委托代理制度在農村財務會計的應用

王 巖

（西豐縣西豐鎮人民政府經營管理站，遼寧 西豐 112400）

近年來，隨著和諧社會主義事業不斷繁榮發展，城鎮化的不斷進步，廣大農民關注的熱點問題一直是強化農村財務管理各項機制，從根本上遏制農村基層腐敗現象，切實保障廣大人民群眾的切身利益，是農村社會管理的關鍵環節，關系到農村改革、發展和穩定的大局。

1 概述及理論基礎

委托代理理論是20世紀60年代末70年代初一些經濟學家深入研究企業內部信息不對稱和激勵問題發展起來的。在委托代理過程中，當存在著責任、權利、利益方面的矛盾，所有者和經營者的利益產生沖突時，經營者為了追求自身利益的最大化，有可能放棄所有者的利益。在農村財務建設中應用委托代理制度，是防范村干部存在“道德風險”的好方法。村經濟合作社作為村民自治組織，代行村集體經濟組織職能，管理村集體資產，使集體資產的所有權和經營權相分離進而產生了委托代理關系。農村財務委托代理制度的主要目的是為了實現財務規范化、公開化，避免由村干部直接暗箱操作、私自進行資金調撥進而帶來風險。農村經濟合作社引入委托代理制度的本質要求，就是要提高財務的規范化程度以及透明度。因此需要特別建立其他監督、協調代理關系的管理機制，以減輕代理成本和風險，提高代理效益。而會計的職業就是站在客觀公正的立場上對代理人的經營業績進行記錄和反映，并衡量評價代理績效和代理責任，協調代理雙方的利益。農村財務管理涉及到農民的切身利益，關系農村發展和社會穩定，涉及農村基層的管理體質和機制創新，實現“農村財務委托代理制”是新形勢下規范村級財務管理的有效方式。

2 委托代理工作的問題

2.1 財會隊伍缺乏規范性

農村財務會計委托代理工作有著極強的不規范性，報賬不及時、操作不規范、財務管理不透明等嚴重的阻礙了財務會計委托代理工作發揮作用。主要原因是存在計劃性收入、支出賬目開據不及時，報賬手續不齊全，報賬人員缺乏基本財務常識等，若出現上述問題將導致農村財會出現錯收、錯支、票據不合理問題，隨即出現貪污腐敗、挪用公款等問題，農村集體財產安全難有保障。

2.2 財會隊伍缺乏穩定性

由于未能正確認識農村財務會計委托代理工作，大部分農村干部將報賬工作視為“人皆能做”，因而隨著村換屆選舉，不斷變更報賬人員，有的報賬人員根本不懂財務，更不了解前期財務工作，不但不能很好地為村組織管理好財務，反而報賬不及時、手續不合理、票據不規范嚴重影響農村財務會計委托代理工作的開展。其次是報賬人員的權益和收益被不斷縮減，報賬人員的基本生活需求難以保障，工作熱情被挫傷，進而導致財會人員流失。即使村集體干部及時任用了新的財務人員，但這些人員并不了解具體的工作細節，很難快速適應崗位工作，而這無疑會影響農村財務會計委托代理工作的順利開展。

2.3 監督管理工作被架空

農村財務管理工作一直存在監督管理架構問題，由于缺乏完善的財務監督管理制度，財政問題的發生難以被有效制約。具體來說包括以下三點問題：第一，委托代理工作難以對農村財務會計工作全權負責，代理中心的職能發揮存在一定制約，農村財務會計票據審計隨意性較強，規范性較差，真實性難以保障。第二，農村各級財務審計部門未進行科學編制，審計費用匱乏，即便發生財會管理問題也難以及時采取措施對之進行管理約束。第三，因為財務會計工作與個人的經濟效益息息相關，農村人的思想意識普遍較差，財務班子人員聘用常常存在較為嚴重的“任人唯親”問題，由于財務領導班子的建立本就缺乏科學性，加之很多管理人員的素質根本難以契合崗位需要，以至于隨后的財務工作落實難以規范。

3 結語

在新的時代背景之下，農村財務會計運作的模式發生了變化，農村財務會計委托代理工作因此獲得了巨大的發展機遇。從宏觀角度看來，農村財務會計委托代理是現階段最適合農村財務會計發展的經濟形式，不僅控制了農村資金流向、管理了農村集體資金，更為農村的集體資產和資源提供了相應的保障。