國土空間規劃體系下的綜合交通規劃轉型思考

柳桂忠 謝 沖 山東上田沃土地規劃設計服務有限公司

1 引言

綜合交通規劃由于其體系及內容的特殊性，在適應國土空間規劃體系相應國家規劃的過程中需要進一步實現轉型。以下文章對更加完善、更加科學合理的新型綜合交通規劃體系的確立，以及新形勢下國土空間規劃體系對綜合交通規劃的要求進行了分析與總結，并對實現綜合交通規劃進一步的轉型提出了個人的思考，以提供一些理論幫助。

2 相關背景

改革開放以來，我國城市化建設成果顯著，城鎮化進展飛速，且隨著社會經濟的整體提高，居民出行的交通工具逐漸先進，城市交通的機動性越來越強。交通作為城市建設的樞紐，在國土空間規劃體系建立的大背景下，實現轉型是必然的。在城市建設中，綜合交通規劃起到了十分積極的作用，同時在實際的交通規劃中存在有很多實質性的問題。實現綜合交通規劃的轉型也是為了實現交通與城市規劃更好的融合。綜合交通規劃作為國土空間規劃體系中專項規劃的重要組成部分，必然要嚴格執行國土空間規劃體系的明確要求，在實現大背景的吻合下如何實現自身特點的改變與體系的轉型，是值得長期思考的問題。國土空間規劃是服務于城市化建設的基礎工作，在我國長期發展中所起到的作用是十分重要的，綜合交通規劃作為國投空間規劃重要的組成部分，實現兩者之間的融合與發展是我國未來發展的必經路線。交通對于城市建設經濟效益的提高的影響是直接的，良好的交通規劃會使得城市未來的經濟建設道理暢通，吸引到更多的發展建設機遇，對城市的發展前景有著十分深刻的影響。

3 國土空間規劃體系對綜合交通規劃的要求

3.1 明確綜合交通規劃意義

交通建設是城市化建設的重中之重，實施綜合交通規劃的轉型也是實現國土空間規劃的基礎，綜合交通規劃是聯系城鄉建設、城鄉規劃的紐帶，也是影響城市新區建設，資源分配規劃的重要因素。對于自然資源的開發利用，綜合交通規劃也有明確的積極意義，實現與國土規劃大環境的銜接是其轉型的方向。與單純的城市建設規劃相比，綜合交通規劃更能帶來實質性的經濟效益，城市建設與交通建設脫軌，也必將使得其發展品質的下降。因此，明確綜合交通規劃的重要性及意義是國土空間規劃體系對綜合交通規劃的要求。交通對于城市建設經濟效益的提高的影響是直接的，良好的交通規劃會使得城市未來的經濟建設道理暢通，吸引到更多的發展建設機遇，對城市的發展前景有著十分深刻的影響。

3.2 開發與建設以保護為基礎

對于綜合交通規劃的整體思路，國土空間規劃所提出的要求是要以保護為基礎進一步實行開發與建設。十九大召開以來，可持續發展理念開始廣泛實施，城市化建設的基礎仍然是生態建設，國家以及社會對于生態建設的重視程度逐年增加，投入的支持也越來越多。在實施綜合交通規劃中，要始終堅持以保護為基礎進行開發與建設，在不破壞生態穩定以及城市原有建設狀態的基礎之上，進一步對未來的發展做出規劃與指導。國家各方面的建設都是為了未來的良好發展，提高各行業在國際中的競爭力，而未來的發展基礎是綠色文明，失去了居住的基本生態環境，任何經濟建設的意義都會喪失。綜合交通規劃的轉型的目的之一是在自然經濟資源需求量不斷增大的基礎上保障其開發的科學合理性，實現自然資源與城市建設的協調穩定。綜合交通規劃的整體思路中重要的一點是實現在生態文明建設的基礎上實現提高居民生活水平的提高，在可持續發展的道路上堅持以人為本也是國土空間規劃對其提出的基本要求。

