行業信息

《煤炭法（修訂草案）》（征求意見稿）修改專家研討會在京召開

日前，中國煤炭工業協會組織召開了《煤炭法（修訂草案）》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》）修改專家研討會。中國煤炭工業協會名譽會長王顯政，會長梁嘉琨，國家能源局煤炭司司長魯俊嶺出席會議。原國家安全生產監督管理總局政法司司長吳曉煜、原煤炭工業部生產協調司司長烏榮康、原國家安全生產監督管理總局研究室主任朱義長、中國法學會能源法研究會會長石少華、司法部立法四局劉建軍、應急管理部信息研究院院長賀佑國等參加研討會。會議由協會紀委書記張宏主持。

魯俊嶺首先介紹了《征求意見稿》出臺的背景、重要性和必要性，他指出，修訂《煤炭法》是貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上關于加快修訂《煤炭法》的指示精神，落實中央巡視組的反饋意見，進一步完善能源法律制度的重要舉措。

目前，《征求意見稿》正在向全社會公開征求意見，煤炭司將加強與行業協會、煤炭企業的聯系，聽取煤炭企業的意見和建議，使重修后的《煤炭法》體現近年來行業企業改革發展實踐成果、適應新時代行業改革發展要求，為煤炭行業高質量發展提供有力的法治保障。

國家能源局煤炭司行業管理處處長魏青山對《征求意見稿》修訂過程做了說明。中國煤炭工業協會政策研究部主任郭中華介紹了本次《煤炭法》修訂課題研究情況及修訂內容。與會專家就《征求意見稿》的框架、結構、內容進行深入細致的研討交流，提出相關意見和建議。

梁嘉琨表示將進一步加強與國家能源局煤炭司的溝通交流，廣泛深入征求煤炭企業的意見和建議，做好《煤炭法》修訂工作。貫徹落實習近平總書記“四個革命，一個合作”能源安全新戰略、生態文明思想、關于做好煤炭這篇大文章的重要指示精神，堅持新發展理念，做好《煤炭法》與相關法律的銜接，明確依法治煤的主體，關注煤礦安全和職工職業健康，推動煤炭行業轉型升級和高質量發展，為保障我國能源安全作出應有的貢獻。

中國煤炭工業協會政策研究部、應急管理部信息研究院相關同志參加會議。

2020年煤炭行業企業社會責任報告發布會在京召開

日前，中國煤炭工業協會在京組織召開2020年煤炭行業企業社會責任報告發布會。協會黨委書記、會長梁嘉琨，副會長孫守仁，高級顧問王廣德等出席會議。來自相關企業負責人、有關省區煤炭行業協會和煤炭企業的代表，以及中國煤炭工業協會有關單位負責同志110 余人參加會議。發布會由協會行業協調部副主任鐵旭初主持。

國家能源投資集團有限責任公司等28 家煤炭企業發布了社會責任報告。報告內容從安全生產、管理創新、節能減排、品牌質量、轉型升級、公益慈善、誠信經營等方面再一次展示了煤炭企業履行社會責任的風采，從精準扶貧、綠色發展、自主創新、民生、就業、“一帶一路”建設、疫情防控等方面展現了新時代煤炭企業做出的卓越貢獻，回應了新時代下經濟、社會和環境的熱點關切。報告內容豐富，質量更加體系化、規范化和標準化。

國家能源集團、中煤能源集團、內蒙古伊泰集團、國家能源神東煤炭集團、上海大屯能源股份有限公司、江蘇長江地質勘查院等6 家發布企業代表在會上作了經驗交流。會議特邀抗疫優秀代表、徐州礦務集團總醫院呼吸科主任杜永亮介紹抗疫先進事跡和本單位抗疫履責情況，事跡感人，催人奮進，彰顯了煤炭人在疫情防控期間的擔當和奉獻精神。會議發布了由中國煤炭工業協會和信達證券股份有限公司共同編寫的《2020年煤炭上市公司社會責任報告》。報告簡述了煤炭上市公司基本概況，分析了煤炭上市公司財務經營情況和社會履責情況，展望了煤炭上市公司的發展前景，為行業內外各界人士提供了借鑒和參考。

孫守仁作了題為“推進煤炭企業社會責任建設助力煤炭工業高質量發展”的主題報告。他簡要總結了2020年行業社會責任發布特點和取得的成績，指出了不足，并從安全發展、生態文明建設、信用體系建設、輿論宣傳引導、企業家社會責任等5個方面提出了下一步做好煤炭企業社會責任工作的意見。

梁嘉琨作總結講話。他首先祝賀國家能源集團等12家煤炭企業進入財富世界500強，同時希望煤炭企業繼續努力，做強做優。他充分肯定了煤炭企業履行社會責任取得的成績和貢獻，對幾位代表的發言給予了高度評價。

