行業協會要為經濟增長支新招做出新作為
——在今年以來建材行業經濟運行形勢分析會上的講話

喬龍德 中國建材聯合會會長

同志們：

這次今年以來建材行業經濟運行形勢分析會是在新冠肺炎疫情嚴重沖擊背景下對行業經濟運行的分析，受外部嚴重沖擊是行業經濟運行嚴重下滑的主要原因，由此這次經濟活動分析不完全是行業自身的經濟運行動態，是與疫情沖擊和整個經濟社會的經濟動態緊密關聯的分析會，這是在非常時期召開的區別于任何一次經濟分析會的一次非常重要的會議。

在4 月8 日的聯合會系統改革發展與經濟責任目標發布會上，我曾對行業的工作重點講了三條，通過今天大家的發言與分析，我認為這三條仍然是行業工作應把握的主要矛盾。我當時講到了，第一，要將行業多年來形成的以供給側結構性改革為主線的去產能、補短板、調結構、穩增長的發展格局要進一步維護與鞏固；第二，要緊跟黨中央關于加強經濟社會全面發展的決策部署，建材行業要穩市場、穩價格、穩經濟增長，要因地制宜加快復工復產，該保供應的一定保供應，該限產的繼續限產，該錯峰的還得錯峰，行業仍然要加強自律；第三講了要適應新需求，開發新領域，適應新業態，加快新需求側的發展，以主觀能動努力，盡量減少疫情帶來的損失，這個基調還應堅持。針對今天的會議我再講三個問題。

一、今年以來建材行業經濟效益所有數據一路下降說明與告誡我們什么？

（一）說明了新冠肺炎疫情對建材行業的沖擊是嚴重的，是全方位的，由此形成了中國建材行業歷史上從未有過的全面性的下降與下跌。規模以上的建材行業營業收入同比下降17.1%，利潤總額下降31.4%，下降幅度都是空前的；一季度建材及非金屬礦商品出口下降18.2%，進口下降19.7%，“，“雙降”且幅度這么大也是從來沒有過的；占建材投資絕大部分的非金屬礦制品業固定資產投資下降了24.4%，以前不管多少都是一直增長的，這么大的下降幅度也從未有過。所有產業投資、出口貿易全方位下降且幅度大都是歷史上第一次，包括六十年代經濟困難時期也沒有出現過全面下降。雖然四月份開始有了明顯好轉，但帶來的滯后的負面影響還會持續一段時間，說明了疫情對行業的沖擊是十分嚴重的。

（二）說明了建材行業受疫情嚴重沖擊是硬傷是外傷，但建材行業自身潛在的發展不充分、不平衡的內傷也進一步得到暴露。由于產業結構矛盾和發展不平衡、不充分的矛盾與補短板不力，因此在疫情沖擊之后，只能做減法，而新的需求、新的領域的發展跟不上經濟社會發展的形勢，回旋余地小，互補能力弱的矛盾日益凸現。在疫情影響下二月份復工復產率很低，三月份也僅是逐步逐漸恢復市場與生產，在這段時間內經濟下跌是無可非議的。但是由于一些產業產能嚴重過剩，復工復產沒多長時間已經庫滿，應收賬款壓力加大，預計有很多的產業和企業遲早都會出現這種現象；從中說明了一個非常重要的問題，即疫情過去了，半數產業和企業由于產能嚴重過剩而難以穩增長。再則從適應整個中國經濟發展的走向看，國家為拉動經濟出臺了一系列的降息貸款、進出口退稅、用電降價等傾斜政策，但建材行業由于傳統建材仍占主體而享用得到的很少。當前拉動經濟新的增長、滿足人民生活新的需求的產品，滿足經濟結構調整需要的新需求，開發新領域，我們跟不上。因此在新一輪經濟發展中我們的加法做不上去，只做減法。這是行業潛在的結構與發展的深層次矛盾在現實經濟發展中的深層表現，說明了受疫情沖擊的外傷是暫時的，而結構調整的深層次矛盾的內傷更是值得我們重視與著力解決的問題。

（三）說明了建材行業經濟運行下降幅度之大，既有新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，又有一些產業自身的發展在之前已經開始下跌。我國的國內生產總值一季度下降6.8%，但長期高于全國經濟增長的建材行業與其有這么大的反差呢？這個反差大的背后是不少產業由于新的產品開發跟不上，產業延伸與轉型都相對滯后，所以前幾年已經多年下降了，只不過被水泥、商品混凝土、玻璃、砂石等少數行業價格與效益增長掩蓋了真相。也就是說如果沒有新冠肺炎疫情，一些行業也在下跌。去年8 月份召開的行業經濟活動分析會已經明確告誡我們，已有近10個產業多年來已經負增長，建材行業中有半數企業近五年到十年間已經沒有新的增長。就在那次經濟運行分析會上，我講過如果剔除水泥、平板玻璃、商品混凝土、石膏板、砂石一些產業特別是水泥行業的增長，就整個建材行業，主營業務收入下降22%，利潤總額下降23%。雖然2019 年建材行業在工業系統主營業務和利潤總額的增長都是第一，但在水泥價格到了目前階段的高位，不會再有很大空間的情況下這個第一保不住。由此，告誡我們不僅要恢復與治理疫情帶來的創傷，而且治理與遏制半數以上產業經濟下滑都是當前的首要任務，不要由于疫情沖擊就把自己的賬搞糊涂了。

