淺析確保農(nóng)村飲水安全應(yīng)采取的措施

楊 博

（張掖市甘州區(qū)上三渠水利管理所，甘肅張掖734000）

保障農(nóng)村飲水安全作為一項(xiàng)公共事業(yè)，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，為了實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，政府及相關(guān)部門高度關(guān)注農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，并取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)解決措施，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程更好的發(fā)展。

1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全一直是社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，但依然存在農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)象，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，人畜飲水來(lái)源多為地面水和地下水。

地面水包括河水、水庫(kù)水、山塘水等。河水細(xì)菌含量高、水體渾濁，其流速、流量受季節(jié)影響嚴(yán)重，暴雨季節(jié)泥沙含量高、細(xì)菌激增。水庫(kù)水與山塘水的水質(zhì)相對(duì)較好。

地下水分為淺層地下水、深層地下水和地表水。淺層地下水距離地面較近，大量取水會(huì)導(dǎo)致地下水位下降、供水量受到限制，整體上硬度偏高，局部地區(qū)重金屬超標(biāo)，地面污染嚴(yán)重會(huì)影響到水質(zhì)[1]。深層地下水距離補(bǔ)給水源遠(yuǎn)，水量充沛且較為穩(wěn)定，通常水質(zhì)都能符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，但硬度高，鐵、錳、氟等元素超標(biāo)。地表水水質(zhì)、水量受環(huán)境影響較大，整體上來(lái)說(shuō)農(nóng)村地表水水質(zhì)較好。

2 農(nóng)村飲水安全對(duì)水質(zhì)的要求

農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)要符合《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)價(jià)水質(zhì)的指標(biāo)包括渾濁度、臭味、細(xì)菌（微生物）含量等，要求水體在感官上對(duì)人體無(wú)不良刺激。水體化學(xué)性狀包括pH 值、硬度、錳、鐵、銅、鉛、汞等，如果這些指標(biāo)超出標(biāo)準(zhǔn)水體可能會(huì)變色、產(chǎn)生異味，燒開(kāi)后底部有沉淀物[2]。農(nóng)村飲水安全最常見(jiàn)的問(wèn)題是錳、鐵等含量過(guò)高及硬度較大，需要采取相關(guān)處理措施。

3 影響農(nóng)村飲水安全的相關(guān)問(wèn)題

一是資金問(wèn)題。資金是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入較低，飲水工程建設(shè)籌資較難。二是農(nóng)村飲水安全制度不統(tǒng)一，在人飲工程建設(shè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理方面存在漏洞。三是農(nóng)村人飲工程質(zhì)量有待提升，如管道布設(shè)不合理、自動(dòng)化系統(tǒng)不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。四是水源與水質(zhì)管理無(wú)法與種植業(yè)、畜牧業(yè)相聯(lián)系，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)發(fā)展污染水源的問(wèn)題較嚴(yán)重。五是農(nóng)村人飲工程建設(shè)水平較低，相對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，存在設(shè)計(jì)不合理、施工質(zhì)量較差、維護(hù)水平不高等問(wèn)題，老舊工程帶病運(yùn)行、危害性大，新工程實(shí)施進(jìn)度較慢。

4 確保農(nóng)村飲水安全應(yīng)采取的措施

4.1 加強(qiáng)人飲工程建設(shè)管理

以地面水為水源時(shí)，可修建河床式取水建筑物、小型水庫(kù)、管道飲水等。水源為地下水時(shí)，主要修建大口井、機(jī)井等。在建造配水管等輸水、蓄水工程過(guò)程時(shí)要盡可能選擇樹枝狀管網(wǎng)布置方案，管網(wǎng)中要設(shè)置調(diào)節(jié)建筑物，并根據(jù)地形情況設(shè)置高位水池。按照《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)，全面做好飲水工程水質(zhì)監(jiān)督管理工作。

4.2 構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

要有專門的部門和崗位負(fù)責(zé)管理農(nóng)村飲水安全，管理部門和工作人員要根據(jù)群眾需求，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和飲水安全保障機(jī)制。基層工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，并結(jié)合崗位責(zé)任制度落實(shí)獎(jiǎng)罰機(jī)制，定期進(jìn)行飲水安全相關(guān)調(diào)查和水質(zhì)檢測(cè)。還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，制定水源保護(hù)、工程維護(hù)、水費(fèi)征收、節(jié)水管理等方面的規(guī)章制度，這樣才能全面確保農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行[3]。供水專用取水口、管道等人飲工程公共設(shè)備，單位與個(gè)人不得拆除、破壞、非法占用，否則都要依法追究責(zé)任。

4.3 加強(qiáng)水源水質(zhì)管理，保障飲水安全

根據(jù)水源地質(zhì)條件、取水建筑物類型和水質(zhì)情況等對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行改造，水源區(qū)附近100 m 內(nèi)不得有生活區(qū)、滲水廁所、飼養(yǎng)場(chǎng)，不得堆放垃圾、糞便

參考文獻(xiàn)等。禁止使用工業(yè)廢水、生活污水灌溉農(nóng)田，作物種植要采用低毒農(nóng)藥，避免對(duì)土壤造成損害進(jìn)而影響水源。結(jié)合飲水安全管理?xiàng)l例，出現(xiàn)人為污染水源的情況時(shí)，要在第一時(shí)間進(jìn)行處理并給予懲罰。在水質(zhì)管理方面，要定期對(duì)水源、出廠水各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查，確保水質(zhì)綜合合格率在98%以上。管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率要在96.6%以上，水渾濁度合格率在96%以上。加強(qiáng)出廠水游離余氯控制，夏季游離余氯控制為0.4～0.6 mg/L，冬季游離余氯控制為0.3～0.5 mg/L[4]，確保出廠水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不合格的飲用水不得出廠。

4.4 水量與水質(zhì)并重，防治結(jié)合

合理進(jìn)行水源布局，既要考慮眼前、也要考慮未來(lái)，既要考慮水量、也要考慮水質(zhì)，在資金充足的條件下應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水源工程。珍惜深層地下水源，深層地下水的開(kāi)采要做到采補(bǔ)平衡，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。做好飲用水源保護(hù)工作，設(shè)定水源保護(hù)區(qū)，并制定相應(yīng)的管理方法，強(qiáng)化水源周邊排污口管理工作。強(qiáng)化安全飲水工程建設(shè)，具備建設(shè)條件，但供水設(shè)施簡(jiǎn)陋的區(qū)域，要進(jìn)一步完善自來(lái)水工程。對(duì)于污染嚴(yán)重、恢復(fù)難的飲水工程，最好是更換水源。

[1] 蘆永強(qiáng).農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè),2017,(5).

[2] 陳繼勝.淺析六安市山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程施工的質(zhì)量控制[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,(29).

[3] 魏文學(xué).淺析農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016,(25).

[4] 張學(xué)群.農(nóng)村飲水安全工程存在問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì),2018,(10).