關于浙江省玉環市種質資源保護工作的思考

沈文英 屠昌鵬 黃日貴 王建軍

（1玉環市農業農村和水利局，浙江省臺州市 317600；2浙江省農業科學院作物與核技術利用研究所，浙江省杭州市 310021）

種質資源是作物優良基因的載體，是農作物高產、優質、多抗、廣適性新品種選育工作以及保障糧食安全生產與可持續發展的重要基礎，也是人類賴以生存的物質基礎。因此，開展種質資源保護工作具有重要的現實意義。在此背景下，筆者擬在總結浙江省玉環市種質資源現狀的基礎上，分析種質資源保護工作中存在的問題，并依此提出相關推進建議，以期進一步推進玉環市種質資源保護工作。

1 玉環市種質資源現狀

玉環市地處浙江省東南沿海，在臺州市的最南端，具有比較明顯的海洋性氣候特征。玉環市的種質資源較為豐富，經過近幾年的摸索調查，玉環市搜集掌握了比較有地方特色的種質資源有8科18種。例如，葫蘆科的絲瓜、南瓜、蒲瓜，十字花科的盤菜，豆科的玉環剪豆、珠珠芯、黃花苜蓿，薯蕷類的莫冬番薯，水果類蕓香科的文旦、廣柑，薔薇科的杜梨，桑科的薜荔，野生狀態的野莧菜、牡蒿、馬齒莧，禾本科的玉環小麥、裸子麥，莎草科的荸薺。以后，工作人員將繼續搜集具有地方特色的種質資源。

在農業生產追求經濟效益的今日，隨著氣候、自然環境、種植業結構、土地經營方式等的變化，玉環市部分具有地方特色的種質資源（如杜梨等）逐漸在市場上消失，目前已難以尋覓其純真種源。同時，對于馬齒莧、牡蒿等野生近緣植物物種，也因人類活動范圍的不斷擴大，影響和破壞了其賴以生存繁衍的棲息地，再加上農業投入品（如農藥、化肥、除草劑等）的大量使用，使田邊地頭野生近緣植物的數量大幅減少，并逐漸消失。因此，玉環市亟需進一步推進種質資源保護工作。

2 玉環市種質資源保護工作中存在的問題

2.1 種質資源保護的法律制度及管理機構體系不完善

要有效開展種質資源保護工作，需要軟環境和硬環境。其中，軟環境是指要有配套的政策措施，而目前我國與種質資源相關的法律法規及配套政策不健全。例如，國內關于農作物種質資源保護的法律主要為《農作物種質資源管理辦法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》等，以及相關的司法解釋和保護規章制度，但是這些法律保護制度大部分屬于行政法規層面，在實際操作上適用性不強，且目前的法律保護制度存在保護范圍過小的問題，對于農作物的保護范圍較狹窄，導致在農作物種質資源發生糾紛時，難以有效利用法律手段進行維權[1-2]。硬環境是指需要運作良好的組織機構，而目前玉環市的種質資源保護工作主要由種子管理機構負責，缺乏穩定、健全的領導機構。

2.2 種質資源保護滯后

作物種質資源又叫做作物基因資源，一旦某個品種基因消失，就再也不能憑空創造。但由于玉環市種質資源保護工作力度相對滯后，再加上外來品種的侵入、當地作物產量低等原因，一些具有地方特色的當地作物正在逐漸消失或處于瀕臨滅絕狀態，如不引起重視、不進行保護，這些品種的特色基因也將會消失，從而會給農業的可持續發展造成無法挽救的損失[3-5]。例如，在清明節時期，玉環市有用牡蒿做青圓的習俗，但近年來，由于當地居民進行了滅絕性的采摘、牡蒿生長范圍縮小等，再加上種質資源保護工作力度相對滯后，沒有采取有效的手段進行保護，造成牡蒿的種質資源越來越稀少。

