政策法規

甘肅省下發《關于進一步加強采礦用地管理的通知》

為進一步規范采礦用地，甘肅省自然資源廳發布《關于進一步加強采礦用地管理的通知》。

一、合理界定采礦用地范圍

采礦用地是指采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產用地，排土（石）及尾礦堆放地。采礦用地應在符合國家產業政策的前提下，依法依規辦理用地手續。

二、統籌規劃采礦用地空間布局

將采礦用地納入國土空間規劃予以統籌安排，強化項目用地在空間和時間上的協同性。對已取得采礦權尚未辦理用地手續和將于近期辦理采礦權，且不符合現行土地利用總體規劃的采礦用地，可依法依規一次性調整土地利用總體規劃。編制各級國土空間規劃時，要充分考慮采礦用地需求和布局，將采礦項目納入國土空間規劃項目清單。采礦用地應盡量不占或少占耕地，嚴格控制占用永久基本農田。國家級規劃明確且符合國家產業政策，或國務院投資主管部門支持認可的能源開采項目，可納入允許占用永久基本農田的重點建設項目范圍。原則上不得在生態保護紅線、自然保護地范圍內規劃采礦用地。

三、保障新增建設用地計劃指標

統籌安排采礦用地新增建設用地年度計劃指標，納入國家和省級重大項目清單的采礦用地，在建設用地審批時直接配置計劃指標；未納入國家和省級重大項目清單的，用地計劃指標與當地年度存量土地處置直接掛鉤。

四、提高采礦用地審批效率

采礦權人在依法取得采礦許可后，方可辦理建設用地報批手續。在城鎮建設用地規模范圍外建設的采礦用地，應辦理用地預選。若項目已建成，不再開展節地評價，省政府審批的用地可不再辦理用地預選，但均需按規定詳細說明土地利用總體規劃調整、聽證、規劃實施影響評估，以及各功能分區的建設內容、用地規模、土地面積等情況。采礦項目土地復墾方案可與礦山地質環境治理恢復方案合并，在辦理采礦許可環節審核把關，用地報批時不再審核土地復墾和地質災害評估內容。礦山企業在本礦區范圍內的采礦用地，不需辦理壓礦審批。石油天然氣鉆井及配套設施用地，以半年或一年為周期，按照年度生產任務一次性申請報批用地。

五、差別化供應采礦用地

采礦用地依據礦山開采服務年限，合理確定土地供應方式。不滿4 年的，可按臨時用地有關規定管理，但必須進行合理補償；4 年以上的，須依法辦理建設用地審批手續后，按規定采取劃撥或有償使用方式供應。須有償使用的，可采取協議出讓、長期租賃或先租后讓方式供應。其中，以租賃方式提供的，租賃期限不得超過20 年。協議出讓的，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權出讓年期，實行彈性出讓。對符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地，鼓勵有償使用。

采礦用地既涉及礦產開發，又涉及土地利用。各地要認真落實政策規定，切實加強采礦用地管理，著力維護礦產資源開發秩序，有力助推經濟社會高質量發展。

貴州省下發《關于進一步加強焦化行業管理工作的通知》

為深入貫徹落實新發展理念，根據國家有關法律法規、產業政策和標準規范，結合貴州省實際，進一步加強全省焦化行業管理，引導和規范焦化企業生產經營，促進全省焦化行業高質量發展，貴州省工業和信息化廳下發《關于進一步加強焦化行業管理工作的通知》。

一、充分認識加強焦化行業管理的重要意義

目前，我國經濟發展已經進入高質量發展階段，化工產業在安全環保方面的要求日益提高，我省焦化行業綠色發展水平不高、發展秩序不夠規范等問題，已成為制約貴州省產業高質量發展的重要因素，亟待進一步規范和引導。各市（州）工信主管部門要進一步統一思想，深化認識，提高站位，從嚴從細落實焦化行業管理各項工作，推進貴州省焦化行業健康可持續發展。

