關于地方公安院校外警培訓基地建設的思考

黃云婷

（江西警察學院，江西南昌 330103）

2013年，習近平總書記在出訪東南亞和中亞國家期間，提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的偉大倡議，即“一帶一路”戰略決策。在這一戰略指引下，沿線各國為維護“一帶一路”戰略的共同利益特別是安全領域的利益應當加強警務領域的合作，而警務領域中外警培訓作為一種新型合作形式尤其引人注目。如何建設好我國外警培訓基地，使外警培訓更好服務于“一帶一路”建設，成為公安院校教育者的重要課題。

江西警察學院經過65年的建設和發展，目前已成為一所特色鮮明的公安高等本科院校。2018年，我院開始承辦外警培訓項目。對于外警培訓基地的建設，有一些總結和思考，具體如下：

1 課程和師資隊伍的建設是確保培訓取得實效的重要保障

1.1 精心安排培訓內容。在外警培訓的課程設計中，我院本著“突出主題，抓住重點，宣傳中國，放眼國際”的原則，注重業務性與實用性，安排教學內容。按照模塊化思路組織外警培訓項目的教學內容，課程分為三個模塊：

第一模塊：中國傳統文化模塊。中華文明源遠流長，中國傳統文化博大精深，讓參訓學員能“知華”、“愛華”，教授中國傳統文化是最好的選擇。學院選取了中國傳統文化最具有代表及所在地地方特性的課程，讓國外參訓學員能在較短時間里較為全面地了解中國傳統文化。比如《中國國情概要》、《中國書法》、《太極拳》、《茶藝》等等。

第二模塊：專業主題模塊。發揮學科優勢，突出學院特色，努力確保外警培訓水平與質量。在外警培訓中，我院十分注重發揮學科專業的特色和優勢。我院作為全國經濟犯罪偵查教學訓練基地，在經濟犯罪偵查專業領域的師資隊伍、教學理念、培訓經驗上具有領先優勢。我院即緊抓自身特色，構建外警培訓特色課程體系，力爭為外警培訓班提供高水平的專業培訓，充分展示了我院實戰能力和教學水平。同時，我院電子數據鑒定中心是江西省重點實驗室，依托學院領先的電子物證研究和實踐技術，提供網絡信息取證、電子數據鑒定技術及信息安全管理等專業技能的主題培訓服務，從而更有針對性地加強雙方執法能力建設。

第三模塊：實戰技能模塊。我院警務技戰術訓練課程特色鮮明，根據不同班次的需要，設計了《警務實戰指揮》、《常見查緝戰術介紹》、《警務實戰訓練》等專題。

1.2 提升師資隊伍建設。我院把承辦外警培訓項目作為提升教師教學水平的重要契機。一是在日常教學中注意發現吸收具有雙語教學能力的青年骨干教師到外警團隊中來。通過讓優秀教師為參訓學員授課或者擔任“翻譯”角色，或通過組織文化交流和專業研討論壇等方式，將“在培訓中教”與“在交流中學”有機結合起來，實現教學相長。二是創新教學理念、改進教學方式。目前由于我院還處于承辦外警培訓的初級階段，培訓方式主要以專題講座形式為主。為了確保培訓更好地貼近實戰、突出實用，授課教師可以根據自身的課程特點，通過觀摩實戰現場、圍繞案例進行探討交流等多形式、多角度地提高教學的實訓化水平，確保授課質量。三是盡快落實集體備課制。集體備課按照個體說課、集體評議、反饋整改、審核驗收的環節開展，所有授課的教師參與集體備課，并邀請院學術委員會專家進行評議。通過以上措施，發揮出授課教師的集體智慧，從而有效提升授課的課堂效率。

2 制定外警培訓工作的規章制度，讓外警培訓各項工作有章可循

為確保外警培訓工作的針對性和有效性，學院應固化一系列的管理運行制度。一是建立常態化的保障機制。通過制定《外警培訓學員管理須知》、《突發事件處置預案》等相關制度對外警學員在教學、住宿、著裝、列隊、請銷假以及行為規范考核等方面進行規范，從而為外警培訓管理的標準化、規范化建設夯實基礎。二是建立立體化的管理制度。學院嘗試以“項目制”運作模式為基礎，建立了由分管院領導牽頭負責、外警培訓項目組具體落實、外警參訓學員自我管理的“點—線—面”相結合的立體管理體系，確保外警培訓效果的最優化。

3 培養一支外警培訓項目專業化管理人才隊伍

外警培訓工作是一項復雜的系統性工程，具有政治性強、工作內容雜、標準要求高、參與人員多、管理難度大的特點。該隊伍必須緊緊圍繞“兩個服務”，牢牢把握“外警培訓無小事、細微服務見真情”的工作原則，堅持以人為本，注重管理與服務相結合，深入了解參訓國的禮儀與習俗，尊重參訓學員宗教信仰、節日習俗和飲食習慣等，實現“以人為本、寬嚴相濟、精細服務、以情感人”的服務目標。

4 加強翻譯隊伍人才建設

外警學員來中國學習不僅作為警務合作與交流的官員，還擔任著傳播友誼和文化的使者。因此，翻譯人員應具備較高的政治領悟力、業務素質和反應速度。學院可以有針對性地選送外警培訓工作中的語言干部到北京外國語大學等專業院校進行語言特別是小語種專業培訓；也可以積極爭取出國考察、培訓或訪學的出國名額，派員出國進行語言培訓，切實解決外警培訓工作中的外語“瓶頸”問題，提高我院外警培訓工作的競爭力。

5 做好外出考察活動。外出考察是專題理論講座的拓展與延伸

在緊張的教學訓練之余，我們為學員安排了豐富且有意義的考察活動。比如：我院不僅組織學員考察南昌市、景德鎮市、萍鄉市公安局指揮中心、派出所等警務實戰部門，還組織學員參觀當地的人文景觀，既增進參訓學員對我省警務工作的認知度和認同感，又加深了學員對中國文化、地理、人文的認識，大大增強了學員們對中國深厚的感情和友誼。

6 加強后續人脈資源建設

培養國際友好力量、促進警務執法合作是外警培訓工作始終追求的目標，也是開展外警培訓工作的根本目的和基本出發點。這就要求學院盡快建立外警培訓工作的跟蹤以及回訪機制，其方式應多樣化，即可采取電話、社交軟件、電子郵件等遠程溝通方式；也可采取組團回訪的形式，對參訓國進行實地回訪。該項工作是檢驗學院外警培訓效果、深化學院國際化的重要手段。跟蹤及回訪的內容主要包括培訓學員參訓回國后的改變、所培訓課程的應用情況及對培訓的進一步需求等，這些信息將對學院設計每年的培訓計劃提供非常重要的參考依據，從根本上確保外警培訓的針對性和實效性。

總之，對于公安院校而言，外警培訓是一項意義重大的工作任務，通過外警培訓建設，可以提高地方公安院校師資隊伍建設水平，豐富學科體系建設，拓寬辦學視野，提升學院影響力。在培訓警察業務技能與專業知識的同時，注意幫助外國警察較為全面地了解中國經濟發展情況、警務管理體制、執法理念、相關法律法規以及執法程序等，以增進受訓學員對中國的感情，培養“親華、知華、愛華”人員，推進國際執法合作順利開展。通過建設外警培訓基地也是服務地方經濟實現走出去大戰略的內在需求，抓住地方對外交流實際需求，針對地方對外勞務輸出集中及對外合作較多的國家的警察開展培訓，通過培訓與這些國家警察搭建人脈關系，從而建立起合作機制，為我國在外人員提供良好的海外利益保護。