城市霧霾治理政策措施分析

侯晉山

（晉城市環(huán)境保護監(jiān)測站 048000）

雖然我國整體能力處于持續(xù)提升狀態(tài)，但有諸多城市在此過程中卻飽受霧霾折磨，霧霾導致城市空氣質量直線下降，民眾如果不隨身攜帶口罩等遮擋物根本無法出行，霧霾嚴重城市呼吸、肺癌等疾病出現(xiàn)率大幅上漲，這就導致霧霾治理工作刻不容緩。在這種情況下，各大城市政府部門都針對霧霾治理推出相關政策，雖然在短時間內得到一定成果，但由于現(xiàn)代社會污染越發(fā)嚴重，導致霧霾治理政策治標不治本，這就需要相關部門加強對霧霾治理重視度。

1 城市霧霾形成主要原因

1.1 建筑規(guī)模持續(xù)擴展

隨著現(xiàn)代社會發(fā)展與進步，使得各個城市都逐漸加強城市化建設力度與規(guī)模，這就導致各個城市中建筑規(guī)模持續(xù)擴展，在一座城市中經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)個工程同時施工現(xiàn)象。雖然這種現(xiàn)象會促使城市發(fā)展更加快速，但會促使當?shù)鼐G植不斷減少，而且在建筑過程中無論是運輸材料，還是開始施工都會對當?shù)丨h(huán)境造成直接污染，最終增加霧霾形成速度。

1.2 汽車數(shù)量持續(xù)上漲

在現(xiàn)代社會中廣大市民在生活環(huán)境、條件、水準等多方面都得到一定提升，當廣大市民個人經(jīng)濟條件更好時，為了出行便利、接送兒女等多種原因，都會優(yōu)先選擇購買汽車，這就導致我國汽車數(shù)量持續(xù)上漲。相關部門曾對此展開研究，而后表明直到2012 年為止，我國在民用汽車數(shù)量上已經(jīng)高達12 億左右，甚至說人手一輛都絲毫不夸張[1]。雖然這種趨勢能夠體現(xiàn)出我國整體經(jīng)濟與發(fā)展得到大幅提升，但由于汽車數(shù)量持續(xù)上漲也對城市空氣造成很大影響，當汽車行駛過程中會持續(xù)排放尾氣，這種氣體就是霧霾越發(fā)嚴重的關鍵問題。

1.3 能源消耗持續(xù)加大

現(xiàn)代企業(yè)在生產過程中都會持續(xù)消耗能源，特別是在改革開放之后，我國在能源方面的消耗數(shù)量開始飛速上漲。雖然在這種情況下，我國經(jīng)濟會對著消耗量份得到大幅提高，但在燃燒能源時會產生大量氣體，這些氣體不僅會增加城市空氣污染程度，還會產生更多霧霾限制城市發(fā)展。

1.4 霧霾擴散持續(xù)提速

由于霧霾是因為當?shù)丨h(huán)境與空氣遭到一定污染所形成，主要是多個漂浮在空中的細小顆粒所構成，這種顆粒體積十分微小，重量更是輕如鴻毛。如果當?shù)亟?jīng)常刮風，霧霾就會跟隨風力持續(xù)擴散，甚至可能會跨越整個城市擴散到周圍城市之中，被擴散地如果沒有意識到霧霾入侵，就會導致當?shù)仂F霾繼續(xù)朝向周圍持續(xù)擴散，甚至當?shù)匚廴厩闆r較為嚴重還會在霧霾擴散過程中起到提速作用。

2 城市霧霾治理問題分析

2.1 霧霾治理無法落實

雖然如今各大城市政府部門已經(jīng)著重關注霧霾問題，對此也提出相應政策與措施，但在這些政策與措施中存有諸多漏洞，當治理人員按照相關政策與措施，針對城市霧霾展開全面治理時，就會導致治理工作無法得到徹底落實。此外，對于生產企業(yè)污染物排放這一問題，相關部門雖然對此做出一定懲罰，但懲罰之后并沒有對這些企業(yè)開展監(jiān)督工作，這就會導致這些企業(yè)在接受懲罰之后死性不改，依然私自將污染物隨意排放，促使霧霾治理工作無法得到顯著效果。

