浦東新區康橋鎮農民培訓現狀及對策分析

康佳青 周 靜 李朝平 王 馨 倪 妮 黃月紅

（1上海市浦東新區康橋鎮集體資產管理事務中心 201315；2上海市浦東新區農民中等專業學校 201300；3上海市浦東新區祝橋鎮集體資產管理事務中心 201323）

農民是鄉村振興的主體，全面提升農民素質是鄉村振興的關鍵，所以推動農民教育培訓高質量發展，是鄉村人才振興的必然要求。同時，2020年“中央一號”文件明確提出要“培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才，推動更多科技成果應用到田間地頭”。為開創農民培訓工作新局面，推動上海市浦東新區康橋鎮鄉村振興戰略不斷深入，筆者擬從康橋鎮農民培訓現狀入手，在深入剖析康橋鎮農民培訓工作難點的基礎上，提出推進康橋鎮農民培訓工作的對策和建議。

1 康橋鎮農業發展概況

康橋鎮總面積為41.25 km2，其中耕地總面積為202.19 hm2；現有戶籍總人口79 713人，其中農業人口989人，共有涉農村（居）13個，家庭農場8個；農業生產以種植業為主。據統計，2019年康橋鎮全年糧食種植面積為65.27 hm2，蔬菜種植面積為103.83 hm2，經濟作物種植面積為10.69 hm2；農業總產值為2 809萬元。

近年來，康橋鎮高度重視農業工作，堅持農業基礎地位不動搖，且為加快推進全鎮農業現代化建設，圍繞浦東新區“高科技、高端、高附加值”都市現代農業發展定位，充分利用區域優勢，以“品種、品質、品牌”建設為重點，全面提升全鎮農業生產規?；⒓s化水平。

2 康橋鎮農民培訓現狀

在區農委農民培訓工作推進小組的關心指導和鎮政府的正確領導下，康橋鎮嚴格按照區農校的統一部署和總體規劃，積極落實調研工作，摸清農民基本情況，根據全鎮農民的資質水平、培訓需求，結合康橋鎮農業主導產業、特色產業結構任務，確定培訓人員、時間、地點和內容，制定培訓計劃，穩步推進農民培訓工作。

2.1 靈活培訓模式

采取以集中授課為主、以觀摩學習和進村指導為輔的培訓模式。其中，集中培訓主要面向全鎮農民，采用多媒體教學手段，且發放農業實用技術手冊及圖文并茂的自制課件講義，并設置有獎問答環節來提問關鍵知識點，以鞏固培訓內容；觀摩學習主要面對家庭農場主、農業干部等，組織他們參與學習考察，參加新品種品鑒會、水稻機械化作業現場會及考察農業科技示范園、林下經濟靈芝種植試驗基地等；進村指導主要面向涉農村（居），由農技人員與涉農村（居）開展結對指導，深入各村（居）開展調研，摸清農事工作開展情況，實行常態化幫扶。據統計，2019年康橋鎮組織開展蔬菜、水稻、農機等專業集中培訓8期，共培訓422人次。

2.2 培育高素質農民

組織有志于投身康橋鎮農業發展的各類人員參加區農校組織的系統性職業培訓和中國農業大學系統教育，從根本上提高農民的整體素質。據統計，近年來，康橋鎮累計組織6人入學中國農業大學并獲得畢業證書，15人參加區農校組織的職業農民培訓并通過考核認定。

2.3 優化農技推廣隊伍

提升康橋鎮農技人員的理論水平和實踐技能；創建康橋鎮農產品安全生產蔬菜試驗示范基地，搭建認知平臺；組織農技人員參加市、區組織的各類教育培訓，參與康橋鎮各專業培訓觀摩，開展交流學習等。

