若爾蓋縣大草原生態保護和建設

○文/王澤光

草原是我國陸地的重要組成部分，是調節氣候，平衡生態，為人類提供優異生存環境關鍵資源。更是我國牧民群眾賴以生存的重要生產生活資源。

若爾蓋縣大草原位于四川省和阿壩藏族羌族自治州北部，地處青藏高原東南邊緣。地理坐標為東徑102°08′～103°39′，北緯32°56′～39°19′之間，居川、甘、青三省交界處。是川西北牧區的重要組成部份、四川省十個純牧業縣之一。平均海拔3500米，年平均氣溫0.7℃，最高氣溫24.6℃，最低氣溫-33℃，全年無絕對無霜期，年日照2400小時，年均降水量687毫米，相對濕度68%。有天然草地面積1212.63萬畝，可利用草地面積978萬畝，占草地總面積的80.65%。草原退化嚴重，草原鼠蟲害分布面積達800.5萬畝，占可利用草地面積的81.85%，危害面積450萬畝，占可利用草地面積的46%，其中高原鼠兔危害面積280萬畝，嚴重危害面積117萬畝；高原鼢鼠危害面積170萬畝，嚴重危害面積55萬畝；草原毛蟲危害面積55萬畝，嚴重危害面積24萬畝；草原蝗蟲危害面積60萬畝，嚴重危害面積24萬畝。

草 原 生 態

我國草原是最大的陸地生態屏障，占全國幅員面積的33.6%。若爾蓋大草原有天然草地1212.63萬畝，有天然高寒濕地234.63萬畝，占草原總面積19.3%，劃為國家級保護區249.8559萬畝，縣級保護區333萬畝，保護區占草原總面積的48.1%。若爾蓋縣大草原是全球最大的高寒草甸濕地，被譽為地球之腎。泥炭儲備70億立方米，居世界之首，是蓄水、防風、固沙、固碳和放氧的天然屏障。若爾蓋縣大草原為黃河源源不斷的補水，在枯水季節給黃河補水量約45%，在豐水季節給黃河補水量約29%，具有獨特的生態功能。若爾蓋大草原是野生動植物天然儲存庫，草地主要有高寒草甸草地、高寒半沼澤草地、高寒水沼澤草地、高寒灌叢草甸草、亞高山疏林草甸草地和山地草甸草地六大類，共22個組、69個型，草的種類繁多，有73個科、203個屬、481種；野生脊椎動物196種（其中國家Ⅰ級保護野生動物有黑頸鶴、黑鸛、金雕、玉帶海雕、白尾海雕、胡兀鷲、斑尾榛雞、馬麝等8種）。國家Ⅱ級保護野生動物有灰鶴、烏雕、大鵟、縱吻腹小鸮、大天鵝、水獺、鬣羚等25種。若爾蓋縣大草原的生態價值遠遠大于過度開發利用價值，加強保護刻不容緩。

草 原 保 護

加強宣傳教育。若爾蓋縣草原行政主管部門結合實際，做到“兩到、三進”，以藏漢雙語組織宣講隊到鄉鎮、到村，進社區、進學校、進寺院宣傳《中華人民共和國草原法》《草原征占用審核審批管理辦法》《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》等法律法規，讓牧民群眾真正認識到草原對自己的重要性，從不接受草原保護措施到接受，再到大力爭取和積極配合參與保護和建設，真正做到草原有人用、有人護。

嚴厲打擊違法行為。若爾蓋縣草原行政主管部門切實嚴格執行《中華人民共和國草原法》《草原征占用審核審批管理辦法》《草原防火條例》《四川省<中華人民共和國草原法>實施辦法》和《阿壩藏族羌族自治州實施《四川省<中華人民共和國草原法>實施辦法》的變通規》等法律法規的規定。按照職能職責嚴厲打擊亂采、亂挖、亂搭、亂建等破壞草原的違法行為。 截止2019年11月，共立案51宗，涉及未批先建、未經批準彩砂采石、破壞草原植被、旅游車輛上山、違法草原防火條例等。草原監督管理機構以教育引導為主，打擊處罰為輔，積極杜絕破壞草原的行為，使草原不僅有人用、有人護，更有人監管。

嚴格管理草原征占用。若爾蓋縣大草原以保護優先，結合實際，合理利用為原則，制定開發和禁止破壞的管理制度。確需征用使用草原的嚴格按照全縣的相關規劃和《草原征占用審核審批管理辦法》的規定逐級申報批準。目前，已協助上級草原部門辦理征占用41宗，共占草原3757.54畝。

草 原 監 測

針對若爾蓋縣大草原退化分布、鼠蟲害分布、往年項目建設、草資源情況和草原返青期等狀況，草原行政主管部門每年對其進行一一監測，分別監測出分布的面積、地點、危害程度、項目建設效益、草原產量、植被蓋度、返青初期時間和返青結束時間。經監測若爾蓋縣90%以上的天然草原均有不同程度的退化，有毒有害植物、鼠蟲害等有害生物滋生蔓延。鼠害主要分布于紅星鎮、麥溪鄉、阿西鄉、轄曼鎮、嫩哇鄉一帶，每畝有高原鼠兔2至3只，高原鼢鼠0.2至0.4只；蟲害主要分布于班佑鄉、轄曼鎮、麥溪鄉、阿西鄉、達扎寺鎮一帶，每平方米毛蟲15至30頭，草原蝗蟲5至10頭，鼠蟲危害的草地類型有高寒草甸草地、山地草甸草地和半沼澤草甸草地。通過實施退牧還草等建設項目，使一些較嚴重退化的草原蓋度提高到81.5%，畝產鮮草達462公斤，比項目建設前畝產鮮草提高108公斤。若爾蓋縣大草原返青初期為3月28日左右，返青結束期為5月7日左右。監測結果為草原生態保護項目建設和合理利用提供有力支撐，使來年項目建設合理而有效。

項 目 建 設

上世紀80年代以來若爾蓋縣大草原就對“兩化、三害”進行不間斷治理。近年來，隨著生態文明建設的推進，保護草原生態的建設力度不斷加大，2019年至今草原生態保護建設投入資金8581萬元，主要投入到退牧還草圍欄建設2萬畝、退化草原改良24萬畝、人工種草1萬畝、毒害草治理1萬畝和黑土灘治理1.8萬畝；2019年生態修復項目人工種草6萬畝、鄉土草種基地建設3千畝和鼠蟲害滅治85萬畝；2020年生態修復治理項目人工種草3.76萬畝，天然草原改良1.8666萬畝。在項目建設過程中充分結合精準扶貧工作，在組織勞動力時，按照就近、就地原則，優先使用當地牧民群眾，提高當地群眾收入，為脫貧攻堅、民族團結、社會穩定助一臂之力。項目建成后，建設區產草量得到提高，按每畝平均增產100公斤鮮草，可增產鮮草126726噸，按0.6元每公斤計算，折合現金7603.56萬元。項目建設力度加大提高了建設區草原產量和植被蓋度，提高了建設區草原的固碳、防風、固沙、蓄水和放氧能力。從而更好的保護了草原生態，為牧民群眾提供了更加優質的生產生活條件。