二、如何認識與把握建材行業經濟發展的形勢

（一）高度重視與認識新冠肺炎疫情帶來的影響與損失，尤其對造成的負面的、相關的、有一定持續滯后暴露的問題。一方面疫情尚未結束，對內防反彈，對外防輸入仍是當前的中心任務，只有防控與徹底戰勝疫情，才有開展與做好其他工作的條件。當前除了繼續做好防控疫情外，要關注潛在影響和后續的影響，既要采取最有力的措施將損失降低到最低程度，又要詳細分析在時間與空間可彌補和不可彌補的地方。從自身的實際出發，一個產業一個分析，一個產業一種舉措，不能守著疫情講疫情，要有能動作為，要創新思維，創新發展的方式和模式，改變發展布局和方式，創造新的價值，奪回與搶回疫情造成的損失。

（二）要清醒認識與跟進整個中國經濟結構調整的方向，認識與把握整個經濟發展的趨勢和走向，對中央和國家在新冠肺炎疫情發生之后新制定的發展經濟的政策要全面加深對其理解，從中找到自己的方向與位置，挖掘潛能，有自己的作為。

習近平總書記在陜西省調研時指出：我國經濟穩中向好，長期向好的基本趨勢沒有變。要堅定信心，保持定力，加快轉變經濟發展方式，把實體經濟特別是制造業做實做強做優，推進5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施投資；加大交通、水利、能源等領域投資力度；補齊農村基礎設施和公共服務短板；著力解決發展不平衡、不充分的問題。要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。同時又強調堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務的“六穩六保”。這是中央對當前發展經濟，調整結構，制定政策和發展方式轉變的最新指引，我們不僅要在思想上深刻理解，同時要在轉向、轉型上跟進中央的決策部署，更重要的是從中找到自身可以進入的發展領域，自身可以開發的新需求，變被動為主動，要意識到這也是行業新的轉型的方向，我們必須在貫徹中有新的作為。從經濟結構調整和投資調整的方向，從“六保六穩”中找到并開辟發展新的需求，找到各自的經濟增長點，這是發展的新的契機與機遇，我們必須在悟醒中把握好。

（三）要充分認識到建材行業發展的不充分、不平衡問題，減少盲目求得新發展。從經濟分析中看出各產業總體情況都是下降的，但下降的幅度是不一樣的，回升與恢復的進展與程度也不一樣，有的行業過一段時間市場與效益能拉回來或補回來，只需一段時間就可以大體恢復；有的過一段甚至不到年底就會受市場限制而拉不動，因為產能嚴重過剩或者缺乏新的功能了；從各個區域看，目前由于前幾個月沒有復工復產，所以表現為都有經濟增長需求，但幾個月后就會明顯區分，經濟發展快的東南地區相對持久力長，有的地區暫時刺激起來了但整體仍是需求不足；從行業結構上看發展不平衡也非常明顯，增也好，降也罷，基本都在講傳統產業，而新產業、新材料、綠色高科技產業發展的占比仍然乏力，所在不充分、不平衡中市場功能弱的要找到自己突破點，結構不合理的要著力在新增長點的攻堅與突破上各有側重，各有主攻目標，而不是停留在疫情影響層面說事。我們必須一行一分析，因地制宜，以問題為導向，在不充分、不平衡中找工作的著力點，在著力解決不充分、不平衡中實現經濟穩增長。

三、當前必須著力抓住抓好的四項工作

（一）要正確地、能動地處理好穩增長與去產能淘汰落后的關系，全行業要服從和服務經濟社會發展大局，在保障供應，保證國民經濟建設的同時，堅持去產能、淘汰落后，正確處理好穩增長與去產能兩者關系，要做到保供應，穩增長。尤其國家一批重點項目的開工和一些新需求項目的提前開工是改變經濟增長下滑實現經濟穩增長的重要支撐，它不僅為建材行業發展提供了市場，也能帶動上下游和相關領域的發展，將帶動社會消費和經濟增長，我們所有的產業、企業都要樹立為經濟穩定發展保供給的理念，而且不能由此而無序漲價。同時也要防止一哄而起，防止把多年來形成的發展格局和來之不易的市場秩序打亂，要把保供給和堅持市場治理、穩市場、穩價格、穩經濟統一起來，把保供給與繼續去產能、淘汰落后統一起來。尤其要警惕與防止乘市場拉動再次出現新增產能、重復建設和無序競爭。今年是全國脫貧和全面實現小康之年，要在為“農”服務上挖掘建材的新需求；為農民富裕創造新需求，為新型基建投資拓展建材行業的新功能，增加新用途上下功夫。