3 康橋鎮農民培訓工作的難點

3.1 農民隊伍結構失衡，整體素質偏低

主要表現為：（1）農業勞動力數量不穩定。隨著康橋鎮城鎮化的高速發展，鎮內農業勞動力數量持續下降，尤其是文化程度較高的青壯年勞動力大量外流，而外來務農人員雖有40余人，但存在一定的流動性。（2）農民老齡化問題極為突出?？禈蜴偙镜剞r民中，年齡在50歲以上的超過95%，“誰來種地”的問題日益凸顯，農業生產后繼乏人。（3）農民整體素質普遍偏低?？禈蜴倢W歷為初中及以下文化水平的農民占比超過90%；其學習能力較差，對新興事物的吸收能力較弱，自學熱情不高；其意識相對封閉，對現代農業沒有足夠清晰的認識，獲取農業信息的渠道較窄。

3.2 農民個體差異較大，制定培訓計劃難度大

康橋鎮農民的認知水平、培訓需求、接受能力均有較大差異，這對制定農民培訓計劃提出了巨大的挑戰。為了面向所有農民，集中培訓只能教授相對淺顯易懂的基礎性知識，培訓內容無法滿足有一定專業性要求的高素質農民；農作物種植品種較多且專業不同，培訓內容無法做到全面兼顧和專業深入；老齡農民不懂普通話，外來農民又不懂上海方言，教師授課時難以做到兩全，只能依靠講義稍作彌補；一些老齡農民雖有培訓需求，但由于招生年齡限制、學習能力有限，未能參與培訓。

3.3 師資力量不足，難以逐個開展持續性跟蹤指導

目前，農業科學技術日新月異，市場需求也瞬息萬變，這對農民培訓教師提出了更高的要求，教師需不斷與時俱進地學習，及時更新知識體系和業務技能，不斷提高實踐教學能力；而康橋鎮農民培訓教師僅有2人，人力不夠，且臨近退休，再加上培訓教師日常工作任務繁重，精力不足，無法滿足全鎮農民個性化、差異化的教育培訓需求，更無法對全鎮農民做到因材施教，逐個開展持續性跟蹤指導。

4 推進康橋鎮農民培訓工作的對策與建議

4.1 深入開展調研摸底，制定科學培訓計劃

具體為：（1）組織開展全鎮農民摸底調查，摸清農民基本情況及對教學內容、模式、手段的需求，并系統梳理教育培訓需求。（2）以滿足農民多元化、個性化、實用化需求為導向，圍繞康橋鎮農業發展趨勢、特色農業發展，綜合考慮農民的認知水平、學習需求、接受能力，針對康橋鎮農民分類制定培訓計劃，確定與農業產業布局等相匹配的培訓目標、對象、大綱等。（3）堅持數量與質量并重、效率與公平并重，開展農民教育培訓，實現資源優先配置和農民素質全面提升。（4）大力發展全鎮廣譜性農民教育，組織普及性培訓，使農民能聽得懂、學得會、用得上，以全面提高農民的整體素質。（5）開展精準培養，結合康橋鎮農業的主導產業和重點領域，集中優質資源，優先培養一批高素質農民，以提高人才培育質量和教育培訓效果。

4.2 創新培訓教學模式，提高培訓質量效果

農民培訓可采取集中培訓、實地觀摩、入戶指導并重的培訓模式。其中，集中授課注重理論教學，面向全鎮農民，在農閑季節實施，普及較基礎、易懂的政策信息、農業知識、實用技能，解決相對突出、普遍的問題，且課后設置提問答疑環節，以考核農民對培訓內容的掌握情況，檢驗培訓效果；入戶指導注重實踐教學，面向涉農村（居）及高素質農民等，在農時季節開展，由農技人員進村入戶，到田間地頭，面對面、手把手地開展技能培訓和指導服務。

同時，科學設置培訓內容，具體要求：（1）有實用性，要以市場為導向，既注重生產（新品種、新技術、新裝備等），又注重經營（政策法規、宏觀形勢、市場營銷、品牌打造等），讓農民既會種、又會賣，并圍繞當前農業先進技術成果、產業發展趨勢，讓農民獲取有價值的科技知識和操作技能，實現學以致用。（2）有針對性，即能幫助農民解決在農業生產和經營管理中遇到的實際技術問題。（3）有時效性，即把適宜本地的科技新成果及當前行業形勢及時快捷地傳遞給農民。（4）有廣泛性，即組織農民參與農業機械等不同專業培訓，促進農機和農藝的融合，以提升農民的耕作效率。（5）有持續性，即提供后期跟蹤指導服務，及時跟進技術指導，讓農民不斷掌握并更新現有知識體系和實踐技能。

