京津冀一體化下河北省科技服務業發展路徑研究

宋春紅　朱艷艷　王妍　王晶

摘要：科技服務業對區域科技創新和轉型發展具有重要支撐作用，是科技和經濟相結合的重要紐帶。文章將河北與北京、天津進行對比，分析出河北省科技服務業在發展過程中存在的不足，并提出針對性的發展路徑和對策建議，以期提高河北省科技服務業綜合實力，加快河北省科技服務業高質量發展，助力京津冀一體化建設。

關鍵詞：科技服務業;京津冀一體化;發展路徑

一、引言

科技服務業是以技術和知識為社會提供智力服務的產業，是服務業的重要組成部分，因其具有創新能力強、科技水平高、輻射范圍廣、附加值高的特點，成為創新發展的根本動力，對區域高質量發展起到關鍵作用，已經成為評價地區科技實力和綜合競爭力的重要指標。因此，科技服務業的發展路徑研究已經成為各地區相關決策部門的重點工作。

考慮不同地區的地理區位，經濟發展狀況等差異，現階段學者主要從科技服務業的影響因子和評價指標等方面針對不同地區的科技服務業提出評價方法和發展對策。黃斌等人從規模和水平、結構和效益等五個方面構建出13個指標的科技服務業評價指標體系，運用因子分析模型進行分析，從區域特色發展的角度對江蘇省科技服務業發展提出政策建議。Furman以OECD國家為例，構建影響區域科技創新能力的理論分析框架，認為主要影響因素是創新基礎設施、產業集群環境、產業主體互動質量等。王穎等人從發展規模、投入水平和發展潛力三個方面構建出包括9個指標的科技服務業發展水平評價指標體系，應用TOPSIS分析法對中部六省科技服務業發展水平進行評價，得出中部六省科技服務業競爭力水平的綜合結構及其變化趨勢，并提出對策建議。在知識經濟時代，科技服務業必將成為未來經濟發展和創新創業的重要支撐。因此本研究考慮在京津冀一體化的總趨勢下，對河北省和北京、天津的科技服務業的發展狀況進行比較分析，提出河北省科技服務業的發展路徑和對策建議。

二、京津冀三地科技服務業發展比較分析

河北省地處環京津經濟帶，基礎設施完備，環境容量大，隨著京津冀一體化的推進，為三地共享優質資源與實現城市間有序分工合作提供有利條件。在科技服務業領域，北京和天津排在國內前列，其中北京是全國科技和創新的火車頭。河北省發展水平較低，通過與北京、天津進行對比，發現河北省科技服務業在資金投入強度、科技產出能力、研發試驗能力、技術市場發展水平和高素質人才這五方面與北京和天津差距較大。

（一）資金投入強度

研發經費投入強度的大小能夠反映出一個地區對科技服務業的投資水平和努力程度。如圖1所示，河北省研發經費投入強度不斷提升，2018年比2010年上漲了0.63%，年均增長率為7.8%;但研發經費投入強度仍遠遠低于北京和天津，從2010年以來，北京是河北的4～5倍，天津市河北的2～3倍。因此河北省因更加重視對科技服務業的投入，引導方方面面的資金流入科技服務業。

（二）科技產出能力

專利申請受理量與授權量能夠反映出一個國家或地區的科技實力。如圖2所示，河北省這一指標總體呈上升趨勢，2018年河北省專利申請受理量比2010年提高了71485項，授權量比2010年提高41833項;但是與北京和天津相比仍位居底位，2018年北京的受理量是河北的2.5倍，授權量是河北的2.3倍;天津的受理量是河北的1.18倍，授權量是河北的1.05倍。因此，河北省應采取措施鼓勵創新，提高科技產出能力。

（三）研發試驗能力

研究與開發機構擁有量和研究與試驗發展（R&D）項目數是一個國家或地區科技服務研發試驗能力的重要表現。如圖3所示，2011年以來河北省研究與開發機構數和研究與試驗發展（R&D）項目數不斷上漲，其中河北省研究與開發機構總量雖略高于天津，但研究與試驗發展（R&D）項目數卻低于天津，離北京還有很大差距。2017年河北省研究與試驗發展（R&D）項目數為39012項，天津為43312項，北京為147141項。因此河北省應鼓勵研發機構開發和承接科研項目，提高研發能力。

（四）技術市場發展水平

技術市場是技術商品流通的場所，技術市場成交總額是衡量地區技術市場活躍程度和發展水平的關鍵指標。如圖1所示，河北省技術市場已初具規模，2018年技術市場成交總額從2010年的192931萬元增長到2018年的2759840萬元，年均增長率為39.4%;但是發展速度較慢，發展水平較低，離北京、天津仍有一定差距，2018年河北省這一指標相當于北京的5.6%，天津的40%。河北省應繼續重視技術市場對科技服務業的重要作用，逐步提高技術市場的規模和水平。

（五）高素質科技人才

R&D人員數量反映出投入研究與試驗發展活動的人力規模，R&D人員是國家和地區從事科技和創新的中堅力量。近年來，河北省的R&D人員數在不斷攀升，與天津市相差不大，2017年河北省R&D人員數為185683人，比2010年增長了127349人，其中碩博士占總人數的20%;北京為397281人，是河北省的2.1倍，其中碩博士占總人數的40%。河北省只有繼續培育與吸引高素質人才，才能做大做強科技服務體系。