（二）圍繞建材行業的結構調整，把三件大事做實，真正實現發展轉折。真正扭住創新提升產業升級，真正扭住新的增長點和開發新需求不放，改變發展方式和結構布局。第一，所有產業新一代技術裝備創新提升攻關必須當作各產業發展進步的頭等大事，否則多數產業在需求結構與投資結構調整的背景下只能下降，只能做減法，產業升級就沒有支撐，穩增長就會落空，不僅無法與世界領先并跑，而且還會被淘汰，外國技術裝備還會進入我國，不抓新一代技術裝備研發與攻關就是失去行業發展的期待，必須抓住；第二，必須推進新興產業、建材服務業、“走出去”發展三大新的經濟增長點的規模化發展，必須做出實效，否則結構調整、補短板就會落空，行業發展就會萎縮，行業就會失去新的發展，新興產業、建材服務業、“走出去”發展是多年來行業發展實際的探索與實踐的認識，認定它是一大進步，推動其發展是一次行業的偉大實踐，是行業實現創新提升超越引領戰略和高質量發展的根本任務，必須形成態勢，必須各有突破點，目前把突破點建立在三個一批推動與落地；第三，緊跟中央的決策部署，開發新需求，發展產業鏈、創新鏈，形成適應經濟發展的新業態，從政策的制定與爭取政策著手，從開發增加新領域、新需求著眼著力，尤其圍繞信息智能化融入制造業提升產業的功能與用途，互聯網連接生產、流通、應用、服務；綠色低碳在生產、在產品應用及同期環保、新興的產業園區的全面推進；制造方式和商業模式的轉變由單一生產方式為主體的產業引向組合與集成裝配至服務一體化的產業鏈發展模式，開展產業鏈和創新鏈布局，順勢推進聯與鏈的連接，形成新的發展業態和新的經濟增長點。建材要出大智慧，做大動作，奪得格局的突破與布局的突破。這三件事是全行業共同探索與創新提升的目標，必須有計劃有目標不遺余力地推進。

（三）把去產能、淘汰落后的工作做實，做出結果，取得效果，實現各產業既定的目標。去年各產業初步做出了淘汰落后產能的計劃，但既是初步的淺層次的，動作不大也沒有很好突破。目前一些產業規模以下的企業數量和產能家底還不清楚，淘汰缺政策，淘汰缺標準，淘汰缺導向目標的三缺造成了建材行業去產能突破不力。最近陶瓷協會反映由于房地產規模縮減的原因，一部分企業的技術進步帶來兩級分化，今明兩年有三分之一到四分之一的企業要退出市場，這是很好的趨勢。各產業必須做出政策規定與淘汰落后的規則，否則產業總體素質無法提高，高質量發展無法實現，資源、能源、勞動生產力效能效率無法實現與世界領先并跑，務必抓實抓好。

（四）眾策眾力，協會組織要為行業經濟穩增長支招做出新作為。在增加新需求，擴展新領域，補短板穩增長方面必須撕開口子。為此，在疫情沖擊行業經濟穩增長受到影響的時候，每個產業協會要站出來為行業穩增長支招，做出行業協會應有的作為，每個專業協會要提出開發新需求增加經濟增長補短板的三個新招，做出穩增長的新動作。包括提出創新性有用的政策，開辟新用途增加市場用量，行業自律穩定價格，開發新產品，發展建材服務業，增加延伸產業鏈，組織有效的營銷策劃，改變經營方式推動產業鏈創新，增加出口貿易國際市場份額，降低成本等不拘一格的挖掘性、開辟性操作并有效果的辦法。大的產業獻出300 億元，小的產業獻出100 億元（極小的30～40億元）增長的新計策。在新的形勢面前，光有過去習慣性的動作是不夠的，要在創新點上出招。新興產業、建材服務業、“走出去”發展三個“三個一批”的現場會也要充分體現對今年行業經濟穩增長的新貢獻。全行業都要為挖掘新的需求、新的經濟增長點、穩增長方面開拓新路出新思想出新招。

我們要做的工作很多，當前這四個方面是影響當下與長遠發展的，務必抓實做出成效。總之，工作的立足點在打開思路，變跟跑為領跑，在新需求、新業態、新經濟發展中改變守勢和被動態勢，多用政策，創新政策，用政策拓展發展，靠新的發展方式拓展發展領域與延長產業鏈，實現跨業、跨界發展，使建材行業的穩增長建立在新的經濟增長點拓展與新領域開辟的基礎上。