4 綜合交通規劃轉型創新思考

4.1 轉變思維

綜合交通規劃需要進行思維的創新，傳統的規劃思路已經無法適應時代的發展，在綜合交通規劃的轉型中，要實現思維的轉變。一是將傳統的建設優先思維轉變為生態保護優先，現階段環境污染問題仍然十分嚴重，堅持實行新型的發展理念，實現建設美好生態文明的綠色經濟發展模式的實際施行。二是交通與空間協同發展思維。國土空間規劃在我國人口數量不斷增加的背景下，實現土地規劃的同時，也是對我國人口分布的規劃。綜合交通的建設規劃是實現空間規劃的樞紐，將各區域土地空間實際作用與經濟效益聯系到一起，進一步實現城市整體建設的合理規劃。第三點是要堅持以人文本的發展思維理念，城市建設的本質是為人民服務，提高城市居民的實際生活水平。在綜合交通規劃轉型中，要逐步實現交通便捷人們出行的實際作用，盡量減少面子工程的施工數量。傳統的規劃思維在現階段已經不是最佳的選擇，隨著社會進入高速發展階段，人們對于生活以及工作的要求已經逐漸隨著時代進行改變。且隨著國家經濟的發展進步及社會逐漸步入信息化，對于先進的智能化設備的運用也要體現在在規劃的思維之中。交通建設中，不但要考慮城市整體的經濟效益，還要考慮居民生活環境以及居民交通理念，并結合智能化設備，實現以人為本的綠色現代化發展。

4.2 新型綜合交通規劃體系的建立

傳統的綜合交通體系規劃主要注重于城市本身的建設，而往往對于城鄉交界處、鄉鎮交通建設等較為邊緣處的規劃有所忽略，而對于邊緣地區交通的細致規劃對于城市整體未來發展是十分重要的，因此建立新型綜合交通規劃體系對于中心城市以外的區域加強關注是必要的。新型的綜合交通的規劃體系，不僅體現在對容易忽略的地區加強重視程度，還體現在建設基礎框架愛的建立上。國家的政策是必然的要首先考慮的方向，在任何規劃以及建設中都要吻合國家政策的相關要求。新體系的建成首先要建立基礎構架，在國家政策的基礎上，依據當地實質性的特點建立起當地交通規劃的基本框架，明確發展紅區，為后期工作提供指導。其次要充實綜合交通規劃的內容，在全區域覆蓋的基礎上實行進一步的逐級傳導以及互動協調，與國土空間規劃相呼應，做好承上啟下的工作。新型綜合交通規劃體系的建立不僅要考慮現在與未來的發展關聯，還要實現科學性及合理性，能夠在實際的建設中起到實質性的作用。

4.3 發散規劃設計思路

在傳統的綜合交通規劃的過程中，所運用到的思維忘往往是直觀的、直接的，只重視對于城市未來經濟建設以及其他各方面因素的直觀聯系，而對于影響程度同樣深遠的細節之處往往考慮不佳。就人們的日常生活而言，真正能夠體會到的，往往不是大方面的改善，而是在日常中可以時刻遇到的細微之處的改變。因此，對常規的規劃思維進行發散式的改變，對于綜合交通規劃的意義是顯著的，在設計以及實施綜合交通規劃的過程中，要對常規的思路進行發散式的轉變。在綜合交通規劃中可以從不同的角度去思考，對未來的發展做出合理的想象以及規劃，不僅局限于主觀長遠的考慮因素。發散規劃設計思路體現在綜合交通規劃中所帶來的影響是直接的，也是實質性的，能夠關系到實際的城市居民生活以及城鎮企業的發展，同樣是一項重要的提高綜合交通規劃實際效果的良好措施。對于綜合交通規劃轉型而言，在未來所面臨的各方面的阻礙因素也是紛繁復雜的，在設計規劃的思路上實現更趨向于發散性的轉變，也會是提高城市交通發展應對外界不良因素影響的抵抗力的關鍵措施，值得深刻思考。

5 結束語

綜合交通規劃作為一種政策工具，是實現交通建設理論規劃與實際建設之間的樞紐，綜合交通規劃必須與國土空間規劃相互呼應，同步開展。現階段綜合交通規劃還不算完善，需要進一步地不斷完善各個方面細微的交通規劃以及交通建設的工作內容及重點。在綜合交通規劃建設中體現出人性化，也是進一步實現轉型意義的重要之處。