我國應急管理體系與能力建設的四個著力點

鄭國光

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類突發事件的重要職責，擔負保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。黨的十九屆五中全會強調，“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障”。推進我國應急管理體系與能力建設，我認為，要著重做好以下四方面工作：

第一，要堅持以人民為中心，構建中國特色大國應急管理體系。堅持以人民為中心，是中國共產黨人的根本立場，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義。應急管理工作是為了保護人民群眾生命財產安全，必須把堅持以人民為中心擺在首位，堅持黨的領導，加快構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體系，全面提高公共安全保障能力。

第二，要堅持預防為主，健全風險防范化解機制。堅持風險預控，關口前移，把災害事故風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在萌芽狀態，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理、風險防范化解工作制度和規范，實現安全風險自辨自控、隱患自查自治，全面提升安全發展整體預控能力。

第三，要堅持改革創新，打造智慧型應急管理現代化體系。新冠肺炎疫情促進了我國社會治理體系數字化轉型。我們應當積極推進應急管理事業改革發展，不斷完善應急管理體制機制，應當加強應急管理科技支撐體系建設，推動新技術、新產品、新模式深度應用，提高應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平。以信息化推進應急管理現代化，提高災害事故風險監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力，打造智慧型城市和智慧型應急管理體系。

第四，要堅持國際合作，構建普遍安全的人類命運共同體。應對自然災害是人類可持續發展的永恒主題，安全發展是人類面臨的重大挑戰。推進我國應急管理體系和能力現代化，需要加強國際合作，協同推進世界各國提升重大災害事故風險防范能力。

各位來賓，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們一定要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心，堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，積極推進應急管理體系和能力現代化，更加有效防范化解重大安全風險，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！