“三基建設”在企業中的應用

【摘? 要】企業根據上級要求，結合自身實際積極推進“三基建設”工作，取得了一定的成效，但也存在著一些問題。論文對企業近三年來在內部推行的“三基建設”工作進行總結，并提出一些建議，希望對企業“三基”工作的進一步完善起到促進作用。

【Abstract】According to the requirements of the higher authorities and in combination with its own reality， enterprise actively promotes the "three bases construction" work， and has achieved certain results， but there are still some existing problems. This paper summarizes the "three bases construction" work carried out in the enterprise in recent three years， and puts forward some suggestions， hoping to play a role in promoting the further improvement of the "three bases" work of the enterprise.

【關鍵詞】企業;“三基建設”;應用

【Keywords】enterprise; "three bases construction"; application

【中圖分類號】D267.1;F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）12-0068-02

1 “三基建設”在企業中的推進情況

“三基”最初緣起于“大慶會戰”，核心內容可以概括為基層建設、基礎工作和基本功訓練，新時期后，“三基”被賦予了新意義，即基層建設、基礎工作、基本素質，但內涵不變，企業在響應省委、省國資委及上級單位關于加強“三基建設”的相關精神下，緊密聯系企業實際，積極構建工作體系，推進“三基建設”。

2018年，在上級單位以黨建“三基”帶動整體“三基”的工作思路指導下，企業將黨建“三基”單獨設置考核標準，與基層隊伍、基礎工作、基本素質共同構成整體“三基”考核體系，四方面考核均實行季度百分制考核。其中，基層隊伍包括管理隊伍、專業技術隊伍、操作隊伍;基礎工作包括安全、生產任務、經營成果、重點工作四項目標;基本素質按照管理人員、技術人員、操作人員，由相關部門編制題庫進行考試考核;黨建“三基”則主要根據國家、省委等上級黨委要求進行落實考核，四部分按照20%、40%、20%、20%的權重計算整體“三基”得分，最后按照打分排名進行考核。

2019年，企業在總結2018年“三基建設”工作的基礎上，以黨建“三基”為引領，將其融入“三基建設”整體工作中，建立以基層隊伍、基礎工作、基本素質為架構的考核體系，基層隊伍依然包括管理隊伍、專業技術隊伍、操作隊伍;基礎工作則變結果考核為過程管理考核，考核內容包括勞資管理、財務管理、環保節能、企業管理等23項專業管理;基本素質按照管理人員、技術人員、操作人員、特種作業人員、基層黨務工作人員五類，由相關部門編制題庫進行考試考核;三部分按照10%、70%、20%的權重計算最終得分，并進行考核。

2020年，企業在總結2018年、2019年“三基建設”工作的基礎上，思路更加成熟，對“三基建設”考核體系進行了進一步的完善。一是突出黨建工作重要性，將黨建工作從基礎工作中獨立出來重新劃分考核權重，最終形成基層隊伍10%、基礎工作50%、基本素質20%、黨建部分20%占比的考核體系;二是突出風險防控的重要性，由23個專業部門梳理出共計66項115條風險源，并重點對已發生的風險或未制定管控措施的加大考核扣分力度，考核結果納入單位月度績效考核，并與副處級以上干部績效薪掛鉤;三是緊密聯系實際，適時增設“三重一大”、公務接待、黨風廉政和疫情防控考核項目納入督察督辦、黨委工作和衛生管理中，通過強考核、嚴兌現，促進各單位提升整體工作水平。

2 “三基建設”的推行成果

①隊伍建設趨于精干化、高素質化。為應對長期以來干部超編和不達標現象，各單位積極應對，通過建立一系列的干部消化方案、干部提升方案組織落實。某A煤礦制定修改了一系列促進超編科級干部消化的方案，嚴格執行科級干部到齡退出機制，確保現有在崗科級管理人員符合集團公司的規定;某B煤礦對達不到任職資格的科級管理人員一對一地簽訂達標任務書，采取改進措施，確保科級管理人員在規定的時間內全部達標;某C煤礦制定并推行《關于科級領導人員退出領導崗位的有關規定》，在集團公司現有核定編制范圍內，完成超編干部消化工作。

