充分發揮高校黨外知識分子積極作用的路徑*

文/雷冬海 （遼寧石油化工大學）

習近平總書記在2015年中央統戰工作會議上指出:“黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作?！背浞终J識新時代高校黨外知識分子在人才培養、科教興國、人才強國、維護穩定等方面發揮著重要的作用，全力探索發揮黨外知識分子積極作用的途徑，廣泛凝聚黨外知識分子力量，激發黨外知識分子干事創業的激情，激勵他們發揮自身優勢，提升自身能力，不僅對加強統戰工作，更對實現高校立德樹人目標有著突出的現實意義。

實際工作中，我國高校黨外知識分子工作近年來取得了較好成效，但也發現存在影響著黨外知識分子作用發揮和統一戰線工作的成效的因素。如沒有充分認識新時代高校黨外知識分子的重要作用、缺乏切實有效的思想引導工作機制、黨外知識分子工作趨于邊緣化、建言獻策與參政議政機制不夠健全、統一戰線工作方法落后等。因此必須探究影響黨外知識分子積極作用發揮的因素，加強高校黨外知識分子工作。

一、充分認識新時代高校黨外知識分子的重要作用

充分認識新時代高校黨外知識分子的重要作用，是做好黨外知識分子工作的前提。

第一，充分認識黨外知識分子是新時代高等教育事業發展的獻言者。分散在各行各業的黨外知識分子往往是知識水平結構高、人數眾多、社會關系廣泛，在知識分子中影響較大的群體。他們不僅是社會發展進步的重要動力，也是全面建成小康社會、推動中國特色社會主義偉大事業發展的依靠力量。目前，高校黨外教職員工占教工總數的大多數，他們不僅有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的憂患意識，而且能夠創造性地發揮自己的深厚學識、聰明才智，具備良好的教育背景和完備的知識體系，有的還擁有廣闊的國際視野和豐富的海外學習、研修經歷。他們呈現出專業技術強、富有創造力的特點，能夠結合自己的學識以及社會實踐的經歷，不斷開拓進取、大膽創新，創造性地傳播新時代先進的科學文化知識。在工作中他們能夠堅持原則、實事求是地進行調查研究，以提案、議案、建議和意見等形式，為學校、社會發展獻良言、出良策，助力中華民族偉大復興中國夢的實現。

第二，要充分認識黨外知識分子是新時代高等教育事業發展的參與者。一般而言，黨外知識分子有著較深厚的理論基礎和較強的實踐能力，他們在建設中國特色社會主義民主政治、實現中華民族偉大復興中發揮重要作用。在高校，黨外知識分子同樣也發揮了不可低估的重要作用。因此，要廣泛吸納優秀高校黨外知識分子加入到學校發展的偉大事業中，持續鞏固群眾基礎，增強黨的建設的廣泛性和多樣性。要積極引導黨外知識分子達成思想共識，增強其參與黨內活動的積極性，立足他們自身實際，充分發揮他們自身優勢，為高校發展、建設貢獻力量。

第三，要充分認識黨外知識分子是新時代高等教育事業發展的監督者。在建設中國特色社會主義的新時代，作為執政黨的中國共產黨是偉大事業的領導核心，中國共產黨要想真正地做到執政為民，就必須接受廣大人民群眾的監督，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。以黨外知識分子為主要代表的民主黨派作為參政黨，充當著“監督者”的角色。同樣，在高校發展中黨外知識分子也要發揮民主監督作用。雖然當前高校黨外知識分子的民主監督在某種程度上面臨著“錯位”“弱位”和“缺位”的困境，在監督的形式、程序和責任機制上還缺乏一些可行性的操作機制，一定程度地制約了民主監督的目標和效果。但從整體看，黨外知識分子思維縝密，具有較強的民主意識和“主人翁”意識，能夠切實發揮“參政議政”的獨特優勢和應有的監督作用。因此，在高校發展中必須重視黨外知識分子所做出重要貢獻。

二、強化思想政治教育，增強黨外知識分子的責任感

充分發揮高校黨外知識分子積極作用，首先就要引導黨外知識分子明確自己的社會責任，發揚中國知識分子的優良傳統，心系祖國、自覺奉獻、團結協作、淡泊名利、堅持真理、誠實勞動，踐行社會主義核心價值觀。因此要落實落細黨外知識分子思想政治工作，從細微處、從實際中出發，及時掌握他們的思想狀態、工作和生活狀況，多渠道、多舉措教育引導，切實提高對黨外知識分子思想政治教育的針對性和實效性。

