四川省稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展成績喜人

四川地處長江上游，稻田資源十分豐富，總面積3600多萬畝，稻田養(yǎng)魚歷史悠久。四川堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、稻漁互促、穩(wěn)糧增收的發(fā)展思路，積極指導(dǎo)各地利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、冬囤水田等資源，依托新技術(shù)新模式向傳統(tǒng)稻田資源要效益，大力發(fā)展繼承傳統(tǒng)稻田養(yǎng)魚優(yōu)勢(shì)并推陳出新的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為漁業(yè)擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效提供了新動(dòng)能、開辟了新空間。2018年，四川稻漁綜合種養(yǎng)面積及產(chǎn)量均居全國第2位。2019年，預(yù)計(jì)全省稻漁綜合種養(yǎng)面積474.6萬畝，同比增長1.31%，水產(chǎn)品產(chǎn)量40.37萬噸，同比增長5.28%。全省創(chuàng)建國家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)6個(gè)、省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)56個(gè)。

一、不斷強(qiáng)化政策引領(lǐng)。省委省政府高度重視稻漁綜合種養(yǎng)，2014年省政府發(fā)出了加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)的通知，要求大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。2016年省政府召開全省現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)，明確要求稻田資源豐富的地區(qū)，要以穩(wěn)糧增收為重點(diǎn)，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)殖業(yè)，各級(jí)政府納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為幸福美麗新村建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年省政府再次出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的意見，強(qiáng)調(diào)要積極利用低洼地、下濕田、冬囤水田發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)；省農(nóng)業(yè)廳庚即制定了加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的指導(dǎo)意見，并召開全省現(xiàn)場會(huì)，動(dòng)員和部署稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展工作。2018年，省委省政府出臺(tái)了《四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》，明確把稻漁綜合種養(yǎng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，納入了發(fā)展規(guī)模考核指標(biāo)范圍；省財(cái)政對(duì)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)園區(qū)分別一次性補(bǔ)助2000萬元、1500萬元、1000萬元。這一系列舉措出臺(tái)和落地，為全省加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策支撐和保障。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把稻漁綜合種養(yǎng)作為建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要內(nèi)容，納入全省漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確要建設(shè)一批“千斤糧萬元錢”的稻漁基地。2017年省政府提出，到2020年建設(shè)100萬畝稻漁綜合種養(yǎng)示范基地的目標(biāo)任務(wù)。2019年7月，省政府召開全省現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，提出“嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)核心區(qū)面積發(fā)展規(guī)模指標(biāo)，在川北、川東、川南和川中等水稻主產(chǎn)區(qū)，對(duì)100萬畝示范基地改造升級(jí)”；9月，省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》，川魚產(chǎn)業(yè)主要布局在60個(gè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯和宜漁稻田資源豐富的重點(diǎn)縣，打造稻漁綜合種養(yǎng)示范基地150萬畝。圍繞落實(shí)省委省政府的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭擬定了《川魚產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》，近期將由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。《方案》提出，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)100萬畝稻漁綜合種養(yǎng)示范基地改造升級(jí)，對(duì)50萬畝冬（囤）水田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，到2022年稻漁綜合種養(yǎng)示范面積達(dá)到240萬畝。

