2019年上海市農技培訓情況調研與舉措探討

唐衛紅 （上海市農業技術推廣服務中心，上海市閔行區 201103）

楊決平 （上海市松江區農業技術推廣中心 201611）

實施鄉村振興戰略，人才是關鍵因素。習近平總書記強調，要“就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民”。農技培訓可以引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民，從而為推進農村產業結構調整、加快農業產業化進程、增加農民收入提供智力支持和人才保障。因此，按照上海市農業農村委員會的要求，結合實際工作情況，在2019年上海市種植業技能培訓中，重點開展了以農業信息員、植保員、蔬菜標準園從業人員、果桑茶園藝工、農資營銷員、經濟作物標準園創建管理人員、鎮級蔬菜質量安全監管員、農殘速測員等為主的14類農業從業人員和基層科技人員培訓，共成立了45個班級，舉辦了146期培訓班，合計培訓2 570人、約9 800人次，并通過多渠道、多形式地組織科技培訓活動，從根本上提高了受訓人員的生產技能和經營管理水平。在此背景下，筆者擬對2019年上海市農技培訓情況進行調研分析，包括工作措施、工作亮點等，并針對培訓過程中存在的困難和問題進行對策探討，以了解上海市農技培訓現狀，總結經驗、尋找差距，從而進一步推進上海市農技培訓工作。

1 工作措施

1.1 深入開展基層調研，逐步優化培訓方案

新型職業農民培育和農業從業人員培訓是2019上海市鄉村振興工作的重點任務之一，上海市農業農村委員會科教信息科于2019年初制定調研計劃，組織全市9個涉農區的種植業培訓相關單位，分成3個聯動小組，深入基層，與參訓學員面對面，針對往年的新型職業農民培育和農業從業人員培訓工作開展情況、培訓滿意度、培訓需求等方面，開展調研，然后通過數據分析，匯總多方意見，形成詳細調研報告，提出合理化建議。

經調研分析，2019年上海市農技培訓工作堅持問題導向，聚焦學員集中反映的問題和需求，不斷完善培訓方案，創新了培訓形式，擴充了師資隊伍，進一步提升了培訓效果。同時，為提升培訓的專業化、規范化、精細化水平，市、區兩級培訓部門結合當前農業生產的客觀需求，堅持問題、需求、績效導向，針對不同層次的培訓對象制定培訓計劃，拓展了農技培訓內容的深度和廣度，持續推進培訓的小班化、精品化、定制化，有針對性、有專題、有重點地設計課程，使課程內容緊密結合當前農業生產的導向。此外，嚴格學員審核制度，每個培訓班有開班動員、培訓小結，并安排一次學員座談互動（現場教學點舉行），征集培訓的反饋建議和意見，確保高質量地完成2019年的培訓計劃任務。

1.2 加強組織領導、提高綜合素質、合理設置課程

充分調動市、區級指導員及鎮級培訓負責人的工作積極性，做到計劃周密、措施到位、管理嚴謹，確保培訓工作有序、有力、有效開展。同時，通過培訓，將新品種和新技術的示范應用、農業生產的經營管理、農業政策法規等培訓內容貫穿在整個農業產業鏈，且在綜合課程方面，側重于對《農民素養與現代生活》《農民素養提高與禮儀》《新形勢下新型職業農民培育途徑及必備素質》等課程的講解，提高了新型職業農民的綜合素質。此外，通過室內理論培訓、現場參觀、外出考察、交流互動等一系列活動，農民的自我田間科學管理能力得到了提高。

2 工作亮點

2.1 助力區域特色產業，帶動農民持續增收

根據當前上海市農業布局和產業發展現狀，堅持“產學結合，服務產業”的原則，2019年上海市重點圍繞浦東水蜜桃和西甜瓜、嘉定葡萄、青浦草莓等區域特色產業開設農民田間學校，充分發揮農民田間學校在技術集成、裝備集成、人才集成、信息集成等方面的綜合性優勢，使之成為教學的集中點、技術的推廣站和致富的孵化地，帶動農民持續增收。

2.2 緊貼綠色生產需求，提高技能競賽實效

2019年上海市開展了多樣化的科技論壇和技能大賽，提高了當地農業技術人員的科技水平，提升了區域特色農產品的市場競爭力，開拓了學員眼界，樹立了市場導向的觀念，促進了農業經營方式的轉型升級和區域特色產業的整體提升。例如，2019年上海市組織了以蔬菜植保員、糧食統防統治植保員為主的新型職業農民技能大賽2次，且為確保大賽的專業性，邀請了相關專家，根據當前綠色生產的發展需求，不斷更新、改良競賽項目，在保障參賽人員安全和生產安全的前提下，保證大賽內容與時俱進，力求項目貼近生產實際，取得了以賽代練、以賽促學、以賽促教的培訓效果。

