中國腐植酸行業“十四五”發展規劃綱要（征求意見稿）

腐植酸是地球碳循環的重要一環，是土壤最大的碳庫，也是土壤的構造者。腐植酸由動植物殘體，主要是植物殘體，經過微生物分解和合成，以及地球物理、化學的一系列相互作用過程形成的一類富含羧基、酚羥基、醌基、羰基、甲氧基等多種活性官能團的非均一脂肪-芳香族無定形有機高分子混合物。腐植酸主要從風化煤、褐煤、泥炭中活化、提取和分離，還可以通過特種微生物發酵手段從潔凈的生物質資源中經腐殖化作用轉化而來。腐植酸是生態文明建設的“美麗因子”，在維護地球碳循環、保持土壤肥力、凈化污染水體等我國社會和經濟發展的55 個應用領域發揮著重要作用，成為經濟綠色發展的推動者、生態文明建設的主力軍。

一、腐植酸行業“十三五”發展的主要成就

“十三五”期間，黨中央、國務院仍然以“生態文明建設”為主旋律，號令“堅決打贏藍天保衛戰”“著力打好碧水保衛戰”“扎實推進凈土保衛戰”，腐植酸環境友好型技術和產品發揮了巨大作用，為保護我國生態環境作出了自己的貢獻。

1.參與農業農村部“凈土行動”。腐植酸類肥料在農業上的“五大作用”——改良土壤、增效化肥、刺激生長、增強抗逆、改善品質，讓一大批腐植酸肥料企業積極參與農業農村部開展的“凈土行動”，在改良鹽堿地、中和酸性土壤、治理污染土壤等方面發揮了重要作用。

2.集結58 項重要的思想理論成果。2015 年以來，腐植酸肥料新獲“兩高三少”（即肥料利用率高、作物產量高、肥料用量少、施肥次數少、有害氣體排放少）和“三劑化”（即肥料增效劑、土壤調理劑、作物根系刺激劑）重要成果，成為肥料供給側改革的先鋒力量。2019年，協會開創“腐植酸營養效素+化學養分材料”集美肥料新時代，既是打造“肥料工業4.0”時代的核心，也是構筑“土肥和諧”時代的核心，更是踐行“化肥工業轉型”“化肥使用量負增長”“扎實推進凈土保衛戰”的必然要求。

3.增強科技創新動力和壯大行業隊伍。腐植酸的思想和理論增強了腐植酸人的科技創新動力，推動了腐植酸行業和產業的跨越式發展。截至2019年，根據中國知網檢索腐植酸科研文獻數據顯示，腐植酸科研文獻共計31564 篇。其中，腐植酸肥料科研文獻9949 篇，田間試驗文獻2863 篇。根據國家專利局網站檢索，在國家知識產權局登記的涉及腐植酸專利36182 項。其中，腐植酸肥料專利累計13984 項。腐植酸企業7000 多家。其中，腐植酸肥料生產企業3026 家，腐植酸水溶肥企業達2041 家，廣泛分布在全國30 個省、市、自治區。

4.開啟“腐植酸水溶肥新時代”。含腐植酸水溶肥料在2018 年農業部登記出現“井噴式”增長后，2019 年繼續保持增長勢頭。截止2020 年4 月15 日，含腐植酸水溶肥料登記的當前有效產品數3239，涵蓋2152 家生產企業。2019 年6 月14 日—16 日，協會組織舉辦了“首屆走進腐植酸水溶肥新時代論壇”，扛起了水溶肥產業的大旗，開啟了“腐植酸水溶肥新時代”。

5.成功舉辦4 屆“全國土肥和諧大會”。自2016 年12 月26 日，“首屆全國土肥和諧大會”在北京成功舉辦，至今已連續成功舉辦4屆。4屆大會，累計78 個學術報告，篇篇引人入勝，為全行業獻上了豐盛的學術盛宴。正在籌備中的2020 年“第五屆全國土肥和諧大會”，學術報告定會更加引人入勝，屆時歡迎腐植酸行業新老朋友共襄盛會。

6.著力構筑“土肥和諧”新關系?！笆濉逼陂g，腐植酸類肥料的田間試驗覆蓋了全國24 個省市自治區的372 個試驗點，試驗對象包括玉米、小麥、水稻、果蔬、中草藥等105 種糧食和經濟作物，獲得了改良土壤，刺激作物生長，改善農產品質量，提高玉米、小麥和水稻三大糧食作物以及蔬菜和水果產量等28 項試驗成果，充分證明腐植酸已經成為構筑“土肥和諧”新關系的中堅力量。