2.3 人才流失嚴重

種質資源保護工作需要大量的人力投入，但由于玉環市農業比重較小，農技推廣工作也較辛苦，縣鄉兩級農業科技推廣機構多年來一直缺少年輕的農技人員。同時，目前玉環市農技人員老齡化現象嚴重，已有多名農技人員臨近退休。此外，隨著老一代農技人員退休或離開原崗位，新一代的農技人員由于缺乏實踐，對農作物品種的認識普遍不足，且缺乏相應的專業背景，導致其無法真正投入到種質資源的調查和保護工作中去。

3 進一步推進玉環市種質資源保護工作的建議

3.1 完善種質資源保護的法律制度

目前，盡管我國已對種質資源保護利用制定了一些政策，如2016年1月1日開始實施的《中華人民共和國種子法》，進一步明確了種質資源保護，讓其有法可依，但還要加強對種質資源保護的立法和相關政策的制定，以使種質資源得到充分的保護和利用[6]。同時，要將與種質資源保護相關的條例、法律制度進行有效整合，將部分條例上升至法律的地位[1]，并加強對農作物種質資源知識產權的保護。

3.2 建立健全種質資源領導管理機構

總體來看，開展種質資源保護工作是防范物種壁壘、促進農業可持續發展的需要，也是維護中國農業企業和農民利益的需要；從地方角度來看，玉環市開展種質資源保護，可改善民生，豐富市民菜籃子，有效補充當地糧食生產，創造具有地方特色的本土品牌，且種質資源保護工作是“美麗玉環”的有機組成部分[7]。因此，玉環市需建立健全種質資源領導管理機構，其中，縣級是種質資源保護工作的第一線，是該項工作順利開展的基礎保障，除種子管理機構外，應建立一個政府牽頭，由農業、財政、科技等各個相關部門組成的領導機構，將種質資源保護工作作為一項長期性工作，做好協調、資金、政策、指導等各項工作，確保種質資源保護工作的順利開展。

3.3 全面摸底玉環市種質資源

具體工作為：（1）可借全國第三次普查的機遇，通過實地走訪，查閱《玉環縣志》《玉環農業志》等相關檔案材料，準確全面地掌握玉環市具有地方特色的優良品種和野生近緣植物品種。（2）借助GPS定位儀等設備，在地圖上進行標注，以準確掌握各品種的區域分布情況。（3）多形式獲取信息。由于玉環市內轄3個街道、6個鎮、2個鄉、1個經濟開發區，地形復雜、農作物多樣，作物種質資源分布不一，需充分發揮各鄉鎮農辦對各自轄區種質資源情況熟悉的優勢，由各鄉鎮提供各種農作物的種質資源信息，再由市級進行掌握核實；同時，充分發揮當地農民、老農技人員的優勢，通過走訪、召開座談會等形式，向老一輩農業工作者了解情況，獲取所需信息。

3.4 建立種質資源數據庫

為加強對種質資源的保護，可建立種質資源數據庫，即：通過完善及發展全省種質資源普查規范體系，建立全省種質資源信息服務系統，錄入全省種質資源的品種、數量、分布及其生存狀況，并通過完善技術手段，提高種質資源數據庫的管理水平。同時，針對珍稀瀕危的種質資源，應加以保護，對其逐步進行恢復，并按照有關規定，對國家科研部門開放數據庫，共享信息進行研究和利用，從而加快新品種的繁育，促進作物育種和生產[8-11]。

3.5 加強人才隊伍建設

鑒于種質資源的廣泛收集、鑒定是一項基礎性工作，且該工作細致、繁瑣、有連續性，故相關工作人員不僅需要能勝任且重視這項工作，還需要具有一定的穩定性。因此，要加強種質資源保護人才隊伍建設，積極引進高能力、高素質、強專業知識的工作人員，并合理人才隊伍的年齡結構，通過以老帶新，培養一批穩得住心神、耐得下性子、吃得了苦頭、受得了委屈的年輕技術人才，以保障種質資源保護工作能穩定、有效、持續進行。