梁嘉琨指出，煤炭企業要牢固樹立“礦工至上，生命重于泰山”的理念；要加強生態文明建設，把生態文明建設作為履行社會責任的重中之重；要加強科技創新和管理現代化創新，在重視科技創新的同時，進一步提升管理創新現代化水平；要關心煤礦工人生活狀況，提高煤礦工人的生活水平，努力為煤礦工人爭取政策支持及法律保護。他最后強調，要深入學習貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的講話精神，切實推動煤炭企業履行社會責任能力。中國煤炭工業協會將始終堅守為煤礦工人謀幸福的初心和為煤炭行業謀發展的使命，把為基層服務的程度作為檢驗協會工作績效的標準，不斷為煤礦工人對美好生活的向往做出積極貢獻。

煤炭上市公司利潤4年增幅達957%

中國煤炭工業協會在日前召開的2020年煤炭行業企業社會責任報告發布會上發布的《2020年煤炭上市公司社會責任報告》（以下簡稱《報告》）顯示，煤炭上市公司2019年煤炭產銷量分別達到10.23億t、12.85億t，占全國商品煤產銷量（38.5億t、39.7億t）的比重分別為26.6%、32.4%。其中，中國神華產銷量遙遙領先（2.83 億t、4.47 億t），占上市公司煤炭產銷量的27.6%、34.8%。焦炭產銷量分別為3308萬t、3371 萬t，開灤股份焦炭產銷量位列第一（655 萬t、653萬t），占比分別為19.8%、19.4%。

經營狀況方面，“十三五”以來，煤炭上市公司營業收入規模年度復合增速達到17.05%，其中2019年合計達到10959 億元，相較于2015 年增長近1倍（增幅88%）。營業利潤規模年度復合增速達到80.31%，2019 年合計達到1521 億元，相較于2015年增長1377億元，增幅達到957%。

伴隨著營收規模的擴大，上市公司煤炭板塊資產規模從2015 年的17609 億元上升到2019 年的20764億元，增長了3155億元（17.92%）。2019年所有者權益為10571 億元，較2015 年（8058 億元）增長2513億元（31.19%）。

《報告》指出，2016年供給側改革顯著改善行業供求關系，煤價觸底反彈，上市公司經營質量得到明顯改善。2015-2019年煤炭板塊總資產收益率和凈資產收益率均穩步上升并高位維持，分別為2.65%和10.98%。

從資產負債率上看，煤炭板塊資產負債率從2015 年的54.24%下降至2019 年的49.09%。煤炭板塊整體償債能力也在提高，2017 年、2018 年、2019年經營活動產生的現金流凈額保持在2000 億元左右，煤炭板塊歸母凈利潤規模穩定在900 億元左右。不過，近年來煤炭消費增速回落，煤炭消費占總能源消費比例從2015 年的63.7%下降到2019 年的57.7%。

《報告》同時指出，當前煤炭行業面臨改革發展“五大機遇”：煤炭在我國能源安全保障中地位更加明確；“新基建”給煤炭行業帶來新的發展機遇；推動供給側結構性改革政策效應逐漸顯現；煤炭行業即將迎來智能化發展的新時期；煤炭市場化機制體制不斷健全完善。

2020年夏季全國煤炭交易會新聞通報會在京召開

日前，2020年夏季全國煤炭交易會新聞通報會在京召開。會議由中國煤炭工業協會紀委書記、新聞發言人張宏主持。協會政策研究部主任郭中華，中國煤炭運銷協會副理事長石瑛、秘書長趙建國參加會議。

會議通報了2020 年夏季全國煤炭交易會籌備情況和當前煤炭經濟運行情況。

本屆交易會由中國煤炭工業協會主辦、中國煤炭運銷協會承辦，將邀請國家有關部門、單位，省級煤炭行業管理部門，大型煤炭產運需企業負責人參加。

本屆交易會以“共生，共榮，共贏”為主題，搭建交流平臺，為煤炭產運需企業提供服務，深化供給側結構性改革，促進煤炭上下游企業統籌發展、協同發展。在疫情防控常態化情況下，將全程采取“線下主會場＋線上分會場”模式召開。

交易會期間，還將通過線上線下相結合的方式舉辦各項專題活動；組織主要產煤省、區（市）煤炭生產企業、消費企業、交易市場等舉辦線上展覽展示和推介活動。

煤炭去產能“回頭看”資產債務處置等難題待解

近期中國煤炭工業協會（以下簡稱“中煤協”）調研發現，煤炭去產能“十三五”任務目標應該可以超額完成，但是關閉退出煤礦資產債務處置難、稅費負擔重、融資難融資貴、人員安置難等一系列問題仍待解。

第一大難處是關閉退出煤礦資產處置的問題。“十三五”任務目標煤炭去產能9 億t，涉及到的這些煤礦資產大多數是無效資產，政策上是可以核銷的，但是額度比較大，一旦核銷，企業的資產負債率就會大幅上升，對經營等都會造成影響。而這些資產直接注銷的話，如果不能合法變現處置，還會帶來國有資產流失。”中煤協紀委書記、副秘書長張宏表示。