2.2 監(jiān)管制度存有不足

目前，我國各個城市對環(huán)境監(jiān)管所設制度大同小異，大部分監(jiān)管制度中都存一定不足，例如：監(jiān)管成本過高、監(jiān)管力度不足等，甚至還有部分制度中沒有較為明確的懲罰標準，這些問題就是導致霧霾日益嚴重罪魁禍首，也是導致霧霾無法徹底根治主要問題。除此之外，我國還有很多城市由于位置過于偏僻，根本沒有意識到霧霾會對人體造成哪種影響與傷害，或在某些城市中政府部門人員，會違反我國所推政策，肆意通過自身權力維護自身利益，最終導致監(jiān)管工作無法發(fā)揮主要作用，霧霾現(xiàn)象越發(fā)嚴峻[2]。

2.3.相關標準不夠合理

當霧霾問題影響人體健康、限制城市發(fā)展被明確后，我國于1996 年推出排放污染物與城市環(huán)境等標準規(guī)范，但直到目前為止我國卻依然將此作為標準，雖然在此基礎上提出許多法律法規(guī)，但并沒有針對霧霾污染、霧霾治理等實況作出調整與改變，這就會導致標準規(guī)范過于傳統(tǒng)，無法與現(xiàn)代社會發(fā)展、霧霾治理工作相符合，甚至會阻礙城市霧霾治理工作開展與落實。

3 城市霧霾治理有效措施

3.1 增強城市霧霾治理力度

針對城市霧霾治理工作無法得到有效落實這一問題，主要可以按照以下幾方面增強城市霧霾治理力度：①由于我國被霧霾侵害時間較短，而其他國家早年就出現(xiàn)過霧霾問題，所以我國可能在相關政策與法律上存有不足，對此，就可以將其他國家針對霧霾治理提出政策與法律作為參考，針對我國現(xiàn)有政策與法律展開全面修改與完善，這樣在相關部門開展治理工作時也會更加完善；②由于監(jiān)管制度過于傳統(tǒng)，使其無法在治理城市霧霾工作中發(fā)揮作用，這就需要相關部門針對霧霾對我國城市影響實況，重新制定排放與環(huán)境標準，并著重增強監(jiān)管力度，堅決遵守相關法律法規(guī)，對城市環(huán)境造成嚴重污染，以及私自排放污染物等行為做出相應處罰，從而在加強法律法規(guī)影響力同時，為城市霧霾治理工作提供基礎保障；③在全新法律法規(guī)中，一定要表明治理城市霧霾工作中，當?shù)卣块T、生產企業(yè)等多方面，需要承擔哪種義務與職責，這樣當城市出現(xiàn)私自排放污染物情況時，就能夠第一時間明確其是否符合我國相關法律，從而在落實城市監(jiān)管同時，促使城市霧霾治理工作能夠實現(xiàn)預計任務。

3.2 增強城市車輛管理力度

汽車產生氣體是霧霾形成主要原因之一，對此，當?shù)卣块T需要按照霧霾實況，設計對城市車輛管理措施，從而在增強城市車輛管理力度同時，降低車輛尾氣促使霧霾得到擴散。其一，當?shù)卣枰笏列麄鬈囕v尾氣是霧霾形成主要因素，使其了解車輛與霧霾之間實際關聯(lián)，引導城市民眾主動選擇環(huán)保工具出行，這樣不僅車輛問題得到有效管理，當?shù)仂F霾情況也能夠得到一定控制。其二，當?shù)卣疄榱舜_保城市民眾出行更加便利，可以在當?shù)貥嫿ㄝp軌、地鐵等，促使廣大民眾日常出行更加環(huán)保，除輕軌、地鐵以外，還可以在城市中安設共享單車，并在整個城市中開設多個網(wǎng)點，這樣在廣大民眾出行時就有了更加綠色環(huán)保的出行方法，切實為當?shù)丨h(huán)境與空氣起到改善作用[3]。