7.加快推進腐植酸醫藥健康事業。2018 年5月，“首屆中華腐植酸醫藥健康產業發展論壇”在山東聊城成功舉辦，“新一屆腐植酸醫藥專業委員會”成立。論壇發布了《吉祥宣言——開啟新時代中國腐植酸“以人民健康為中心”的美好春天》《500 例藥用黃腐酸/腐植酸民間案例（山東創新2018）》,為推動中華腐植酸醫藥健康產業大發展奠定了基礎。

8.立足協會團體標準制定?！吨腥A人民共和國標準化法》于2018 年1 月1 日正式實施以來，團體標準在我國市場經濟中應有的合法地位已經廣為人知。截止目前，協會標委會已經發布8 項腐植酸相關團體標準，為規范我國腐植酸環境友好產業快速、健康發展提供了有力保障。

9.紀念國發〔1974〕110 號文發布45 周年、國發〔1979〕200 號文發布40 周年。為緬懷老一輩國家領導人和12 個部委領導對腐植酸產業當初的關懷和支持，重溫腐植酸的普惠精神和思想理論，贊頌腐植酸人為之創造的豐功偉績，2019 年12 月26 日，紀念活動在北京隆重舉行?！皣鴦赵恨D發燃化部、農林部關于積極試驗、推廣和發展腐植酸類肥料報告的通知”（國發〔1974〕110 號）和“國務院批轉國家經委關于加強腐植酸綜合利用工作的請示報告”（國發〔1979〕200 號）兩個國務院文件，在國家生態文明建設的新時期，對腐植酸產業發展依然有著重要的指導意義。

10.大力科普宣傳腐植酸。“十三五”期間，協會自媒體聯合各大行業媒體互通有無，發揮各自優勢，深度宣傳腐植酸環境友好產業新業態。特別是2018 年，《認識腐植酸——讓腐植酸從土壤中來到土壤中去》入選中宣部美麗鄉村建設公益宣傳片，并開始錄制。在協會協助、會員單位大力支持配合下，已于今年制作完成，并通過了嚴格的審查，獲得了公映許可證（電審科字[2019]第044 號），將擇時公開播映。該片播出后將對提升腐植酸環境友好產業的傳播力和影響力具有重要意義，把腐植酸科普宣傳工作推向高潮。

二、腐植酸行業存在的主要問題及對策建議

1. 希望國家給予腐植酸環境友好產業更多的政策扶持。腐植酸物質結構復雜、專業性強，雖然在環境、農業、工業、醫藥保健等領域發揮著綠色環保、節能低碳、可持續發展的作用，但還未達到國家層面和社會大眾的廣泛認知。

2. 希望承擔國家重大科技計劃、支撐計劃等項目。腐植酸基礎研究薄弱，腐植酸的結構、功能和作用尚有很多待探索、發現和驗證的工作要做。腐植酸工業產業鏈中各環節都面臨技術創新、工藝優化和產品升級的迫切需要。

3. 希望國家培育腐植酸環境治理新產業。目前，環境修復與治理產業已經興起，腐植酸在工業綠色升級、低碳節能減排、土壤改良修復、污染水質凈化、畜牧健康養殖等方面的作用不可忽視，培育腐植酸環境治理新產業成為時代要求。

4. 建議國家大力推進腐植酸肥料、農藥產業的規模化?！笆濉逼陂g，無機化肥和農藥的零增長，使腐植酸綠色環保肥料和農藥成為未來肥料和農藥市場的新寵。腐植酸對大、中、微量元素的增效緩釋作用，使其成為與化肥結合的“最佳伴侶”；腐植酸的稀釋增溶作用，使其在與農藥配伍時同樣發揮增效、減毒的功效，成為綠色安全農藥新種類。

5. 建議國家從政策到資金全面扶持腐植酸綠色化工新材料開發。隨著國家對環境污染的重拳出擊，利用腐植酸的天然、綠色、多功能性，挖掘腐植酸在工業領域的綠色化作用，大力開發腐植酸綠色助劑和新材料，從而進一步延伸產業鏈，實現社會、經濟、生態效益的共贏。

