“1+4”模式打造產(chǎn)業(yè)扶貧新引擎

現(xiàn)年67歲的許廣榮是北票市龍?zhí)舵?zhèn)東四家村的貧困戶，老伴身患糖尿病、腦血栓等多種疾病，常年臥床不起，日子過得緊巴。用許廣榮的話來說，“那些年窮得有時(shí)連老伴吃的藥都買不起”。

2016年，在龍?zhí)舵?zhèn)黨委的積極努力下，宏發(fā)肉雞養(yǎng)殖扶貧農(nóng)場(chǎng)落戶東四家村，讓許廣榮看到了希望。每年1500元的分紅對(duì)于普通人來說或許不多，但對(duì)許廣榮而言卻有著非同尋常的意義，讓他感受到了黨和政府的溫暖，堅(jiān)定了脫貧信心。在村黨組織的幫助下，許廣榮還種了5畝地的酒高粱，每年有四五千元的收入，再加上享受低保待遇，日子一天天地好了起來。據(jù)了解，宏發(fā)肉雞養(yǎng)殖扶貧農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模十分可觀，每批次可出欄十幾萬只肉雞，已連續(xù)5年為全村45戶貧困戶每年每戶分紅1500元，并帶動(dòng)了全鎮(zhèn)236戶貧困戶持續(xù)增收。

北票市土地條件差，年降雨量少。截至2015年年末，全市尚有貧困村130個(gè)、貧困戶17892戶、貧困人口38735人，是遼寧省15個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一。面對(duì)貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大等難題，如何找準(zhǔn)抓黨建促脫貧的發(fā)力點(diǎn)？北票市委多次召開市委常委會(huì)議，在對(duì)全市貧困村、貧困戶充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，研究制定了《中共北票市委關(guān)于以黨建為統(tǒng)領(lǐng)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》和《北票市精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)施方案》，創(chuàng)新實(shí)施了具有北票特色的“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：黨委政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)參與，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、貸款信譽(yù)好的企業(yè)建設(shè)扶貧農(nóng)場(chǎng)，通過合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)五位一體、多方共贏的目的。

“1”是指黨委和政府選取實(shí)力雄厚、信譽(yù)好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為扶貧載體;提供增信資金500萬元存入農(nóng)業(yè)銀行專戶，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;政府部門負(fù)責(zé)扶貧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)順利實(shí)施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扶貧農(nóng)場(chǎng)的“三通一平”建設(shè)（通電、通水、通路，地面平整）工作，組織成立扶貧專業(yè)合作社，吸納貧困戶入社，與銀行、合作社、企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，精選能人擔(dān)任合作社理事長。

“4”是指銀行、企業(yè)、合作社和貧困戶。銀行以優(yōu)惠利率擴(kuò)大10倍政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為貧困戶發(fā)放貸款;企業(yè)負(fù)責(zé)扶貧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營和管理工作;合作社組織貧困戶入社，負(fù)責(zé)扶貧農(nóng)場(chǎng)流動(dòng)資金貸款，做好年度收益發(fā)放工作。

2016年以來，北票市累計(jì)投入資金5.8億元，建設(shè)“1+4”肉雞養(yǎng)殖扶貧農(nóng)場(chǎng)36個(gè)，累計(jì)為貧困戶返利3300余萬元，有效帶動(dòng)了貧困戶16356戶34658人脫貧。“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式不僅助力脫貧攻堅(jiān)，而且促進(jìn)了企業(yè)健康快速發(fā)展。宏發(fā)食品有限公司已成為遼寧民營企業(yè)100強(qiáng)、全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)百家先進(jìn)民營企業(yè)之一，先后安置就業(yè)3400人，帶動(dòng)肉雞養(yǎng)殖戶1000余戶2萬余名從業(yè)人員脫貧致富。