山東五級書記“抓鄉(xiāng)促村”為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

文/ 文哲

為落實(shí)好各級“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任，山東省制定出臺“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施細(xì)則，把鄉(xiāng)村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核，在全國率先出臺戰(zhàn)略規(guī)劃及5個工作方案，以“1+1+5+N”的規(guī)劃體系，搭建起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的四梁八柱。圍繞建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個“龍頭”，山東省堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任與提升能力“兩手抓”，常態(tài)化實(shí)施黨委書記抓基層黨建述職評議考核和創(chuàng)新突破項(xiàng)目，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作條例，拿出擴(kuò)權(quán)賦能減負(fù)實(shí)招硬招，明確激勵干部擔(dān)當(dāng)作為各項(xiàng)措施，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有精力、有資源、有能力抓基層治理、抓鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村面貌為之一新。

創(chuàng)新組織設(shè)置方式

“產(chǎn)業(yè)延到哪里、人員聚在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”。山東在以行政村為主體設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村各類組織、產(chǎn)業(yè)鏈條等建立黨組織1.83萬個，有效擴(kuò)大了黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋。

強(qiáng)村帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、項(xiàng)目牽引、特色發(fā)展……黨組織聯(lián)建模式各有不同，但都打破了就村抓村的路徑依賴，推動了資源整合、發(fā)展融合。截至目前，全省共建立聯(lián)合黨組織2011個，覆蓋1.28萬個行政村，形成橫向到邊、縱向到底的基層組織體系。

慶云縣選擇100個縣直機(jī)關(guān)黨支部和100個農(nóng)村黨支部結(jié)對共建、互促提升，按照基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造了一批優(yōu)秀基層黨組織。截至2019年底，全縣農(nóng)村五星級黨支部達(dá)到72個；持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，共整頓提升30個軟弱渙散基層黨組織。

完善人才選用鏈條

“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。”近年來，山東在加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)用力，不斷健全完善選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵保障等工作機(jī)制，加強(qiáng)村黨組織書記任職全周期管理。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。濰坊、泰安、濟(jì)寧、德州等地競相啟動“人才回引”計(jì)劃，1577名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職；棗莊、威海、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記，濟(jì)南市招聘1536名年輕大學(xué)生回鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興工作專員”……圍繞打造鄉(xiāng)村振興人才高地，全省各地舉措不斷、實(shí)招頻出。

圍繞強(qiáng)化日常管理，山東全省定期以縣為單位分析研判農(nóng)村班子，不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時(shí)間調(diào)整。臨沂市為破解村黨組織書記“難選、難當(dāng)、難管、難留”問題，探索推行專業(yè)化管理，通過提升標(biāo)準(zhǔn)選人、提升要求管人、提升待遇留人，構(gòu)建起“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的選人用人機(jī)制。

為全面提升村黨組織書記履職能力，山東啟動實(shí)施“鄉(xiāng)村振興育英計(jì)劃”，省級每年集中組織2000名村黨組織書記到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)，帶動市縣將所有村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。

引領(lǐng)群眾抱團(tuán)發(fā)展

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。”

資源條件有限、群眾一盤散沙，如何實(shí)現(xiàn)增收致富？煙臺棲霞市的衣家村給出了答案。黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)動群眾以勞動力入股、抱團(tuán)發(fā)展，衣家人成了“一家人”，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“從一萬到百萬”、村民收入翻一番的蝶變。“黨支部把黨員組織起來是基礎(chǔ)，把群眾發(fā)動起來、組織起來才是關(guān)鍵。”這是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得。

支部領(lǐng)辦合作社，不僅推動了富民強(qiáng)村，也打通了黨支部與群眾之間新的利益連接，為增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑。截至目前，山東省已發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社2萬多家，每個合作社平均增加村集體收入4.27萬元，社員戶均增收3900元。

發(fā)揮黨員先鋒作用

為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，山東堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新開展村黨組織評星定級、黨員量化積分管理等制度，指導(dǎo)各級創(chuàng)新路徑、務(wù)實(shí)推動，讓每個黨組織、每名黨員在引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治中當(dāng)先鋒、做表率。

在濰坊市，組織建在網(wǎng)格上，黨員融入網(wǎng)格中，一網(wǎng)兜盡民生事；在淄博市，“黨性教育體檢中心”讓黨員在自我審視中知不足、明方向；在濱州市，“淬火工程”以精準(zhǔn)化、特色化的培訓(xùn)，讓黨員在集中輪訓(xùn)中錘煉黨性；在臨沂市，“支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊(duì)”樹起黨員形象，暖了群眾心窩；在德州市，“陽光村務(wù)報(bào)告會”變“一貼了之”為“互動交流”，打通“隔心墻”，曬出“新氣象”……

關(guān)鍵時(shí)刻顯本色，緊要關(guān)頭看擔(dān)當(dāng)，在疫情防控、防汛救災(zāi)中，全省6.9萬個農(nóng)村基層黨組織、247萬名農(nóng)村黨員挺身而出，黨旗始終在鄉(xiāng)村一線高高飄揚(yáng)。