為實現國家治理體系和治理能力現代化提供有力的理論支撐和決策參考

向波濤

尊敬的辜勝阻副主席、周鐵農副委員長，各位領導、各

位嘉賓：

大家上午好！

今天，“深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神——第七屆國家治理高峰論壇年會暨2020 應急管理峰會”在人民日報社隆重舉行。我謹代表清華大學對大會的召開表示熱烈祝賀！對各位領導和來賓致以誠摯的歡迎！

應急管理事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。黨中央歷來高度重視應急管理工作，新中國成立70 多年來，黨帶領全國各族人民充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，建立健全與我國國情相適應的中國特色應急管理體系并取得了歷史性成就，我國應急管理能力顯著提升。特別是黨的十八大以來，習近平總書記對應急管理工作作出一系列重要指示，提出一系列新理念、新思想，部署實施了一系列重大戰略，為新時代應急管理事業改革發展提供了根本遵循和行動指南，推動我國應急管理事業邁進新的歷史發展階段，開辟了中國特色應急管理理論和實踐的新境界。

在我國應急管理事業快速發展的進程中，清華大學作為黨和人民寄予厚望、給予大力支持的高校，認真貫徹黨中央決策部署，堅持面向國家重大需求、面向世界學術前沿，充分發揮在學科、科研、人才等方面的綜合優勢，致力于開展深入系統的國家治理和應急管理理論研究、智庫支撐和工程技術實踐工作。2003 年非典疫情發生時，學校匯集全校優勢資源，跨院系、跨學科建立了公共安全研究院和應急管理研究基地，成為國內最早系統開展危機與應急管理、公共安全相關研究的高校。在“十一五”到“十三五”期間，承擔了國家應急平臺、城市安全、應急裝備等國家重點研發計劃、國家自然科學基金重大項目等國家級、省部級項目百余項，編寫相關學術專著百余部，培養培訓了大量應急管理專業人オ。學校積極參與應急管理相關法規的制定和政策咨詢，從無到有研制建設的國家第一代應急管理平臺體系，在國務院以及10 個中央部委、31 個省區市和200 多個地市縣得到廣泛應用，在非典和甲流防控、汶川玉樹地震、8.12 天津港爆炸等一系列重大災害，以及北京奧運會、G20 等重大活動安保和今年新冠肺炎疫情應對中發揮了重要的技術支撐和服務作用，相關成果獲得國家科技進步一、二等獎。同時，學校積極開展國際交流、參與重大國際合作，牽頭制定了首個由中國主導的公共安全和應急管理國際標準，主導編制了世界衛生組織應急作業中心技術框架標準并在各國應用推廣，努力在國際應急管理體系建設方面發揮中國高校的積極作用。

在我國應急管理事業取得巨大成就的同時，應當看到，我們在應急管理、安全發展方面面臨著新的復雜形勢和嚴峻挑戰。當今世界正處于百年未有之大變局，各種傳統的、非傳統的安全風險相互交織，經濟、政治、文化、社會、自然等方面的公共危機和突發事件明顯增加，人類社會正處在一個公共安全問題多發的高風險時代。隨著我國經濟社會的快速發展，我國也正經歷各類災害事故的高發頻發時期，重特大事故時有發生，每年洪澇、臺風等自然災害頻發。目前我國城鎮化水平已經超過了60%，城市各類事故風險逐年增加，城市系統的復雜性和脆弱性日益凸顯。新冠肺炎疫情不僅給全人類的生命安全帶來嚴重影響，而且在全球范圍內對經濟、政治、文化等多方面都造成了巨大的沖擊。當前，防范化解重大風險，是擺在我們面前的一個重大課題，對國家治理、尤其是應急管理工作提出了新的重要挑戰。

黨的十九屆五中全會對“十四五”期間乃至更長一段時期，推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的戰略部署。全會提出“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。”“堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。”全會強調要“堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。”“完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。”我們要深入學習貫徹習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《建議》精神，堅持總體國家安全觀，始終把應急管理置于中國特色社會主義事業全局中來把握，按照安全發展新要求深入思考謀劃并付諸行動，努力為進一步推動應急管理事業改革創新獻計出力。

一直以來，包括國家治理、應急管理研究在內的清華大學的各方面工作得到了上級部門和社會各界的關心指導和大力支持，在此代表學校表示衷心的感謝。由人民日報社人民論壇雜志社組織發起的“國家治理高峰論壇”，已經成為探討國家治理體系和治理能力現代化的高端平臺。這次論壇年會和應急管理峰會的舉行，為我們圍繞應急管理和城市安全管理這一重要主題交流實踐經驗和最新研究成果、研討應急管理改革發展的未來方向和重點任務、加強應急管理領域的溝通互動和交流合作提供了良好的平臺。我相信，通過與會專家的廣泛交流、深入研討，一定能夠很好地匯集新時代應急管理事業改革發展的各方經驗，為進一步推進應急管理體系和應急管理能力現代化提供有益建議，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展作出積極貢獻。

最后，預祝論壇峰會取得圓滿成功！

謝謝大家！