第一，著力提升黨外知識分子的政治理論素養，鞏固黨的執政領導地位。思想政治教育是開展工作的思想基礎，更是統戰工作的生命線。新時代，黨外知識分子的思想觀念、社會需求發生了深刻的變化，適應其變化，我們必須把我黨的思想政治理論教育與黨外知識分子的政治理論素提升相融合。通過建立健全科學的理論學習長效機制，規范理論學習的標準，進而打造理論水平與政治素養雙一流的黨外知識分子隊伍。要充分發揮黨組織的優良傳統，密切聯系群眾，在基本理論和方針政策教育方面，切實加強對黨外知識分子的指導。習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，做好新形勢下黨外知識分子工作“必須掌握規律、堅持原則、講究方法，最根本的是堅持黨的領導”。通過開展多樣的理論宣講進行思想政治教育，讓黨外知識分子能夠緊密地團結在黨的周圍，堅定支持黨的領導，鞏固黨的領導和執政地位，堅持將馬克思主義的立場、觀點和方法作為共同的思想政治基礎。

第二，扎實開展愛國教育和社會主義教育，真正形成對中國特色社會主義的認同。統一戰線問題是我們黨在執政治國方面不容置疑的重大戰略問題，是“最大政治”。新時代，我們要高舉“社會主義”“愛國主義”這兩面偉大旗幟，進一步擴大統一戰線，有針對性地開展黨外知識分子思想政治教育，不斷強化共識教育，積極引導黨外知識分子深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵，增進對中國共產黨的高度政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。厚植愛國主義情懷，把國家富強、民族復興、人民幸福與個人價值的實現緊密聯系起來，在助力實現“中國夢”的社會實踐中，展現個人價值。

第三，重視網絡信息導向，不斷拓寬思想政治教育載體。隨著網絡技術的發展和信息傳播渠道的拓寬，黨外知識分子思想特點愈發多元化。這對統戰工作創新思想政治教育方法提出新挑戰，改變傳統的信息單向輸入，發揮網絡載體作用，借助網絡平臺實現主客體的遠程教學。增強組織間的交流與互動，打造“互聯網+”模式，將互聯網與會議、報紙、信件、電話、廣播等傳統媒體結合起來，搭建黨外知識分子思想政治教育的新平臺。同時，黨外知識分子可以充分利用網絡工具開展工作，利用微信群與公眾號、QQ等方式相互溝通，提高信息傳播效率，增強黨外知識分子之間的凝聚力，有助于建立統一戰線信息平臺。

三、建立健全工作機制，提高黨外知識分參政議政、民主監督的能力

建立和完善黨外知識分子工作機制，拓展黨外知識分子參與學校的發展的途徑，實行有效的民主監督，有助于充分發揮黨外知識分子的積極作用。

第一，暢通信息交流渠道，建立參政議政機制。政務公開是黨外知識分子參政議政的有效途徑，信息公開到何種程度和如何獲取信息直接影響到政治參與的深度和廣度。高校黨組織和行政要通過召開會議、發布公告、組織茶話會和利用網絡平臺等方式，建立與黨外知識分子溝通交流的平臺，保障黨外知識分子的知情權。一方面，通過宣傳引導使黨外知識分子認同、肯定學校發展的政治體制和行政戰略；另一方面，要積極聽取黨外知識分子的合理政治訴求，提升高校黨的領導水平。推動黨外知識分子在學校發展建設過程中發揮“參政議政、民主協商”的積極作用。

第二，建立黨外知識分子選拔和培養機制。將黨外知識分子隊伍建設抓實、抓好、抓細，確保其在政治素質、組織紀律等方面得到全面提高，是新時代做好黨外知識分子選拔和培養工作的重要保障。抓實、抓好、抓細黨外知識分子的隊伍建設，重點是要解決他們在理想信念、政治立場和紀律等自身素質方面存在的問題以及參與高校黨內活動的創造力、凝聚力等問題。黨外知識分子領導干部是黨外知識分子中的“佼佼者”，抓好黨外知識分子培養教育工作，就要抓好黨外知識分子領導干部這一關鍵少數。積極吸納黨外知識分子這一群體中的優秀青年，充分發揮“頭雁效應”，建立完善選拔和培養機制，拓寬各種選拔渠道，全方位地開展教育培訓工作，切實提高培養教育質量，確保黨外知識分子的政治參與力。

