天祝推進民族團結進步示范縣建設的新實踐

李華蕓，黨延中

中共天祝縣委黨校，甘肅 天祝 733299

習近平總書記指出“實現中華民族偉大復興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗。”將平等、團結、互助的以及和諧的民族關系搭建起來，推進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，唱響民族，團結及進步的大合唱，攜手開辟出美好的家園和未來是國運所歸、發展所需、民心所向。

天祝縣是周恩來命名的全國第一個少數民族自治縣，全縣轄14鎮5鄉，有藏、漢、土、回、蒙古等28個民族，總人口23萬人，其中少數民族占總人口的37.1%，藏族占少數民族人口的81.7%。70年來，在中國共產黨領導下，在民族政策光輝照耀下，不管是少數民族的生活抑或是民族地區的民族關系都發生了地覆天翻的歷史性大巨變。尤其在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，天祝將民族團結進步縣創建與脫貧攻堅深度融合，實現公共服務同等、法治保障同權、精神家園同建、社會和諧同創。2020年如期摘掉貧困縣的帽子，掛上全國民族團結進步示范縣的牌子。這既是新時代天祝民族團結進步事業的生動寫照，又是新時代民族團結進步的鮮明特征。

一、新時代天祝創建民族團結進步示范縣的新成效

天祝縣深入貫徹黨的民族政策，落到實處，堅守中華民族共同體意識的本質方向。把民族進步、團結與脫貧攻堅、鄉村振興、生態文明、經濟發展一同謀劃、一體推進，夯實民族團結與進步的社會的、發展的、思想的基礎，將民族團結進步示范縣優先度排到最前。

（一）如期打贏脫貧攻堅戰

按照黨中央、國務院堅決打贏“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅戰的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”目標，下足繡花功夫，堅決做到“不讓任何一個兄弟民族、不讓任何一名貧困群眾在小康路上掉隊”。為整個縣的扶貧計劃輸入金額共計為23.38億元，輸出的結果為：貧窮率為0.007%。不單14 525戶56 180人次成功脫貧，還有14 525戶56 180人次搬離了該縣，而2014年貧窮率卻高達33.8%。2019年，貧困人口人均純收入達到7 330元。經過縣級自評、市級初審、省級行業部門核查認定和第三方專項評估檢查，并經甘肅省貧困縣退出驗收工作組研究等退出程序，符合貧困縣退出條件，2020年2月28日，甘肅省人民政府辦公廳發文，天祝縣正式脫貧“摘帽”。

（二）全域生態文明建設扎實推進

深度踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。扛牢生態環境問題整改政治責任，實施山水林田湖草生態保護修復工程，完成祁連山自然保護區生態移民659戶，推進安置區、遷出區防護造林、礦山恢復治理、廢舊宅基地復綠等，切實修復了生態創傷。打好污染防治攻堅戰，實施國土綠化倍增行動、國家節水行動，推進農村人居環境集中整治，推動生態環境質量實現好轉，綠色發展理念成為各族干部群眾的思想共識。

（三）全域經濟高質量發展

堅定不移走生態優先、綠色發展之路，大力發展文化旅游產業、現代農業、生態工業，扎實推進全國文明城市創建和農村人居環境集中整治，生產總值由2012年39.73億元增長到2018年的47.91億元，增長了20.6%；農牧民人均可支配收入由3 842元增長到7 569元，增長了97%；城鎮居民可支配收入由15 024元增長到24 232元，增長了61.3%。城鄉基礎設施持續改善，達成了通村道路硬化到組的任務，關于農村的住房安全也符合了標準，大眾生活環境與生產條件發生了深刻變革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。

（四）黨的民族政策全方位落地

充分尊重少數民族風俗習慣，堅持尊重差異、包容多樣，依法保護、傳承、弘揚民族優秀傳統文化，華銳藏族民歌與土族格薩爾均被收入了國家級非物質文化遺產保護名錄，此外華銳藏醫藏藥與華銳則柔等7項則收入了省級非物質文化遺產保護名錄。少數民族的干部被重視起來，3 363名少數民族干部占全縣行政事業單位干部總數的44.9%。所有民族宗教信仰自由權利被充分保障起來，宗教事務管理被依法強化，開始大力保護正常宗教活動與宗教活動場所，并有效把宗教團體合法權益維護起來了。

7年來，全縣上下呈現出了政治穩定、民族團結、社會進步、經濟發展、所有民族快樂生活與工作的大團圓局面。國務院頒發的“全國民族團結進步模范集體”稱號已獲得了5次，2018年，被命名為全省民族團結進步示范縣。2019年12月9日，天祝縣被國家民委命名為“全國民族團結進步示范縣”。

二、新時代天祝民族團結進步創建的新實踐

中國人民幸福安康、社會和諧穩定以及長治久安與國家各族人民生命線——民族團結息息相關。對民族團結進步的教育和所有民族共享精神的家園構建是強化民族團結的關鍵。

（一）講政治、把方向，全面加強黨對民族團結工作的領導

民族工作政治性、政策性、復雜性、敏感性強。所有成功的根本保證是全方位地堅定黨的領導局面。始終在政治的道路、原則、立場以及方向中保持和習近平為核心的黨中央高度一致。切實發揮政治建設的統領作用，堅持從政治上把握民族關系、看待民族問題，講政治原則、講政策策略、講法治規范，把講政治的要求落實到民族團結工作各方面、各環節和全過程。唱響“感恩祖國感恩黨、同心共筑中國夢”的大合唱，積極展開中華傳統優秀文化、社會主義核心價值觀、憲法、法律法規、國旗宣傳，構建積極健康的宗教關系，使各族人民緊密團結在黨中央周圍。