三、河北省科技服務業發展路徑

（一）借力京津，吸收優質資源

河北省與北京、天津接壤，構成中國的“首都經濟圈”，通過對京津冀三地的數據進行對比分析，可以明顯發現河北省存在的劣勢。在京津冀一體化的契機下，河北省應吸引京津優質資源向河北轉移，提高資源配置效率。積極搭建合作服務平臺，推動北京加工制造企業向河北轉移，引導北京高端科技要素向河北流動。通過政策優勢吸引京津高水平技術研究中心、重點實驗室等在河北省建立分機構，豐富河北省科技研發與創新資源。

（二）協同創新，深化區域合作

多年以來，京津冀三地產業之間聯系甚少，實現京津冀一體化必須加快三地協同創新與分工合作。加強與京津的研究開發、技術轉移等機構溝通交流，通過開展關鍵技術聯合攻關和項目合作等方式深化協同創新。通過聯合共建統一的研究開發、成果轉移轉化，檢驗檢測和技術交易等平臺，實現信息、技術與資源的共享。

（三）推進人才計劃，強化智力保障

科技服務業屬于智力密集型產業，既掌握技術又擁有豐富經驗的復合型專業人員隊伍是科技服務業發展的重要保障。為彌補人才空缺應采取吸引和培育相結合的方式，例如通過開展各種人才計劃、加快京津冀人才市場合作、高薪聘請、教育培訓、鼓勵國內外高水平院校在河北建立分校等多種方式。

（四）打造產業集群，建設創新高地

完備的基礎設施、優越的區位優勢、豐富的人力資源、良好政策條件往往能夠匯聚創新資源，吸引科技服務企業，在此基礎上企業之間、校企之間以資源、技術和知識為紐帶，推動了產學研交流，加快了分工與合作，形成了科技服務業發展的沃土。通過建設安新區科技服務業集群區，構筑創新要素洼地，打造科技與創新平臺，發揮科技服務業集群在優化區域創新環境、促進經濟發展、加快產業結構優化升級和提升地區競爭力方面的潛能。

四、河北省科技服務業發展對策建議

在朝著借力京津，吸收優質資源，協同創新，保障人才，產業集群的發展方向前提下，河北省可以從資金、人才、技術市場和建設雄安新區科技服務業集群區等方面采取措施，確保河北省科技服務業步入高質量發展的正軌。

（一）拓寬資金渠道

政府通過財政補助、稅收優惠、貼息貸款等方式扶持科技服務業發展;將省中小企業發展專項資金、現代服務資金、國家科技成果轉化引導資金使用安排上向科技服務企業傾斜。加快京津冀科技服務企業合作化發展，通過互相幫扶，達到互利共贏。引導金融機構逐步提高對科技服務企業的信貸優惠力度，同時開發適宜科技服務企業發展的多種金融產品。通過互聯網投融資平臺，整合國內外資金，擴大資金來源。

（二）提高技術市場發展水平

河北省技術市場可以與中國技術交易所、天津北方技術交易所合作，共建統一規則、標準和服務的京津冀技術交易中心。通過舉辦各類京津冀技術交流會和開設各種技術商店，進行技術交流和技術成果交易，推動科技與經濟的結合。利用互聯網、大數據、云計算等技術建立網上技術交易平臺，實現跨地區、跨領域、全過程的的技術流通，加快科技成果轉化為現實生產力。

（三）強化人才支撐

持續推進各種人才計劃和招才引智活動，吸引國內外科技服務業人才來河北就業創業，通過提高工資水平、落戶優惠、購房補貼、優化生態環境等方式將河北省建設成為宜業和宜居型城市。支持高校設立科技服務相關專業，培育科技服務專業人員。加強與北京和天津的人才市場合作，共享高層次人力資源。通過職稱評定、職業資格認定和績效考核等激勵機制，提高科研機構、高校、企業等各類科技人才的積極性和創造性。

（四）打造雄安新區戰略支點

積極吸引京津及國內外的高水平研究開發、技術轉移、檢驗檢測等機構入駐新區，培育一批創新型領軍企業和國家知名品牌，建設雄安新區科技服務業集聚區與示范區，發揮科技服務業集聚優勢。深化以技術、知識、專利為基礎的國際科技合作，實現信息、資源共享，促進科技服務業國際化發展的能力與水平，從而使雄安新區成為促進河北省科技服務業發展的戰略支點。

五、結語

河北省科技服務業的發展處于初期階段，必然會存在一些問題，在京津冀一體化的大背境下河北省可以從借力京津，吸收優質資源，協同創新，保障人才和發展科技服務業集群等方面促進河北科技服務業又好又快發展。

參考文獻：

[1]李國強.京津冀協同創新背景下促進石家莊市科技服務業發展的思考[J].產業與科技論壇，2019，18（17）：20-23.

[2]黃斌，汪長柳，馬麗.基于因子分析的江蘇省科技服務業競爭力綜合評價[J].科技管理研究，2013，33（22）：59-62.

[3]Jeffrey L Furman，Michael E Porter，Scott Stern.The determinants of national innovative capacity[J].Research Policy，2002，31（06）.

[4]王穎，藍云飛，汪琳.基于TOPSIS方法的中部地區科技服務業發展水平評價[J].統計與決策，2019，35（21）：53-56.

*本文為基金項目：河北省軟科學研究計劃項目，項目編號：19457640D。

（作者單位：宋春紅、朱艷艷，河北省對外科技交流中心;王妍、王晶，燕山大學經濟管理學院）