第三，建立健全黨外知識分子民主監督機制。保證黨外知識分子監督作用是實現基層黨的建設，引導黨外知識分子參與學校建設發展的重要途徑。切實抓好制度建設，提高黨外知識分子的政治參與能力，引導更多黨外知識分子參與到高校黨內活動中，通過民主監督，不斷增強凝聚力。習近平總書記在2016年的知識分子、勞動模范、青年代表座談會上指出：“知識分子有思想，有意見，有責任，愿意就一些問題發表自己的意見?！备骷夵h組織、部門在工作和決策中，要主動就相關問題征求黨外知識分子的意見和建議，歡迎他們多批評?？梢酝ㄟ^開展座談交流會廣泛征求意見建議，確保黨外知識分子充分發揮發言權，保障黨外知識分子的參與權和監督權，積極調動黨外知識分子的參與熱情，增強其參與黨內活動的積極性和責任感。

四、加強情感交流和關懷，增強黨外知識分子的凝聚力和歸屬感

貫徹黨的群眾路線要雙管齊下，做到組織關懷、人文關懷。高校黨外知識分子的統戰工作是落實黨的群眾路線的重要組成部分。要建立和完善黨外知識分子聯絡官、黨政領導接待日、黨員領導干部與黨外知識分子交友等有效制度，加強與黨外知識分子的情感聯系，切實做好與其的溝通交流。

第一，組織關懷與人文關懷。做好高校黨外知識分子工作的重要環節就是要做好聯誼交友這項工作，通過聯誼交友，加強黨組織同黨外知識分子的了解與交流。根據黨外知識分子個人的差異性進行不同程度、不同層次的引導教育，切實關愛每名黨外知識分子，激發黨外知識分子對黨組織的認同感，調動黨外知識分子的積極性。通過開展座談交流會、實地調研、走訪慰問等方式深入了解他們的生活需要和情感需要，在不違反政策要求的前提下，實實在在地幫助他們解決各項問題。

第二，建立黨外知識分子激勵機制。通過科學的激勵機制使黨外知識分子切實地體會到合理的需求被滿足，從而充分調動激發黨外知識分子的積極性。通過物質激勵，立足實際需要，提高薪酬水平。通過精神激勵，滿足黨外知識分子的尊重需要和社交需要等精神需求，體現人文關懷。有效的物質與精神激勵，不僅滿足了黨外積極分子的物質需要，而且也增強了他們的歸屬感和責任感。還要樹立、宣傳典型，鼓勵黨外知識分子立足崗位建功立業，發揮典型的示范作用。通過典型影響一個方面或某個領域，凝聚、團結更多的黨外知識分子，調動他們的教學、科研、服務地方的積極性。

第三，建立有效的組織載體，充分發揮黨外知識分子的積極作用。要增強黨外知識分子的凝聚力和歸屬感，就必須有效地聯系和組織黨外知識分子，這就需要建立與黨外知識分子有效聯系的組織載體，包括中國共產黨和各單位各民主黨派的組織以及友好組織等?？梢岳弥R聯誼會的形式，開展技術問題咨詢，提供智力支持，圍繞教育教學、科學研究、文化傳承、服務社會等開展豐富多樣的交流活動，以活動為載體結合統一戰線，開展知識交流活動。同時，要不斷創新知識分子聯合會活動的形式，豐富知識聯合會活動的內容，增進會員之間的交流互動。通過開展社會調查研究、公益性社會服務、法律服務等活動增強知識聯合會的組織活力。加強知識聯合，增強黨外知識分子的凝聚力和歸屬感，充分發揮黨外知識分子的積極作用。

創新高校黨外知識分子工作，既要堅持運用在統一戰線中進行黨外知識分子工作時積累的經驗與方法，又要與時俱進，以改革創新的精神拓展新的工作方法和方法。隨著我國政治、經濟的發展和社會的變化，斷加強黨外知識分子隊伍的建設、創新統戰工作刻不容緩。