三、打造稻漁產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)等區(qū)域稻田資源稟賦的差異，探索不同類型的稻漁綜合種養(yǎng)模式，打造各具特色的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。一是打造平原稻漁產(chǎn)業(yè)集群。以成都、德陽、眉山等為核心，建設(shè)了30萬畝平原稻漁綜合種養(yǎng)示范基地。形成了崇州市“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制+稻漁綜合種養(yǎng)”模式。邛崍市、廣漢市引入四川中倫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采取“公司+合作社+創(chuàng)客”的模式建設(shè)稻蝦綜合種養(yǎng)核心示范基地3萬多畝，發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)客300余名，有效地增加集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民收入。二是打造川南稻漁產(chǎn)業(yè)集群。以內(nèi)江、資陽、自貢等為核心，建設(shè)了30萬畝川南稻漁綜合種養(yǎng)示范基地。其中，隆昌市以稻漁綜合種養(yǎng)為核心建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，采取“農(nóng)業(yè)園區(qū)+稻漁綜合種養(yǎng)”模式，在南部、北部和西北部建設(shè)了四大稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展稻漁12.6萬畝（稻蝦6.6萬畝），建成千畝以上基地11個(gè)、萬畝以上3個(gè)、省級(jí)示范基地5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元。三是打造川東稻漁產(chǎn)業(yè)集群。以綿陽、南充、遂寧等為核心建設(shè)了20萬畝川東稻漁產(chǎn)業(yè)集群。形成了“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+合作社+合作聯(lián)社+科研院所”等經(jīng)營模式，如江油市發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)2萬多畝，有專業(yè)大戶1個(gè)、家庭農(nóng)場28個(gè)、專業(yè)合作社5個(gè)，2019年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6200萬元。四是打造秦巴山區(qū)稻漁產(chǎn)業(yè)集群。把稻漁作為產(chǎn)業(yè)扶貧和脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，因地制宜在廣元、達(dá)州等秦巴山區(qū)建設(shè)了20萬畝稻漁綜合種養(yǎng)示范基地。如廣元市昭化區(qū)采取“政府+龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)了“畝產(chǎn)九百斤優(yōu)質(zhì)稻，二百斤生態(tài)魚”目標(biāo)，戶均年增收5000余元，帶動(dòng)昭化、蒼溪、劍閣三縣區(qū)2143戶貧困戶7218名貧困人口發(fā)展稻漁。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是以園區(qū)為抓手，推進(jìn)“稻”“漁”融合發(fā)展。堅(jiān)持“立足園區(qū)育水產(chǎn)，發(fā)展水產(chǎn)壯園區(qū)”理念，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，推動(dòng)形成規(guī)范化稻漁園區(qū)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)格局，促進(jìn)“稻”“漁”融合發(fā)展。今年四川省以6個(gè)縣為重點(diǎn)，以稻漁綜合種養(yǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)落實(shí)了1000萬元先期培育資金。二是依托稻漁綜合種養(yǎng)推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。緊密結(jié)合“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)與美食餐飲、特色民宿、漁事體驗(yàn)、休閑垂釣和科普教育等旅游業(yè)態(tài)充分融合，以稻漁綜合種養(yǎng)為主題的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、開江縣大閘蟹節(jié)、中倫小龍蝦節(jié)等休閑漁業(yè)節(jié)慶廣受群眾歡迎。預(yù)計(jì)全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值49億元，同比增長9%。全省各類休閑漁業(yè)基地超過1500家，其中全國休閑漁業(yè)示范基地20家。三是抓好優(yōu)質(zhì)稻漁品牌培育。大力開展優(yōu)良品種引進(jìn)、示范、推廣，扶持和引導(dǎo)有實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè)著力打造優(yōu)質(zhì)大米、水產(chǎn)品品牌，把稻漁共生“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、無農(nóng)殘”理念融合到品牌宣傳、包裝設(shè)計(jì)中，結(jié)合各類展會(huì)和推介會(huì)，重點(diǎn)宣傳和推介，提高稻漁共生產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。

五、落實(shí)各項(xiàng)保障政策。稻漁綜合種養(yǎng)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面優(yōu)惠政策范圍，享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政策性貸款優(yōu)惠政策。省級(jí)財(cái)政通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程、健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建等項(xiàng)目引導(dǎo)，地方財(cái)政給予稻漁綜合種養(yǎng)相應(yīng)配套資金，改善和提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。各級(jí)地方財(cái)政紛紛采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式，鼓勵(lì)和支持民間資本發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。如成都市、內(nèi)江市等將稻漁綜合種養(yǎng)納入了財(cái)政資金補(bǔ)助范圍加以支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年全省各級(jí)財(cái)政投入4億元資金發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，帶動(dòng)10億元社會(huì)資金投入。交通運(yùn)輸部門落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，支持現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖基地的道路設(shè)施建設(shè)。水利部門將規(guī)模化稻漁綜合種養(yǎng)基地排灌設(shè)施納入水利建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、將溝渠配套等納入相關(guān)項(xiàng)目予以支持。

（四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）