烏蘭察布綠色農牧產業鏈發展初探

郝玉蓮

（中央農業廣播電視學校烏蘭察布市分校，內蒙古 烏蘭察布 012000）

1 烏蘭察布綠色農牧業發展現狀

1.1 農業投入品使用減少

烏蘭察布全面實施了控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動”。在控肥增效上，我市化肥使用量于2018 年實現負增長，2019 年烏蘭察布市化肥使用量為9 萬噸，與2018 年相比總用肥量減少345 噸，平均化肥利用率為36.49%；在控藥減害上，2019 年農藥使用量為634.2 噸，與2018 年相比減少了7 噸；在控水降耗上，利用2018 ～2020 三年的時間對耗水較高的噴灌灌溉方式和傳統大水漫灌方式進行徹底改造，改成滴灌灌溉方式。2019 年，建設以高效節水為重點的高標準農田32 萬畝，各旗縣將噴灌圈逐步改成滴灌；在控膜提效上，推動地膜污染防治立法，嚴格禁產禁銷禁用非標地膜，加強地膜回收宣傳，整縣制推進地膜回收和新標地膜示范推廣工作，2019 年烏蘭察布市地膜回收率達77%。秸稈綜合利用率達到84%。全市化肥、農藥使用基本實現“零增長”，用水用膜實現雙控制。

1.2 實施了綠色標準化生產

制定發布農牧業標準化生產技術規程79 項，建設國家級蔬菜標準園3 000 畝，自治區級種畜禽標準化規模養殖場19 家，全市無公害、綠色、有機標準化認證面積達到453 萬畝，占總播面積的43%；認證產量418 萬噸，占總產量的38% 左右。

1.3 加大農畜產品質量安全監管

實施農畜產品質量安全監管能力提升行動，深入開展農畜產品質量安全專項整治，主要農畜產品質量安全監測合格率達到98%；前旗、后旗、化德被農牧廳評為自治區農畜產品質量安全縣，豐鎮、商都被農業農村部評為國家農產品質量安全縣，質量和效益得到穩步提升。

2 農牧業發展存在的問題

2.1 綠色防控技術推廣存在短板

農膜、秸稈綜合利用方面缺少市場化運作主體，農膜回收利用體系、秸稈收儲運體系不健全，農膜回收率低，秸稈利用率不高，綠色農畜產品的生產技術還存在諸多問題，綠色農牧產品全程的質量監控還難以實現。

2.2 農業用水方式粗放

近年來，盡管各旗縣不斷加大節水工程建設，持續治理大水漫灌、逐年取締噴灌圈，但全市節水改造范圍內尚有154 個未拆除（共涉及噴灌圈299 個，已拆除145 個），大水漫灌面積仍有近15 萬畝。

2.3 種植結構優化調整較慢

近年來，玉米、葵花等高耗水作物種植面積占總播面積的36%多；設施農業僅4 萬畝，占總播面積的0.38%，結構調整的空間仍然很大。

3 產業鏈提效賦能，形成綠色發展產供銷閉環

3.1 產業鏈最前端：頂層設計優化，科學引導布局農牧業主體功能空間

按照全市自然氣候條件、耕地質量、養殖傳統和生態環境等情況，對全市11 個旗縣市區種養結構進行系統分析，確定10 個農業生產大縣作為“兩區”劃定范圍，并將玉米生產功能區和大豆生產保護區主要集中在豐鎮、察右前旗、涼城和興和等前山旗縣，小麥生產功能區重點向商都縣、察右中旗、察右后旗、四子王旗等后山旗縣傾斜。完善產業布局，一是打造興和至四子王旗250 公里馬鈴薯產業帶；二是鞏固發展中旗紅胡蘿卜、化德大白菜、集寧甘藍、卓資西蘭花、商都西芹、興和菠菜、涼城鮮食玉米、四子王旗南瓜、前旗設施蔬菜“九大特色冷涼蔬菜基地”。三是打造以化德、商都、卓資、中旗、興和、涼城、前旗、后旗為主的燕麥雜糧雜豆優質產區，建設規模化標準化優質燕麥產區。四以青飼玉米和多年生優質牧草產區為主，重點建設四子王旗、中旗、后旗肉牛養殖區域和涼城、豐鎮、興和西門塔爾肉牛養殖區域以及后旗、前旗安格斯肉牛養殖區域；在水肥條件充足、適宜種植青貯玉米和紫花苜蓿的涼城縣、察右前旗、商都縣發展奶牛產業。六是以四子王旗、中旗、后旗為主，重點打造“杜蒙”肉羊生產基地；以四子王旗北部牧區為主，建立戈壁羊純繁核心群；以前山農區和半農半牧區為主建立寒羊純繁和“杜寒”經濟雜交區； 依托蒙天然東弗利斯奶綿羊基地，發展以前旗、涼城、豐鎮為主的東寒雜交肉羊區。