二、嚴格焦化項目審核

國家發改委修訂發布的《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》已于2020 年1 月1 日正式施行，對常規焦爐、半焦爐、熱回收焦爐提出了具體的裝備要求。各市（州）工信主管部門要堅持以《企業投資項目核準和備案管理條例》《貴州省推動長江經濟帶發展負面清單實施細則（試行）》和《貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等有關政策法規為指導，嚴格按照職能權限審批焦化項目，對擅自審批的焦化項目，一律視為違規無效項目，并按照“誰審批、誰負責”的原則，追究相關部門及人員責任。

對擬建、在建的焦化項目，要鼓勵引導企業按照焦化行業規范條件（2020 年1 月后備案的焦化項目，常規頂裝焦化爐炭化室高度須≥6m，搗固焦爐炭化室高度須≥5.5m；半焦爐單爐產能須≥10萬t/a；熱回收焦爐爐餅體積須≥35m3。2020 年1 月前備案的焦化項目，常規頂裝焦化爐炭化室高度須≥4.3m，搗固焦爐炭化室高度須≥3.8m；半焦爐單爐產能須≥7.5萬t/a）進行建設，并同步開展規范條件申請公告相關工作；對已建成的焦化項目，要鼓勵引導企業按照焦化行業規范條件進行改造，盡早盡快完成規范條件申請并進入工信部公告審核程序。對符合規范條件并核查通過給予公告的企業，將在政策、資金等方面給予優先支持。

三、依法依規開展生產經營活動

工業和信息化部2020年6月11日發布了《焦化行業規范條件公告》，對焦化行業進一步進行規范和引導?！督够袠I準入條件（2014年修訂）》予以廢止。各市（州）工信主管部門要按照新的工作要求，認真履職，主動作為，嚴格對照《焦化行業規范條件》有關要求，鼓勵引導本轄區焦化企業開展規范條件申請公告。各相關企業要履行好主體責任，及時開展環境保護、能源消耗和安全生產等方面排查治理工作，及時清除隱患，嚴格按照相關要求組織生產，實現可持續發展。

四、按規定退出焦化落后產能

各市（州）工信主管部門要嚴格按照《產業結構調整指導目錄（2019 年本）》和貴州省淘汰落后生產能力工作領導小組辦公室《關于印發2020 年貴州省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》文件要求，對不符合能耗、環保、安全、質量等法律法規及相關產業政策要求的焦化裝置，要及時納入年度淘汰落后產能工作計劃予以淘汰。各相關部門要主動摸排，對應淘汰而未淘汰的落后產能裝置，發現一處，淘汰一處，確保工作落實到位。

各單位要嚴格按照“管行業必須管安全、管行業必須管環?！钡墓ぷ饕?，按職責認真做好相關工作。要前瞻謀劃，主動思考，協調配合，有針對性開展調研和檢查工作，強化服務注重實效，多渠道推進焦化行業健康穩定發展。

內蒙古發文加強煤電項目建設管理

內蒙古能源局日前發布通知進一步規范和加強煤電項目建設管理，確保項目合法合規開工建設。

通知明確，各有關盟市能源局（發改委）要落實屬地監管責任，嚴格按照國家法律法規有關要求，協助企業盡快完成項目前期工作，確保項目在取得所有開工前期手續的前提下合規合法開工建設。

有關盟市要梳理調度在建的煤電進度情況，按照國家有關要求，原則上未取得開工建設的合法手續不能開工建設，手續不完備的已開工項目原則上要在10月底前整改到位。

各盟市要在10 月底前將有關情況上報內蒙古自治區能源局。

各有關項目單位要落實企業主體責任，按照國家法律法規要求和核準要求，認真落實有關承諾，合規合法取得開工要件后方可進行項目建設。同時嚴格落實國家安全生產有關規定，認真做好安全生產有關工作，堅決避免發生安全生產事故。