6. 建議國家賦予協會職能，盡快制定《煤炭腐植酸資源管理辦法》。雖然我國風化煤、褐煤腐植酸資源豐富，但資源分布、數量、質量等具體情況不明。一直以來，國家對這些資源的綜合開發利用沒有規劃和開展調查，以致大量不可再生的腐植酸優質資源處于私挖亂采、小規模開發、污染浪費等痛心狀態。通過《煤炭腐植酸資源管理辦法》，協會可以協助國家和地方政府做好資源勘查評價工作，切實保護我國不可再生的天然寶貴腐植酸資源。

7. 建議國家推動腐植酸產業園區化。腐植酸行業中、小企業眾多，裝置水平低，加工提取粗糙，資源利用率不高，普遍存在產業集中度低、布局分散、產品差異性小等問題。在我國腐植酸資源豐富地區，推動有實力的企業向腐植酸產業化園區邁進。采取上下一體化的投資主體，分區域建設的模式，規避資源和運輸的風險，使各產業化園區的規模以及腐植酸資源利用更加合理。協會將幫助集成腐植酸資源、技術、產品向園區集中。

三、腐植酸行業“十四五”發展的指導思想和主要目標

1.指導思想。高舉習近平總書記關于推動構建“人類命運共同體”的偉大旗幟，讓腐植酸美麗因子在“山水林田湖草沙生命共同體”中發揮生態本色作用；堅持“高揚綠色，關注民生”的行業發展宗旨，讓腐植酸美麗因子在“藍天、碧水、凈土保衛戰”中發揮減量增效作用。

2.主要目標。我國腐植酸行業總體目標是結合當前國家生態保護修復建設要求，充分彰顯腐植酸物質的功能特點，利用好腐植酸資源，完善腐植酸產品體系，助力化工產業結構升級，樹立品牌和知名度。通過5 年奮斗，力爭培育500 家、產值達2000 億的企業集群，成為我國綠水青山建設中的佼佼者。

四、腐植酸行業“十四五”發展的主要方向

腐植酸行業將繼續高舉生態文明大旗，堅持協會“兩以論”（以國泰論，腐植酸是自覺參與生態文明建設的“美麗因子”；以環宇論，腐植酸是積極維護地球碳循環的“安全衛士”），投身綠水青山，構筑土肥和諧，保障農產品安全，滿足民生需求。

1.加強“腐植酸營養效素+化學養分材料”產業融合。腐植酸+化肥是培肥土壤和提高作物產量的最佳組合，是綠色高效肥料的核心內容，也是保障農產品安全的重要措施，更是減少我國農業面源污染、實現我國化肥使用量負增長、打好我國碧水藍天凈土保衛戰的重要技術途徑之一。立足腐植酸綠色屬性，著眼大化肥變革需求，在構建“肥料工業4.0”時代中，讓“腐植酸+”，集成大、中、微量營養元素以及其他有益養分材料，科學復混，以滿足農業個性化生產需要，不斷培育腐植酸類肥料新的需求和增長點。

2.推進腐植酸“凈土保衛戰”還土壤本色。腐植酸發端土壤，是土壤的本源性物質，是土壤肥力的構造者，是黑土地的象征。通過腐植酸農資產品、環境修復產品大力反哺土壤，不僅補充退化土壤優質有機質、培肥地力、增強生物多樣性等，而且同時能夠發揮腐植酸大分子物質的吸附、絡螯合功能，讓被污染的土壤恢復健康?！笆奈濉逼陂g，進一步加大科研力量，深入了解腐植酸與環境污染物的作用機理，讓腐植酸在推進國家“凈土保衛戰”中發揮其本色功能。

3.創立“腐植酸農資體系+地方興邦富民”反哺工程新模式。腐植酸農資體系包括原料體系、工藝體系、技術體系、產品體系、標準體系、服務體系、安全體系等所有從源頭到末端的系統性工程內容，根據腐植酸的物質屬性，能夠滿足我國現代農業對綠色發展、循環發展和低碳發展的要求，能夠滿足地方化工園區規劃設計或現有園區入園標準。通過培育腐植酸優勢企業，構建腐植酸綠色農資體系，充分挖掘和整合地方生態、山水、地域文化等資源優勢，創立獨具區域特色的優勢產業模式，為地方興邦富民作出貢獻。

