草原基礎設施薄弱

由于對草原建設的投入不足，導致抗災保畜基礎設施不完善，草地綜合生產能力不高，抵御自然災害的能力弱，一遇嚴寒、干旱等自然災害時牲畜損亡嚴重，對畜牧業生產的發展和牧民的生活影響很大。

5 合理利用的對策

要實現從重經營利用草原向重保護發展草原的轉變、從生產型草原管理到綠色發展型草原管理的轉變，堅持治理、保護與利用相結合的原則，促進草地生態經濟良性循環，實現生態效益、經濟效益和社會效益的持續同步增長。

5.1 加大畜牧業投入

以牧民自籌投入為主、多渠道籌集資金為輔的方式保證畜牧業資金鏈供給，各級政府應配套發展草地畜牧業的備用金和周轉金，用作改良牲畜品種和草種等的專項經費。同時，要多方面爭取扶貧資金、畜牧業綠色產業貸款、農業綜合開發資金等，切實提高對肅南縣草地畜牧業的投入，增強發展后勁。

5.2 加強草原管理，合理利用資源

為了鞏固草原有償承包責任制所取得的成果，結合禁牧、休牧和劃區輪牧，嚴格落實以草定畜政策，處理好草、畜、人三者之間的關系，做到責權利明確、建管用同步。根據草地類型及市場需求，合理配置牲畜種類及數量，合理利用和保護草地資源，提高草地綜合生產能力和經濟效益。比如，根據山區的地形特點利用地勢修建儲水池、截洪壩，既可以解決人畜飲水困難的問題，又可以灌溉草地，有效緩解草地壓力，促使草地植物恢復生長。

5.3 加強科學研討，依靠科技興草促牧

多年來，肅南縣在草地治理和保護建設方面取得了不少成功經驗和成效，但是局部好轉、整體退化的局面還沒有得到根本性的改變，還需要不懈的努力。雖然肅南縣對草原資源的開發利用時間已久，但是科技含量普遍較低，實用技術得不到普及，科研項目僅僅停留在理論研究層次，實際應用在生產中的技術屈指可數。針對目前草地畜牧業科技含量低的現狀，要在草原綜合利用配套設施、草原退化治理、有害生物防治、人工牧草種植、科學飼養、畜產品加工等方面加大研究投入，提高科技含量。建立或重組與市場需求相適應的草原畜牧技術推廣體系、技術供求機制及技術推廣機制，廣泛開展草地畜牧業技能培訓，有效提高牧民的綜合素質，加快草地畜牧業轉型升級。

5.4 加大天然草地改良及人工草地建設力度

通過補播、改良天然草地，提高優良牧草比例和天然草原質量。充分利用圈灘地、棄耕地建植人工草地，改善和提高牲畜補飼質量和標準，增強畜牧業發展后勁。

5.5 調整畜群結構，發展季節畜牧業

根據肅南縣冬春場超載過牧、利用強度大，夏秋場載畜量不足的特點，一方面要大力調整畜群結構，提高迨齡母畜比例，多產幼畜，走山上短期放牧、山下育肥的路子，加大出欄減少冬春季節牲畜飼養量，走生態型、效益性的養殖路子。另一方面要充分利用現有中低產田和人工草地，大力開發草產業，增加牧草貯備量，發展舍飼圈養，有效緩解草場壓力，促進草地生態良性演替。