政策護航穩定發展

疫情突襲之下，部分企業尤其是中小企業遭遇短期困難。為切實做好疫情防控工作，努力保障企業正常經營秩序、減輕企業負擔，從中央到地方陸續出臺了多項針對性政策，如準許企業緩繳社會保險和部分稅款、貸款適當延期，鼓勵房東減免房租，發放展會補貼等，這些實際利好將推動企業穩定發展。

國家相關部門

國家工信部：

國家工業和信息化部2月9日印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》，明確將采取全力保障企業有序復工復產、進一步加強對中小企業的財政扶持、進一步加強對中小企業的金融扶持、進一步加強對中小企業的創新支持、進一步加強對中小企業的公共服務、進一步加強統籌協調等六方面20條措施，幫助廣大中小企業堅定信心，強化措施，實現有序復工復產，渡過難關。

國家海關總署：

2月16日，海關總署出臺10條措施，支持外貿企業抓緊復工生產，促進外貿穩增長。包括加大支持力度，緩解企業經營困難；加快驗放進口生產設備和原材料；促進農產品、食品擴大進口；支持企業擴大出口；簡化進口特殊醫療物品檢疫審批；簡化加工貿易延期辦理手續；簡化核銷手續，減少下廠稽查；從簡從快辦理行政處罰；積極開展國際協調合作，加強國外限制性貿易措施的應對；發揮“互聯網+海關”作用。

國家人社部會同財政部、稅務總局：

2月20日，人社部會同財政部、稅務總局研究制定了《關于階段性減免企業社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。

國家發改委：

2月28日，國家發展改革委辦公廳發布關于做好疫情防控重點保障物資生產企業名單管理有關工作的通知，納入名單管理的企業可以享受相關稅收政策支持。對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除；疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。

地方政府

江蘇省發布《國家稅務總局江蘇省稅務局關于主動作為精準施策 切實幫助企業解決實際困難堅決打贏疫情防控阻擊戰的通知》；蘇州市發布《 蘇州市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》；鹽城市發布《鹽城市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策意見》;

浙江省發布《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組關于支持小微企業渡過難關的意見》；

山東省發布《山東省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》；濟南出臺17條政策為中小微企業“雪中送炭”；青島市發布《青島市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施的通知》；

河北省發布《關于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟社會平穩健康發展的若干措施的通知》；

廣東省發布十項措施強化稅務政策落實；廣東廣州市政府辦公廳印發《支持中小微企業在打贏疫情防控阻擊戰中健康發展的十五條措施的通知》。

北京市發布《北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》、《北京市人民政府辦公廳關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》；

上海市發布《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控減輕企業負擔若干政策的通知》；

天津市發布《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進一步促進經濟社會持續健康發展的若干措施》；

重慶市發布《重慶市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》；

記者思考

打造長效機制

針對此次疫情，除了極少部分地區，大部分省市都出臺了扶持中小企業發展的相關政策。未出臺政策的省份和地區，通常是由于疫情對于當地造成的影響相對較小可控。總的來說各省市的扶持政策涉及面廣，大體類似，但是也有省份提出了具有獨創性的政策，例如湖北省提出了確因疫情影響，無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限；深圳市政府加強對城市公共交通的運營保障支持；西安市對中小企業申請創業擔保貸款優先給予支持等。在這場疫情中受到打擊最嚴重是以餐飲、旅游、交通等為主的第三產業，具有生產規模小，儲備資金不足的特點，因此此類中小企業的痛點在于賬面資金流的不足，所以各省市政府出臺政策主要目的是減輕疫情期間中小企業的資金壓力，給予其喘息機會。資金是企業生產的血脈，一旦疫情危機解除經濟回暖，資金流開始運轉企業就能順利渡過難關。

中小企業之所以存在資金問題，一方面是企業自身實力問題，另一方面來自于我國中小企業的生存環境。我國企業融資渠道單一過度依賴銀行，然而銀行審批要求嚴格、融資門檻高；地方政府對于企業行政性收費項目繁多，這也增加了企業的運營成本。因此此次各地政策涉及到的利用財政稅賦、金融機構來幫助中小企業開源節流，解決稅賦過重、融資難、用水用電用氣成本等問題，具有非常強的針對性，出臺迅速，規定具體，涉及范圍廣，直擊中小企業的痛點，給予了中小企業實實在在的優惠。

另一方面，任何好的政策都需要的是實實在在的落實，否則再好的政策都是一紙空文。具體政策如何落實，中小企業是否可以以當地政府不履行相應的政策優惠為由而提起行政不作為之訴？企業又該具體向哪一個行政主體主張訴求，主張何種訴求？這些都值得我們在實踐中研究和探討。針對此次疫情各地政府出臺的扶持政策可圈可點，能在一定程度上起到積極作用，但是中小企業要獲得穩定長期的發展并具備抵御重大風險的能力，有賴于一個系統的長效機制，需要地方政府將優惠政策落實到每一個細節。