4.讓腐植酸保障我國畜牧水產健康養殖。我國是畜禽、水產養殖大國，也是獸用抗生素生產和使用大國。在大規模養殖業中，抗生素、重金屬等作為獸藥或飼料添加劑，在防治動物疾病、提高養殖效益、保障畜禽水產品有效供給中發揮了重要作用。然而，飼料添加劑中過量的重金屬元素和在畜禽體內沒有被完全吸收代謝的抗生素排泄到土壤和水體中，或以畜禽糞污還田利用方式施入農田，不僅嚴重威脅畜禽水產品質量安全，也給人類健康和公共衛生安全帶來隱患。腐植酸鈉作為綠色飼料添加劑，可以在畜禽養殖的源頭消減抗生素的使用、在畜禽糞污的末端參與資源化的利用，為維護我國動物源性食品安全和公共衛生安全做應有的貢獻。

5.讓腐植酸助力化學工業綠色升級。腐植酸是富含羧基、酚羥基、醌基、羰基、甲氧基等多種活性官能團的非均一脂肪-芳香族無定形大分子有機弱酸混合物。因其結構和官能團的多樣性和復雜性，衍生出多種功能和作用。利用各種物理化學方法，通過組分篩分、分子降解、結構修飾等，將天然腐植酸轉化為特定的功能材料，或與其他精細化工產品復配，滿足表面活性劑、染料、涂料、塑料、陶瓷、環境修復材料、油田化學品等綠色化發展，加速腐植酸綠色功能的挖掘，滿足市場對綠色新材料的追求。

6.做大做強腐植酸醫藥保健品產業。自唐代柳宗元《答崔黯書》中有藥物治療記載以來，腐植酸作為中華醫藥的瑰寶，歷經宋、元、明、清，至今有1200 多年歷史。2019 年10 月20 日，中共中央國務院發布《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，為新時代腐植酸傳承創新發展中醫藥事業指明了方向。12 月1 日，新《藥品管理法》正式實施，為腐植酸醫藥產業發展提供了法律支撐。通過構建腐植酸藥品開發體系、醫療保健體系及養生預防體系，腐植酸醫藥保健品產業前景可期。“十四五”期間，協會醫藥專業委員會將指導腐植酸醫藥企業積極探索、開展“腐植酸+醫藥”健康工程建設，通過融合發展、多元發展，讓腐植酸醫藥保健品早日面市，為人民健康服務。

7.促進腐植酸技術創新和轉化。腐植酸是個復雜物質，其成分、結構、屬性、作用機理和應用規律等還沒有被完全闡釋清楚，常學常新。大力發展腐植酸環境友好產業，貴在不斷學習、不斷創新。首先是思想和理論創新，以推動技術和產品創新，然后是服務創新。協會將通過思想和理論引領，調動產學研用各方研究和實踐的積極性，確保腐植酸綠色環保產業始終沿著正確航向乘風破浪，以滿足人民對美好生活的追求。

8.結合“一帶一路”實施“走出去”戰略。工業化生產帶來的生態危機和生存危機世界共有。腐植酸是地球物質，是世界物質，服務的是整個地球和人類。有條件的腐植酸生產流通企業要放眼世界發展趨勢，對腐植酸產品下游需求市場進行分析，拓寬戰略發展路徑，走出去，在資源型國家建設生產線，打造國家級的綠色通道、供應鏈的綜合服務平臺，滿足“一帶一路”沿線國家和地區維護和治理生態環境的需求，在夯實自身發展基礎、提升核心競爭力、占據產業鏈重要位置的同時，最終實現世界一流企業的目標。

9.持久弘揚“腐植酸人精神+烏金文化內涵”。自1957年中國腐植酸環境友好產業開始發展以來，腐植酸（烏金）的思想、理論和文化就緊隨其后。尤其進入21 世紀以來，腐植酸的思想、理論和文化愈加豐富多彩、不斷推新、影響深遠。腐植酸人從事著普惠全人類的偉大事業，中華烏金文化的內涵，通過腐植酸人在我國55 個應用領域的探索和實踐，在中國乃至世界得到廣泛傳播，樹立了“讓世界烏金文化傳播中心在中國，讓中國烏金文化傳播中心在協會”的光榮地位。“十四五”期間，通過協會組織推動力、內外媒體傳播力、大會論壇影響力、“HA”標準認證力、“烏金”品牌閃耀力（“五力”）繼續全面打造“烏金文化”體系，傳播腐植酸人的精神，用“烏金文化”講好腐植酸生態文明的故事，讓腐植酸“美麗因子”引世人矚目。

綜上，腐植酸有魂，腐植酸人有心，腐植酸環境友好產業讓我們充滿信心和斗志。讓我們高舉“兩以論”，在“十四五”發展的道路上，再接再厲，研發新技術，開發新產品，培育新業態，催生新模式，把腐植酸環境友好產業推向新高度。