山東：開創(chuàng)牛羊布病凈化模式

2017 年，中國動物疫病預(yù)防控制中心選擇山東蓬萊等4 個縣市區(qū)作為試點，率先開展全國布病綜合防控，探索布病區(qū)域凈化有效模式。借此契機(jī)，山東省創(chuàng)新防控舉措，先行先試，開創(chuàng)了牛羊布病凈化工作的“山東模式”。

頂層設(shè)計、分區(qū)施策，完善的凈化策略是“方向盤”。全省開展基線調(diào)查，摸清底數(shù)，劃分布病非免疫區(qū)和免疫區(qū)，非免疫區(qū)采取檢測凈化、免疫區(qū)采取免疫—監(jiān)測凈化的技術(shù)路線，因地制宜，分區(qū)防控，統(tǒng)籌推進(jìn)。

政策保障、技術(shù)支撐，配套的政策是“壓艙石”。山東省相繼出臺了布病防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、實施方案、評估驗收細(xì)則等一系列政策和防控技術(shù)指南，成立了凈化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)省“兩病”凈化工作規(guī)劃、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；專家組根據(jù)國內(nèi)外“兩病”凈化經(jīng)驗，提出切合實際的凈化策略、凈化和評估方案、應(yīng)對措施，及時規(guī)避風(fēng)險因素，科學(xué)預(yù)警預(yù)測發(fā)生風(fēng)險。以省農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用創(chuàng)新、財政支農(nóng)、主推技術(shù)等項目引領(lǐng)，開展技術(shù)創(chuàng)新、集成推廣。

山東全力建設(shè)布病“無疫省”

示范引領(lǐng)、點面結(jié)合，高效的凈化模式是 “定盤星”。采取示范引領(lǐng)、點面結(jié)合、梯次推進(jìn)的布病凈化模式，以點帶面、以面護(hù)點。“面”上以全國布病綜合防控試點為抓手，開展“省級牛羊布病凈化縣”建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣區(qū)域凈化模式；“點”上開展規(guī)模化牛羊場“省級布病凈化場”建設(shè)，探索不同流行率布病凈化模式。目前，全省有近百個規(guī)模化牛羊場和6個縣通過了布病凈化現(xiàn)場評估驗收。

上下聯(lián)動、多方合作，順暢的聯(lián)動合作是“發(fā)動機(jī)”。省、市、縣各級動物疫控系統(tǒng)上下聯(lián)動，省級定方向，市級強(qiáng)督導(dǎo)，縣級抓落實，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。建立了產(chǎn)—學(xué)—研—推平臺，政府搭臺，疫控系統(tǒng)主導(dǎo)，科研院所、院校、企業(yè)參與，財政和衛(wèi)健部門支持，實行企業(yè)自檢、市縣監(jiān)督檢測、三方委托檢測、專家現(xiàn)場抽檢、專業(yè)實驗室確診檢測相結(jié)合，多方聯(lián)動，合力推進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、突出重點，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是“航向標(biāo)”。采取統(tǒng)一技術(shù)指南、統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一處置方案，統(tǒng)一開展職業(yè)人群專項調(diào)查的“五統(tǒng)一”防控策略；貫徹統(tǒng)一申報、統(tǒng)一評估驗收、統(tǒng)一公告、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一動態(tài)管理的“五統(tǒng)一”凈化思路，將免疫和感染陽性區(qū)分、檢測方法比對、非免疫區(qū)調(diào)運檢測等重點關(guān)注，確保工作科學(xué)規(guī)范，落實落細(xì)。

防檢協(xié)同、調(diào)運管控，嚴(yán)格的調(diào)運管理是 “穩(wěn)壓器”。一是以膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)為基礎(chǔ)，全力建設(shè)“無疫省”，實行提前審批、指定通道、隔離檢疫、采樣檢測的調(diào)入監(jiān)管模式；二是全面推進(jìn)動物產(chǎn)地檢疫數(shù)字化管理，啟動了“全省無紙化出具動物B 證和檢疫申報實名制試點”，并在屠宰環(huán)節(jié)試點建立檢疫證明落地核銷機(jī)制，有效壓實了動物飼養(yǎng)者和販運經(jīng)紀(jì)人的防疫主體責(zé)任，形成了數(shù)據(jù)閉環(huán)。

宣傳培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)，扎實的群眾基礎(chǔ)是 “推進(jìn)器”。利用培訓(xùn)班、科技大集、宣傳掛圖等常規(guī)宣傳；建立全媒體宣傳陣地，利用山東衛(wèi)視農(nóng)科頻道、電視臺、網(wǎng)站、微信公眾號、紙媒、“村村通”廣播等宣傳布病防控知識；編印工作手冊，發(fā)放到高風(fēng)險行業(yè)人群手中，“一冊在手，防控?zé)o憂”；編發(fā)防控歌訣，順口溜好記易接受。全省形成了防疫人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、養(yǎng)殖場戶積極配合、熱心市民廣泛參與、全社會共同應(yīng)對的濃厚氛圍，真正實現(xiàn)了“人人參與，群防群控”。

評估風(fēng)險、分類處置，科學(xué)的處置方法是“定海針”。山東省對陽性場點風(fēng)險系數(shù)進(jìn)行了評估，根據(jù)陽性率不同進(jìn)行處置：一是全群撲殺，個體陽性率＞20%、連續(xù)3 次檢出陽性畜、發(fā)生人間聚集性事件的場點全群撲殺；二是全群淘汰，個體陽性率5%～20%、養(yǎng)殖總數(shù)＜5 頭、連續(xù)2次檢出陽性畜的場點，撲殺陽性畜，同群畜隔離1～3 個月后檢測無陽性的屠宰，徹底消毒后重新引種；三是隔離飼養(yǎng)，對陽性率不高、養(yǎng)殖量較大的場點，撲殺陽性畜，同群畜隔離1～3 個月后檢測，納入凈化程序。

總結(jié)提升、穩(wěn)固維持，及時的總結(jié)反思是“保險杠”。及時總結(jié)，提煉經(jīng)驗，分析教訓(xùn)，不斷完善實施方案和技術(shù)路線，凝練形成地方標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、規(guī)范全省開展布病防控和凈化工作，對凈化場（縣）實行動態(tài)管理，制定凈化維持方案，力爭創(chuàng)建一處、帶動一方、影響一片，穩(wěn)固維持凈化成果。