②基礎工作更加扎實、規范。在契約化管理上，某B煤礦制定了區管隊管理考核辦法、工區制考核辦法，通過下放考核權力，層層壓實責任，推動契約化管理水平的提升;在財務管理上，目前企業87戶單位第一階段費控報銷業務已正式上線運行，通過共享系統走單，憑證自動生成推送，規范了業務流程，提升了財務管理水平;在存貨壓控上，各單位嚴格按照存貨壓控指標，多措并舉，合理儲備結構，積極開展物資“修、配、改、代”工作，許多單位儲備資金較年初均有大幅度下降，下屬某電廠盤活歷史庫存積壓25萬元，下屬某電力公司6月末實際儲備55萬元，實現了零庫存管理;在督查督辦上，某E煤礦針對年度行動計劃進行詳細分解落實，制定出彩圖動態變化督辦跟蹤表，各項任務完成情況能夠及時有效地反映公司各項任務指標完成情況;在信訪管理上，某B煤礦與地方政府聯手創建開辟活動辦公室，已完成細化考核制度、資料建檔初步工作，并創刊《零起點》小報，及時宣傳創建工作動態情況;在基建管理上，某E煤礦根據集團公司基本建設管理辦法，結合本礦情況編寫了煤礦基本建設管理規范，內容豐富、圖文并茂，并裝訂成冊在瑞泰公司內部傳閱;在風險管控上，某A煤礦在總結集團公司風險源管理的基礎上，新增風險源10條、完善風險源20條、增加管控措施24條。通過對各項工作制度的梳理并落實，提升了基礎管理水平。

③黨建工作由“虛”變“實”，更加具體。某F煤礦黨委制定了《2020年F煤礦黨委重點工作考核辦法》，不僅分解了全年重點工作，還以季度為單位，量化考核黨委重點工作的完成情況，通過過程監督、季度考核、年終匯總，為完成全年工作任務提供了制度保證;某G煤礦黨委制定了《G煤礦風險防控實施辦法》，在戰略決策、安全生產、經營管控、機要管理等16個專業方面，明確了領導責任、部門責任及從業人員責任清單和防控措施，將風險隱患消滅在萌芽狀態;某H煤礦全面實施三級聯防機制，構建了以領導班子包保黨支部、黨支部包保黨員、黨員包保普通職工的防護聯控網絡體系、雙向反饋機制，形成了群防群治、聯防聯控的嚴密防線。

④全員培訓，基本素質穩步提升。某C煤礦認真貫徹集團公司培訓精神，全礦設8個總班主任，33個培訓班，現已初步構建起以黨委書記為大校長、各總支書記為總班主任、支部書記為班主任的培訓格局，每月由培訓科、督查辦對各培訓班的培訓情況進行督查考核，有獎有罰;某A煤礦建立了4所分校、24個培訓班，并將全礦的組織架構以牌版的形式上墻，做到一目了然，同時，制定考核辦法，對各個培訓班的培訓情況進行月度檢查、季度考核，獎罰分明;針對每項工作建立獨立的微信群組，能夠更加及時傳達各種文件及培訓學習內容，很大程度上增加了多樣化的學習內容，提高了職工學習的積極性以及職工反饋問題的直接性。

3 存在的問題

第一，隊伍管理方面，中層科級干部普遍職稱不符的問題長期存在，但針對此現象制定的素質達標方案操作性不強，落實不到位，未能起到跟蹤、督促、激勵、考核和促進提升的作用。

第二，勞動用工方面，多數子分公司存在長期曠工人員，但未能及時按規定進行處理。

第三，醫保管理方面，部分單位存在人員在冊但未參加醫保的現象。

第四，培訓管理方面，多數較新的分公司“六長”外班子成員未取得企業安全生產知識和管理能力考核合格證，同時，個別單位也存在人員無證的現象。

第五，環保管理方面，多數子分公司危廢管理不到位;矸石山治理達不到環評要求;礦井水、生活污水處理運行中存在管理不善、設備老化、處理不達標等問題。

第六，計劃管理方面，多數子分公司計劃完成率偏低，個別公司資金未完成下達計劃的50%進度要求。

4 提出的建議

第一，企業組建“三基專家庫”，各考核部門要本著對各基層單位高度負責的態度抽取本專業人才參與“三基”檢查，既要確保檢查結果的公平、公正、合理，也要保證在檢查過程中能夠正確指出問題并提出合理化的意見和建議。

第二，持續做好對各子分公司“三基建設”工作質量的檢查考核工作，通過不斷推進，對檢查部門和被檢單位的工作質量水平起到雙向倒逼作用，既督促檢查部門不斷提升檢查人員業務知識水平，完善考核標準，又督促各子分公司完善工作制度，提升工作水平。

第三，企業考核部門及各子分公司要收集、整理實施過程中好的做法和經驗，積極推廣，鼓勵落后單位向先進單位取經、學習，互相促進，共同提升。

【作者簡介】郭睿翀（1984-），男，山西介休人，經濟師，從事企業管理研究。