2.3 加強互動，主動破除班班壁壘

在2019年上海市新型職業農民培育培訓中，加強了班級間的橫向聯系。例如，采取準入培訓兼容繼續教育的方式，讓準入農民學員向職業農民學習；開展林果班與蔬菜班共同實踐交流，加強農民之間的內部交流；組織農民赴南京、常州、無錫等地參觀考察，和當地新型職業農民開展交流學習。通過農民互學等形式，加強了農民間的互動交流，形成了“學榜樣、學彼此，不斷學、相互學”的良好氛圍。

2.4 創新培訓形式，積極組織各類活動

2019年上海市農技培訓工作中創新了培訓形式，積極舉辦特色“六個一”活動，即微論壇、產品品(評)鑒推優評優活動、綠色生產理論知識競賽、農耕運動會、區級之間聯合舉辦培訓、優秀農民評選及典型宣傳，這提高了學員理論聯系生產實踐的能力，增強了相互學習的意識，搭建了農戶交流學習平臺，全面提升了學員的知識水平和綜合素質。

3 存在的問題和對策

3.1 存在的問題

3.1.1 農民自主參訓意愿不強

上海市農民的綜合素質不高，參訓意識不強，依然存在“要我學”的思想，在接受現代農業新理念、新技術、新方式等方面缺乏主動性。同時，農民參加農技培訓的主要目的是提高技能、增加收入、得到政策扶持，再加上每年參加的培訓班通常都是由農技部門通知參加，故主動參訓的農民較少，參與培訓的積極性不高，有待進一步加強引導。

3.1.2 培訓師資結構相對單一

現階段上海農技培訓師資力量儲備較為雄厚，但區域內科技人員的授課積極性有所下降，且人員結構相對單一，以農業技術推廣條線及相關農口單位的專家為主，導致有些培訓班每年的授課內容基本相同，缺乏新鮮感，另外，培訓師的知識體系更新速度也無法跟上當前農業生產的需求。同時，個別新興小眾作物的培訓師資力量緊缺，甚至無法安排相關課程，缺少相應的技術指導。

3.1.3 培訓課程與農時銜接不夠

近年來，農技培訓工作得到了上海市各級農業主管部門的重視，各種培訓任務重、內容多，一些培訓機構為了完成培訓任務，培訓安排未能與農時有效銜接，導致農民迫切需要的實用技術沒有真正發揮作用。同時，由于一些培訓安排正好處于農忙時節，且學員對培訓安排的理論課程興趣不大，再加上部分學員即使參加培訓也擔心家里的農時安排，在參觀點和課堂中注意力不集中，交流的主動性不高，不能充分發揮培訓效果。

3.2 對 策

3.2.1 因人施教、因地制宜地調動農民參與培訓的積極性

要針對農民的現實需要，多用通俗易懂的語言，把專業技術淺顯易懂地講授給群眾；采取現場教學、面對面指導、現場示范等方式，對廣大農民進行技能培訓，增強其投身農業生產、學習技能的積極性；針對各郊區發展實際，采取“請進來”和“走出去”兩種方式，為學員搭建互動平臺，構建區域與區域、行業與行業、品牌與品牌之間的培訓平臺，進一步開闊農民的視野，讓他們真正感受到在農村廣闊天地大有作為，調動農民參與培訓的積極性。

3.2.2 進一步充實和更新培訓師資隊伍

具體措施為：（1）根據以往的農技培訓情況，更新一批專家；（2）增加管理類、營銷類的專家數量，充實農民培訓的師資專家隊伍，進一步擴大師資的覆蓋面；（3）邀請長期在農業生產第一線的農技專業人才、創業成功的農業企業和農村合作社的管理專家、種田能手等“土專家”，面對面、手把手地指導，通過“傳幫帶”，將實用的種植管理技術輸送到田間地頭，進一步增強培訓的實效性與實用性；（4）涉農高校、研究所和市級農技推廣部門的專家學者具有十分豐富的理論知識和實際經驗，他們是農技培訓工作中不可或缺的重要力量，可積極吸納其進入農技培訓師的資隊伍中。

3.2.3 根據農時需要，突出培訓重點與安排培訓計劃

由于農業生產的季節性特點，上海市農技培訓的主要內容除了理論知識之外，還要與當地的農時和農作物的生長季節結合起來，并根據農時需要確定培訓重點、安排培訓計劃，即要做到“四核四化”：即聚焦核心對象、核心課程、核心教案、核心師資，逐步實現上海市職業農民培訓的專業化、規范化、精細化、精品化。值得注意的是，在農忙時期的培訓安排上，要盡量不安排理論課程，更多地安排現場指導、實踐操作、考察學習等，以進一步強化培訓的季節性和針對性。

4 下一步工作設想

上海市要根據當前農業產業需求，進一步開拓農技培訓工作思路，組織開展農民多樣化培訓，推廣農民田間學校模式，并在往年工作的基礎上，逐步更新新型職業農民技能大賽的內容和形式，力爭與全國性競賽接軌，以提高培訓效果，定向培養專業技術人才，從而打造出一支具有上海特色的新型職業農民隊伍。