3.2 產業鏈可持續發展：推行資源保護數字化新基建

3.2.1 基于新基建，推廣農牧業資源環境管控二中心一體系。一是通過實施農業資源保護數字化新基建，建立工業與城鎮污染向農牧業轉移防控體系中心，通過物聯網和數字化技術，全面監控區內污染源，依法禁止未經處理達標的工業和城鎮廢水污染物進入農田、養殖水域等農牧業區域。二是通過實施農牧資源大數據中心建設，加強農作物、畜禽和水生生物遺傳資源保護利用，保護生物多樣性，有效防范外來生物入侵。三是通過搭建農牧業資源環境生態監控體系，整合耕地、草原、漁業水域、產地環境以及農畜產品生產、市場、消費信息等部門聯動，建立監測預警體系。

3.2.2 建立耕地保護和建設智慧平臺。全面落實“藏糧于地，藏糧于技”戰略。通過耕地保護智慧平臺建立，將農業綜合開發、土地整治、節水增效、百億斤糧食增產、鹽堿地改造等重點工程成果與當前耕地底數進行動態掌握，并根據積累大數據制定動態的耕地保護政策。制定對現有農田進行改造升級策略，有效開展耕地質量保護與提升行動，提高耕地生產能力。

3.2.3 建立河湖水域生態保護網格管理體系。全面推行河湖長制，加快岱海、黃旗海、察汗淖爾等水生態環境綜合治理。實行禁漁期、禁漁區制度，嚴厲打擊“絕戶網”等非法捕撈行為。開展水生生物資源增殖放流，加強水生生物資源養護。

3.2.4 推廣實施數字節水農業工程。要引導農民調減高耗水作物種植面積，重點要在水資源匱乏的興和縣、商都縣和化德縣等地區合理調整農作物種植結構；大力推廣膜下滴灌、微灌等水肥一體化技術，逐步改造渠灌、管灌和噴灌為滴灌，全市水肥一體化技術應用面積穩定在200 萬畝以上。

3.3 優化產業鏈，提效降本、整體升級

3.3.1 技術升級——投入品管理優化思路。每年推廣測土配方施肥技術應用面積800萬畝以上、推廣有機肥450 萬畝以上。推進農藥減量控。規范限量使用飼料添加劑。開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作。建立農牧業投入品電子追溯制度。

3.3.2 設施配套——畜禽養殖廢棄物優化思路。嚴格落實地方政府屬地管理責任和規模養殖場主體責任，全面推進10 個旗縣市區（四子王旗除外）11 個規模養殖場配套畜禽糞污資源化利用設施項目（涼城縣2 個，國家和自治區各1 個），大力開展畜禽糞污綜合利用。

3.3.3 技術引入——加強農作物秸稈綜合利用。堅持農作物秸稈農用優先原則，進一步擴大玉米、草莜麥等全株青貯規模；積極推廣秸稈粉碎還田和相關配套技術。

3.3.4 政策引導——推進農膜減量和回收處置。積極探索“誰生產，誰處理；誰使用，誰回收”的政策措施。按照“源頭減量，過程管控，末端利用”思路，在水熱條件較豐富地區控制和減少覆膜，積極探索地膜替代技術，擴大無膜淺埋滴灌、育苗移栽等技術示范推廣。在冷涼干旱和鹽堿化嚴重地區強制采用新國標加厚地膜（0.01 mm），提高地膜回收率。

3.4 推廣綠色產業，供給側賦能升級

3.4.1 推動旱作有機農業發展。圍繞燕麥、馬鈴薯、胡麻、雜糧雜豆等農作物，發展有機旱作農業。依托農牧業龍頭企業、合作社和種養大戶，積極創建集中連片、區域發展、訂單生產的有機旱作農業示范區。示范區內，對照“七項目標”，按照“四有要求”，推行“六統一”模式，實現耕、種、收、管、防全程機械化。鼓勵企業積極開展農產品有機認證，力爭示范區內生產的農產品全部認證為有機產品。

3.4.2 推進農牧業生產標準化。全市實施農牧業生產標準化行動計劃，重點圍繞馬鈴薯、冷涼蔬菜、燕麥雜糧雜豆、肉牛、肉羊、奶牛等優勢產業，制（修）訂并推廣一批綠色種養高質量標準技術規程。支持發展多種形式適度規模經營，鼓勵龍頭企業和農牧民合作組織制（修）訂企業標準，帶動農牧民按標生產，培育具有區域優勢特色的名牌產品。

3.4.3 實行農畜產品質量安全全程監管。構建市縣鄉村農畜產品質量安全監管網絡，強化“雙隨機”和“三前”環節抽樣，加大農畜產品質量安全專項整治，確保農畜產品總體合格率達到97% 以上；在全市范圍內對蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養殖水產品5 類食用農畜產品試行合格證制度，推進我市農畜產品追溯體系與國家監管平臺互聯互通。