第二大難處是煤礦債務處置。關閉退出煤礦承載的債務大多是煤炭集團統貸統還的，沒法分割處置。

第三大難處是兼并重組煤礦退出難。此前國有企業兼并重組地方民營小煤礦，很多不具備建設大型現代化煤礦的條件，現在持股各方難以達成一致意見影響了退出。

第四大難處是稅費負擔比較重。“在調研中發現，改革增值稅后從16%降到13%，但是各地資源稅卻還在增加。”中煤協政策研究室主任郭中華稱。

“按照前兩年出臺的政策，煤礦要繳納煤炭資源權益金，10 年之內要繳清，一般一個大型煤礦要幾十億元，加大了煤礦建設投資的代價，很多企業承受不住，這也是一大難處。”張宏稱。

湖南省發布首份能源發展報告

日前，湖南省首份能源發展報告——《湖南省能源發展報告2019》正式發布，報告全面梳理湖南省能源發展現狀，科學研判全省能源供需形勢，提出能源安全保障的對策建議。

《湖南省能源發展報告2019》由湖南省能源規劃研究中心編著。報告顯示，全省受能源自給率過低、能源價格高企、能源系統效率不高等問題長期困擾。2019年湖南能源供需處于總體寬松、局部地區和局部時段偏緊的狀況，以2.2%的能源消費增速支撐全省7.6%的經濟中高速增長。能源基礎設施建設成果豐碩，浩吉鐵路運煤專線、新粵浙管道湖南段已建成，再加上祁韶特高壓直流，標志著湖南進入特高壓輸電、重載輸煤、干線輸氣的能源輸送新時代。

報告預測，2025 年湖南能源消費總量將達到1.952 億t 標準煤，“十四五”年均增速約為2.4%～2.9%，其中電能占全省終端能源消費比重將大幅提升，天然氣消費繼續維持快速增長。報告建議積極推進能源儲備體系建設，健康有序發展新能源，加速提升電力需求側響應能力，自建煤電與引入外來電并舉，積極拓展天然氣消費市場。

山西省能源革命綜合改革試點工作取得積極成效

日前，山西省委常委會召開會議，聽取能源革命綜合改革試點進展等情況匯報。山西省委書記樓陽生主持會議。

會議指出，能源革命綜合改革試點是黨中央賦予山西的重大使命，是高質量轉型發展的重要內容。試點工作開展以來，各級各部門凝心聚力、狠抓落實，形成全省“一盤棋”工作格局，取得積極成效。

要大力實施優勢轉換戰略，深化改革、創新制度、強化舉措，把資源優勢轉化為比較優勢，集聚先進生產要素，發展戰略性新興產業、未來產業。

要把科研擺在更加突出的位置，圍繞煤炭智能綠色安全開采、煤炭清潔高效深度利用、清潔能源和新能源發展、能源科技創新等重點領域，加大科研成果轉化力度，推進煤炭產業革命。

要延伸煤炭、焦化深加工產業鏈，運用先進技術，力求循環利用“吃干榨盡”。

要高度重視煤系共伴生礦產資源開發利用，加強煤炭、鋁土礦、石墨研究開發，提高資源綜合利用水平。

要加快新能源替代迭代技術發展，在光伏、風電、氫能、核能等方面緊跟新能源前沿趨勢，促進非常規油氣勘探開采技術、可再生能源、先進核能為代表的顛覆性能源技術研發。

要聚焦碳基新材料，加強產業化培育和市場應用拓展，推進產學研一體化，打造碳基新材料集聚區。

河北：啟動劣質散煤管控“百日會戰”行動

河北省市場監管局日前明確，8月20日至12月31 日，河北省將開展秋冬季劣質散煤管控“百日會戰”行動，進一步加強全省劣質散煤管控，提升秋冬季大氣污染綜合治理成效。

按照行動要求，“禁煤區”和已完成“電代煤”“氣代煤”的區域，一律取消散煤銷售網點，控制新增散煤經營企業數量，深度清理整頓現有煤炭經營網點，依法查處劣質散煤銷售和無照經營網點，嚴厲打擊銷售劣質散煤違法違規行為。

到2020 年底，生產原煤洗選率、煤炭運輸車輛通行運煤專用通道線路比例分別達到90%；全省散煤銷售網點煤質抽檢覆蓋率、燃煤使用單位煤質抽檢覆蓋率分別達到100%。

河北省市場監管局指出，各級各部門將圍繞強化源頭整治、加強流通環節監管、嚴格燃煤使用環節監管、嚴格劣質煤處置管理等工作，凝聚工作合力，突出重點環節，密切協同作戰。

針對夏秋儲煤、冬季燃煤等不同時段特點，各地將細化工作重點和階段措施，制定“百日會戰”行動推進方案，明確部門和縣（區）、鄉（鎮）、村的責任，完善協調推進機制。全面排查管轄區域的散煤經營網點、型煤生產企業和燃煤用煤單位，做到底數清、狀況明、數據準。綜合開展質量抽查、日常巡查、專項檢查，及時召開調度會，層層傳導壓力，層層落實責任。結合平時督查、單位自查、聯合檢查等情況，及時發現問題，認真總結經驗，把行之有效的做法加以總結提煉，形成制度機制，全面提升和推廣。