支持地理標志農產品提升能力叫響品牌

文/ 黃慧

日前，農業農村部辦公廳發出《關于做好2020年地理標志農產品保護工程實施工作的通知》，提出將聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜牧、水產等六大類，圍繞特色資源發掘、特色產業發展和農耕文化發揚，在全國范圍內繼續支持200個地域特色鮮明、發展潛力大、市場認可度高的地理標志農產品，進行重點培育、保護和提升。

地理標志保護起源于歐洲，已有100多年的歷史，是重要的知識產權類型之一。2008年，原農業部下發《農產品地理標志管理辦法》，正式提出了農產品地理標志的概念，目的就是打造區域性農產品品牌，提高特色農產品的競爭力，同時也規范農產品的競爭秩序。2019年6月，農業農村部啟動實施地理標志農產品保護工程，提出依托各地自然資源稟賦，培養一批地理標志農產品，建設一批保護基地，創響一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌，助力鄉村振興和脫貧攻堅。

挖掘獨特性，實施登記保護

庫爾勒香梨、涪陵榨菜、章丘大蔥、信陽毛尖、陽澄湖大閘蟹……這些耳熟能詳的各地特色農產品都擁有一個“共同身份”— 農產品地理標志。那么，它的具體含義是什么、登記申請需要符合哪些標準？

據中國綠色食品發展中心地理標志處高級農藝師宮鳳影介紹，農產品地理標志是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于獨特的自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。

農產品地理標志要求具有獨特的自然生態環境，如光照、溫濕度、水質、地形地貌等。“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳。”宮鳳影指出，自然生態環境是物種成型的前提和關鍵，同樣的品種離開了特定的地理氣候環境，其品質特征往往迥然不同。

農產品地理標志往往還具有獨特的生產方式，對于產地要求、品種范圍、生產控制、產后處理等有相關特殊性要求。獨特自然生態環境或特定生產方式造就了地理標志農產品獨特的品質特性，包括感官特征及內在品質指標。此外，農產品地理標志的另一個獨特之處在于人文歷史因素，包括登記產品形成的歷史、人文推動因素、獨特的文化底蘊等內容。

對于如何登記申請農產品地理標志，宮鳳影表示要重點做好7件事：確定登記產品、授權申請主體、劃好地域范圍、制定技術規范、做好品質鑒定、資料收集整理、核實在先權利等。

需要注意的是，農產品地理標志是集體公權的體現，企業和個人不能直接申請。登記申請人應為縣級以上地方人民政府根據具體條件擇優確定的農民專業合作經濟組織、行業協會等組織，并滿足以下三個條件：具有監督和管理農產品地理標志及其產品的能力；具有為生產、加工、營銷提供指導服務的能力；具有獨立承擔民事責任的能力。評選工作由各地農業農村廳負責審查，組織專家進行評審，各省（區）政府農業主管部門負責接受申請和初審，最終由農業農村部公告頒證。

補足短板，引領鄉村特色產業發展

地理標志產品保護是發展現代農業和區域特色農業的重要載體，是保障農產品質量安全的重要手段。農產品一旦擁有了地理標志，就相當于擁有了輸出的“通行證”。宮鳳影指出，地標工作與扶貧工作進行銜接，在脫貧攻堅行動中發揮了重要作用。百色芒果的售價比獲證前提高了35%；“章丘大蔥”作為地理標志獲準注冊后的兩年間，其產品單價提高了2至5倍，產區10個鄉鎮農民收入增長了3倍，種植面積由不足10萬畝擴大到15萬畝。

近年來，國家重視地理標志農產品的發展，多次將其寫入中央一號文件中。實施地理標志農產品保護工程被納入了2019年政府工作報告。目前，農產品地理標志等級保護不斷規范，產品隊列日趨壯大。據農業農村部發布的數據顯示，截至2020年1月21日，全國共登記2930個“農產品地理標志”產品。根據對146個地理標志農產品的抽查監測，安全指標合格率始終保持100%，樹立了良好的品牌形象。

然而，從地理標志保護產品的區域分布和類別占比來看，整個農產品地理標志產業發展仍不平衡。作為“兩品一標”中的公共品牌，農產品地理標志與綠色食品、有機農產品相比，發展時間短，品牌影響力尚待提升。此外，仍存在政府保護力度較弱，重復保護，供銷銜接環節被忽視，產品研發與創新能力欠缺等問題。

對此，通知提出了重點建設內容：著力提升地理標志農產品綜合生產能力，支持區域特色品種繁育基地建設，推行綠色化、清潔化生產模式。強化產品質量控制和特色品質保持，推動全產業鏈標準化生產。開展質量安全檢驗檢測和營養品質評價，推動產品分等分級，促進特色化發展。加強傳統農耕文化挖掘，講好地標歷史故事，叫響區域特色品牌。強化質量標識和可追溯管理，推動地理標志農產品生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化，打造一批地理標志農產品引領鄉村特色產業發展樣板。

宮鳳影表示，實施農產品地理標志保護，需要政府、部門、持證人、企業聯合起來，以實現登記保護一個產品，打造一個精品品牌，推動一方產業發展。