4.3 集中優勢資源，重點培育高素質農民

要集中全鎮優勢資源，制定長期培養規劃，從而不斷發展壯大適應現代農業需求的高素質農民隊伍。具體措施為：（1）從農業經營主體帶頭人、青年農民等高素質農民中，遴選有志于引領康橋鎮農業發展的農民，參加系統性的職業培訓和中高等職業教育，并從增強綜合素質和生產經營管理能力方面下功夫，就地就近培養出一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。（2）組織高素質農民參與學習考察、觀摩新技術現場會、參加新品種推薦會等。（3）組織相關農技人員與高素質農民結對，并堅持因材施教、分類施教，提供持續性指導和延伸服務。（4）農技人員要登門入戶，傳授實用生產技術、經營管理策略，并開展農業生產和技術指導服務，以著力解決農民在生產經營管理過程中遇到的實際問題。（5）建立微信群，提供交流平臺，支持職業農民抱團發展，并通過線上指導和互動答疑的方式提供全時段實時便捷服務。

4.4 構建多元化師資隊伍，優化教師知識結構體系

具體措施為：（1）提升農民培訓教師的教學水平。要求教師勤于學習，通過培訓、交流等形式及網絡、報刊等渠道，學習農業生產新技術、經營管理新理念，更新理論知識儲備，提高實踐操作能力；同時，要善于思考，準確把握農民培訓的職責任務，做到懂農業、懂教育、懂農民，用心施教，及時總結，不斷改進；此外，要勇于實踐，及時宣傳農業新政策、新形勢、新動向，推廣應用農業新產品、新技術、新裝備，練就扎實的專業知識和教學技能。（2）培育后備師資力量。可選出理論基礎扎實、實踐能力相對較強的青年農技人員，由現有教師帶著青年農技人員邊進行日常工作邊開展帶教指導，給予試講培訓機會，以及時糾正其存在的問題；同時，青年農技人員通過日常主動學習、及時反饋，與教師形成良好的師生互動，促進共同進步，并使自己逐步成長為理論知識和實踐經驗兼備的優秀教師。（3）培養“兼職教師”?？晌{一些有文化、懂技術、會經營且責任心強的高素質農民，充實到師資隊伍；同時，在幫助他們自身發展的同時，由他們通過現場診斷、跟蹤服務、經驗傳授等形式，向周邊小農戶、老齡農戶傳授知識、技術和理念，打通小農戶與現代農業發展之間的“最后一公里”，充分發揮引領示范和輻射帶動作用，帶動全鎮農民共同發展、共同增收致富。

4.5 加大宣傳力度，營造濃厚的培訓氛圍

具體措施為：（1）在浦東農網、樂活康橋公眾號、康橋報等媒體上投稿，宣傳康橋鎮農業新成績及農民培訓工作成果。（2）參與“康橋先鋒”等鎮、村志愿服務活動，向農民贈送農業實用技術手冊，發放康橋鎮農民培訓宣傳單，提供現場咨詢服務。（3）努力營造康橋鎮關注農民培訓、支持農民培訓的濃厚氛圍，提高農民培訓工作的感召力和吸引力，激發更多農民參加培訓的積極性。（4）邀請康橋鎮中小學組織學生參加實踐活動，村（居）組織青年團員活動，實地觀摩本鎮農業機械化作業現場、林下經濟種植基地、農產品安全生產蔬菜試驗基地等，以培養學生、青年對農業的興趣，逐步扭轉“厭農”“棄農”的傳統觀念，從而吸引更多有志于發展現代農業和建設美麗鄉村的青年人才加入農民隊伍中，緩解本鎮農民老齡化的壓力。