3.3 轉變城市發(fā)展核心理念

在城市逐漸加強自身發(fā)展同時，一定會將更多精力放在經(jīng)濟發(fā)展中，但由于經(jīng)濟飛速發(fā)展，導致當?shù)啬茉幢淮笏料模@正是霧霾產生關鍵因素。為了能夠徹底根治霧霾問題，主要途徑就是控制能源大肆消耗，這樣在消耗過程中所產污染物就會得到有效掌控，但如果需要減少或控制能源消耗，當?shù)卣托枰D變城市發(fā)展核心理念，轉變只有消耗一定能源才能夠促進城市經(jīng)濟發(fā)展這種觀念，再通過先進技術增加能源利用率，以此來徹底掌控當?shù)仂F霾擴散情況。除此之外，還可以在當?shù)貥嫿ㄈ吕砟睿瑢⒆⒅亟?jīng)濟發(fā)展變成注重環(huán)境防護，從而在根源上降低霧霾產生率同時，促使城市不再飽受霧霾影響，并以此為城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

3.4 全面開展城市空氣檢測

當城市環(huán)境出現(xiàn)輕微變化時，根本無法通過肉眼觀察反應出現(xiàn)，這樣霧霾就會在無形中發(fā)揮作用，但如果全面針對城市空氣質量開展檢測，所得數(shù)據(jù)就能夠表示當?shù)丨h(huán)境是否出現(xiàn)明顯變化，也能夠直接表明城市霧霾治理政策與措施是否得到預期效果。因此，相關部門就可以在霧霾嚴重城市中構建檢測點，將所有霧霾嚴重城市全部劃入檢測范圍之中，再逐漸朝向四周城市擴展檢測網(wǎng)，這樣就能夠有效掌握霧霾在我國擴散情況。但在此過程中需要注意，如今在檢測范圍與頻率上無法做到實時檢測，雖然這樣已經(jīng)能夠為霧霾治理起到很大幫助作用，但還是需要繼續(xù)增加對這方面研究力度，促使檢測范圍與頻率能夠更加完善，為城市霧霾治理工作提供更大便利。此外，當相關部門得出城市霧霾檢測數(shù)據(jù)之后，就可以將這些信息數(shù)據(jù)公布出來，讓當?shù)孛癖娪H自了解城市空氣質量出現(xiàn)哪種變化，使其能夠在日后更加積極加入到治理活動之中，為霧霾治理工作貢獻一份力量。

3.5 構建長期霧霾治理體系

霧霾問題不僅較為復雜還十分持久，當城市政府部門針對霧霾制定治理對策時，如果僅在一段時間內大力落實治理工作，此后就沒有過多城市霧霾治理情況，那就相當于霧霾根本沒有受到任何治理，對此，就需要構建長期霧霾治理體系，無論霧霾是否存在于城市之中，城市依然按照治理體系展開相關工作，從而在真正意義上解決霧霾問題。第一，在城市治理霧霾時提出諸多措施，如：汽車限號出行、整頓生產企業(yè)等，但這些僅能夠起到抑制作用，不能在根本上去除霧霾，對此，當?shù)卣托枰钊胩轿霎數(shù)仂F霾來源點，在制定治理措施時對霧霾來源點提出針對性措施，先從根本上減少霧霾量，再通過長期治理根治霧霾。第二，監(jiān)管工作需要定期針對當?shù)匚廴緡乐仄髽I(yè)展開檢查，即便當?shù)匾呀?jīng)沒有明顯霧霾存在，監(jiān)管工作依然需要持續(xù)保持，這樣相關企業(yè)就不會抱有僥幸心理違反相關法律，從而在切實發(fā)揮城市霧霾治理工作主要效用同時，為城市綠色發(fā)展提供保障。

4 結語

綜上所述，在城市持續(xù)發(fā)展情況下，霧霾已然是政府部門最需關注與解決的核心問題，不僅會影響城市空氣，還會限制城市發(fā)展，這就需要相關部分深入了解霧霾形成原因，只有明確主要原因后才能夠對癥下藥。但如今大部分城市在針對霧霾展開治理工作時，都存有霧霾治理無法落實、監(jiān)管制度存有不足等問題，影響治理工作效果與質量，對此，可以通過增強城市霧霾制度力度、轉變城市發(fā)展核心理念等措施，切實接觸城市霧霾問題。