中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會第十四次全體會議公報

中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會第十四次全體會議，于2020年11月26日至27日在沈陽召開。

出席這次全會的有，省委委員80人，省委候補委員5人。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。省第十二次黨代會代表中部分基層代表和專家學者也列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記張國清作了講話。

全會審議通過了《中共遼寧省委關于制定遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。張國清就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會期間，與會同志進行了深入討論。大家一致認為，黨的十九屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、內涵豐富、博大精深，科學回答了事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家指明了前進方向、提供了根本遵循。全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導方針、目標任務、戰(zhàn)略舉措，是引領全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的綱領性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，奮力推進新時代遼寧全面振興全方位振興取得新突破。

全會充分肯定遼寧“十三五”時期全面建成小康社會取得的決定性成就。一致認為，過去五年，面對紛繁復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委不忘初心、牢記使命，團結帶領全省廣大黨員干部群眾，認真貫徹落實黨中央決策部署，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，凝心聚力、迎難而上、奮力攻堅，扎實推進遼寧振興發(fā)展各項事業(yè)。綜合實力穩(wěn)步提升，在主動做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎上，全省經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升;結構調整取得積極進展，供給側結構性改革扎實推進，先進制造業(yè)不斷壯大，糧食生產(chǎn)連年豐收，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的拉動作用增強;科技創(chuàng)新取得一批重要成果;全面深化改革取得新進展，營商環(huán)境得到改善，事業(yè)單位改革取得突破，國資國企改革穩(wěn)步推進，剝離辦社會職能基本完成;對外開放水平不斷提升，遼寧自貿試驗區(qū)國家改革試點取得重要成果，對口合作扎實開展;區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施;三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，生態(tài)環(huán)境明顯改善，防范化解重大風險取得積極成效;社會事業(yè)全面進步，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，社會治理效能得到提升，法治遼寧、平安遼寧建設扎實推進，人民生活水平不斷改善，社會保持和諧穩(wěn)定;黨的建設全面加強，全面從嚴治黨取得重大成果，政治生態(tài)明顯改善。“十三五”規(guī)劃目標任務即將基本完成，全面建成小康社會勝利在望，遼寧振興發(fā)展邁出堅實步伐。全省上下要再接再厲、一鼓作氣，確保如期全面建成小康社會。

全會深入分析了遼寧振興發(fā)展面臨的形勢，認為當前和今后一個時期，遼寧振興發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。“十四五”時期，是遼寧實現(xiàn)全面振興極為關鍵的五年。全省各級黨組織和廣大黨員干部要胸懷“兩個大局”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，堅定信心、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展新境界。

全會提出了到二〇三五年遠景目標，這就是：遼寧將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)新時代全面振興全方位振興。屆時，綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺階，建成數(shù)字遼寧、智造強省，躋身創(chuàng)新型省份前列，在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加重要;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治遼寧、平安遼寧;建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康遼寧，公民素質和社會文明程度達到新高度;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧;形成對外開放新格局，成為對外開放新前沿;基本公共服務、基礎設施通達程度進入全國前列，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

全會提出了遼寧“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足維護國家“五大安全”的戰(zhàn)略定位，聚焦補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，深入落實“四個著力”“三個推進”，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在服務全國構建新發(fā)展格局上擔當作為，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為遼寧全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，全面展示遼寧振興發(fā)展的生動畫面和宏大場景。要堅持黨的全面領導，堅持黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為新時代遼寧全面振興全方位振興提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念，堅持瞄準目標、久久為功，以新氣象新?lián)斝伦鳛橛铝r代潮頭，重塑環(huán)境、重振雄風。

全會提出了遼寧“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：新時代遼寧全面振興全方位振興取得新突破，數(shù)字遼寧、智造強省建設取得顯著成效，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。綜合實力躍上新臺階，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構明顯改善，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，發(fā)展質量和效益顯著提高;改革開放邁出新步伐，體制機制創(chuàng)新取得重大進展，市場化法治化國際化營商環(huán)境建設取得明顯成效，市場化水平顯著提升，對外開放新前沿建設扎實推進;創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，建成一批國家級創(chuàng)新平臺，重點領域關鍵核心技術取得突破，一批重大科技創(chuàng)新成果在遼寧落地轉化，高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，高水平創(chuàng)新型省份建設取得重要進展;區(qū)域發(fā)展形成新格局，中心城市、城市群輻射帶動作用顯著增強，新型城鎮(zhèn)化加快推進，沿海與腹地良性互動，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局;社會文明程度得到新提高，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人民群眾精神文化生活日益豐富;生態(tài)文明建設取得新進步，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色成為遼寧高質量發(fā)展的鮮明底色;民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，基本公共服務均等化水平明顯提高，全省人民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進;治理效能得到新提升，依法治省邁出堅實步伐，社會公平正義進一步彰顯，共建共治共享的社會治理體系更加健全，防范化解重大風險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出，要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設科技創(chuàng)新重大平臺體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強關鍵核心技術攻關，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造人才聚集高地，建設高水平創(chuàng)新型省份。要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革，深化國資國企改革，營造支持非公有制經(jīng)濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境，深化財政金融改革，加快高標準市場體系建設，為振興發(fā)展注入強大動力。要著力建設數(shù)字遼寧、智造強省，加快工業(yè)振興，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”結構調整“三篇大文章”，著力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要牢牢扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，把積極擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在履行維護國家“五大安全”戰(zhàn)略使命中挖掘市場潛力、改善供給質量，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，加快建設以沈陽為中心的現(xiàn)代化都市圈，以大連為龍頭深入推進遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，建設遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快資源型地區(qū)轉型發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，提升遼寧藝術品牌影響力，推進文化強省建設。要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的美麗遼寧。要推動更高水平對外開放，優(yōu)化開放發(fā)展布局，統(tǒng)籌投資貿易通道平臺建設，推進遼寧自貿試驗區(qū)高水平發(fā)展，打造對外開放新前沿。要促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，加快建設健康遼寧，積極應對人口老齡化，加強和創(chuàng)新社會治理，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決保障國家安全，確保經(jīng)濟安全，全力保障人民安全，維護社會穩(wěn)定和安全，建設更高水平的平安遼寧。要堅持黨的全面領導，提高黨領導貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，推進社會主義政治建設，激勵廣大黨員干部奮發(fā)進取、擔當作為，完善規(guī)劃制定和落實工作機制，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提供堅強的政治保證。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，同心同德，拼搏進取，奮力推進新時代遼寧全面振興全方位振興，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出遼寧貢獻！