（二）重交心，促融合，鑄牢中華民族共同體意識

無民族團結的支撐，社會主義和諧社會的構建、社會的穩定與經濟的發展就是無稽之談，完成中華民族偉大復興就無從談起。民族團結進步貫穿了整個時代，“四個認同”意識和“三個離不開”思想是中國所有民族人民的共識，擔任著保障全部民族地域發展與進步的職責。堅持中華民族共享體意識，是這個新時代保衛民族團結進步的思想基礎。必須所有民族攜手并進且同心同德，強大的凝聚力與向心力才能被鑄造；必須所有民族相互交流與支持，才能抵達共同發展與富裕的彼岸；必須所有民族呈現出和和睦睦一家親的局面，中國的整體優勢還有創造活力才能被充分發揮；必須所有民族相互包容、學習、理解、尊重，才能團結起來圓滿完成所有地區和民族的共同繁榮與發展的大業。民族團結進步是前提，是基礎。從居住生活、工作學習、文化娛樂等日常環節入手，不斷創新民族特色新元素，積極展開各族大眾融洽、培養、交流感情的實踐，重點打造各族大眾同居共學同事共樂的和諧環境。積極探索創新各民族交往交流交融的載體，圍繞“青藏之眼·綠色天祝”認真謀劃推進“一基地、一平臺”“兩中心、兩場地”和“九館”“十三巷”建設，為民族文化繁榮發展，民族團結進步創建搭建廣闊平臺。以建縣70周年為契機，開展“五個百名”系列文化活動，結集出版《詩意天祝》《印象天祝》《水墨天祝》《樂韻天祝》《聚焦天祝》；創立起“書香天祝”的特色文化品牌，不停展開華銳講壇，開發一批精品文化工程、讀書沙龍，充分凸顯民族團結進步優良的精神風貌。廣泛開展送文化、科技、衛生“三下鄉”服務活動。充分挖掘和利用少數民族優秀傳統文化，運用好民族傳統節日和傳統文化活動，抓好“四個節氣”特色文化活動，辦好少數民族賽馬會、桑吉曼拉節、“格桑花”藝術節等活動；舉辦“加強民族團結，構筑精神家園”書畫作品展，“民族團結進步杯”球類運動會等活動。加強民族聯誼交流，形成各族群眾守望相助的濃厚氛圍，鑄牢中華民族共同體意識。

（三）強陣地，促宣傳，踐行守望相助的理念

秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”的理念，要持續深化民族團結進步宣傳教育。天祝立足發展實際，充分挖掘和利用少數民族優秀傳統文化，以節會為載體，積極開展民族團結進步宣傳，大力實施“全覆蓋”“文化引領”等工程，謀劃創新一系列載體、打造一批特色亮點、樹立一批先進典型、講好天祝民族團結進步故事、充分發揮示范帶動作用，形成以點串線、以線連片、以片帶面的示范引領創建新格局，使民族團結進步創建工作做到精細化、精準化。進一步創新宣傳教育方式和載體，以群眾喜聞樂見的形式，“滴管式”“毛毛雨式”綿綿用力、持續用功，全方位、多角度、深層次營造濃厚的宣傳與輿論環境，普及黨的民族政策和民族區域自治制度蘊含的優越性，宣傳自治縣70年來經濟社會發展取得的巨大成就，宣傳自治縣各族群眾和睦相處、守望奮進的動人事跡，講好“為達成中華民族偉大復興夢的夙愿，所有民族共同走過、一起生活、一齊追夢”的關于民族團結進步的故事。唱響“感恩祖國感恩黨、同心共筑中國夢”的主旋律，凝聚民族團結進步的思想共識。不斷增強各族群眾的認同感，最大限度把智慧和力量凝聚到促進民族團結、共建美好家園上來。

（四）抓脫貧、促同創，凝聚共同發展的強大合力

深入貫徹落實新發展理念，弘揚“堅韌、崇善、團結、奮進”的新時代天祝精神。以民族團結進步創建為抓手，以“七十年團結奮進·新時代綠色發展”為主線建網絡、強平臺，設置“千年華銳·守望奮進”等6大板塊，宣傳天祝“八景八俗八珍八藝”品牌，助推“牛羊雞馬菜菌藜藥”八大特色產業蓬勃發展，促進全面小康社會和現代化的構建同步、社會和諧同創、法治保障同權、精神家園同建、公共服務同質，打造社會治理共同體，使人人享有、盡責、有責。促進各民族共富共建共治共享。同時把民族團結創建與脫貧攻堅、生態文明、城鎮建設、文化旅游、和諧穩定、干部作風等全縣重點工作結合起來，一同安排、一同推進，把創建工作融入各行各業，體現在時時處處。促進各族群眾像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，不斷增強各族群眾在民族團結進步創建中的獲得感、幸福感、安全感。