潁河登封工業用水區水功能區達標對策分析

（淮河水利委員會水利水電工程技術研究中心 蚌埠 233001）

1 概述

2011年《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》明確提出建立水功能區限制納污制度，確立水功能區限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。2011年12月，國務院批復了《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011—2030年）》，要求各地區和有關部門要加強領導，密切配合，加大投入，制定相應的措施，完善管理規定，如期實現各水功能區水質目標。2012年1月，國務院印發了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，要求到2020年，全國重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上，到2030年，全國重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到95%以上。經淮河水利委員會與流域五省協調確認，淮河流域重要江河湖泊水功能區2020年達標率控制目標為80.1%，2030年達標率控制目標為95%。

隨著經濟發展模式的深度調整、最嚴厲“水十條”的出臺，淮河流域水污染治理工作不斷深入，流域總體水質得到改善，水環境基本實現了污染總量控制，但水功能區水質不達標的現象仍然較為普遍。潁河登封工業用水區位于潁河上游，長度16.6km，是登封市重要的工業用水來源地，其水質目標為Ⅲ類，2018年水質類別全指標及雙指標評價均為劣Ⅴ類，該段水功能區水質現狀距功能目標均存在較大差距。

本文對潁河登封工業用水區水功能區達標從水質、水量、水生態三個方面開展研究，根據水功能區達標控制指標要求，考慮水生態修復要求，提出達標對策與措施，以期為淮河流域重要江河湖泊水功能區監督管理、促進水功能區達標考核目標的完成提供指導。

2 水質、水量、水生態現狀分析

2.1 水質達標評價

采用生態環境部《地表水環境質量評價辦法》（試行），按照算術平均值法，對潁河登封工業用水區全指標與雙指標進行水功能區達標評價，年度全指標與雙指標水質達標情況見表1，月度全指標與雙指標水質達標情況見表2，汛期和非汛期全指標與雙指標水質達標情況見表3。

潁河登封工業用水區全年、汛期及非汛期全指標與雙指標評價水質均不達標，12 個月中全指標評價水質均不達標，雙指標評價中只有10月份水質達標，主要超標因子為CODMn和NH3-N。其中，NH3-N 的超標倍數較CODMn高，非汛期NH3-N 的超標倍數遠高于汛期，4月、5月超標倍數高，分別為19.80 和12.10 倍。

表1 年度全指標與雙指標水質達標情況表

2.2 生態流量評價

采用Tennant 法進行生態流量計算，該方法依據水生生物對環境的季節性要求不同，分為4—9月魚類產卵育肥期和10月—翌年3月一般用水期。同時，將河流流量推薦值分為最大允許極限值、最佳范圍值、極好狀態值、很好狀態值、良好狀態值、一般或較差狀態值、差或最小狀態值和極差狀態值，具體見表4。采用潁河告成水文站2011—2018年流量數據對潁河登封工業用水區的生態流量進行計算，生態流量計算結果如表5所示。

根據告成站2018年流量數據，其魚類產卵育肥期、一般用水期平均流量分別為0.9m3/s 和0.95m3/s，均在生態流量最佳范圍內，表明潁河登封用水區河道流量滿足生態流量要求。

2.3 水生態現狀分析

利用水質、營養鹽、著生藻類及大型底棲動物等指標對沙潁河流域水生態健康狀況進行評價，評價結果表明潁河登封工業用水區的潁河上游水生態健康等級為中。水生態健康表征指標中，營養鹽和大型底棲無脊椎動物評分低，表明河流系統富營養化程度嚴重，流域內積累的污染物對大型底棲無脊椎動物產生了明顯影響。

表2 月度全指標與雙指標水質達標情況表

3 水功能區水質超標成因分析

3.1 入河污染負荷分析

經現場調查及查閱相關監測資料，潁河登封工業用水區2018年廢污水排放量為1525.29 萬t，COD 排放量為440.06t，NH3-N 排放量為79.14t，其中工業廢污水排放量417.33 萬t、生活污水處理廠廢污水排放量970.26 萬t、混合廢水排放量137.7 萬t。

3.2 納污能力及限排總量

3.2.1 納污能力

根據《淮河流域重要江河湖泊水功能區納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》，2020年潁河登封工業用水區納污能力COD 為92.12t/a、NH3-N 為5.05t/a，

3.2.2 限排總量

根據《全國重要江河湖泊水功能區納污能力核定和分階段限排總量控制技術大綱》，對于工業用水區，取現狀污染物入河排污量和計算水平年納污能力之間的某一控制量作為計算水平年限制入河排污量。結合2018年潁河登封工業用水區現狀污染物入河量，潁河登封工業限排總量COD 為92.12t/a，NH3-N 為5.05t/a。

3.3 水質超標成因分析

3.3.1 入河污染負荷超標排放

潁河登封工業用水區2018年廢污水排放量為1525.29 萬t，COD 排放量為440.06t，NH3-N排放量為79.14t，而潁河登封工業限排總量COD 為92.12t/a，NH3-N 為5.05t/a，入河污染物總量超標是造成潁河登封工業用水區水質不達標的重要原因。

表3 汛期、非汛期全指標與雙指標水質達標情況表

表4 河流流量與水生態狀況對應關系表

3.3.2 上游水功能區影響分析

潁河登封工業用水區上游為潁河登封源頭水保護區，該水功能區無入河排污口，且水質達標，為Ⅲ類水，上游水功能區來水對潁河登封工業用水區達標不會產生影響。

3.3.3 面源污染負荷影響

經現場調查，該功能區沿線鄉村多無污水收集處理措施，同時，沿線農田地面徑流可匯入到本段水功能區，面源污染負荷對該段水功能區達標會有一定的影響。

4 水功能區水質達標對策與措施

4.1 點源污染整治

點源污水排放是造成潁河登封工業用水區水質超標的主要原因，因此，對水功能區內排污口污染物入河總量進行控制。

潁河登封工業用水區污染物入河限排總量COD92.12t/a，NH3-N5.05t/a，本河段內COD 入河量440.07t/a，NH3-N79.14t/a。因此，應削減點源負荷，其COD 削減量為347.95t/a，NH3-N 削減量為74.09t/a。

4.2 面源污染整治

（1）城鎮面源污染整治。首先從源頭控制：盡可能增加大金店鄉、東華鎮、告成鎮鎮區綠化透水面積，建設小型生態濕地和蓄水池等雨水滲透和收集利用設施，削減雨水徑流量；其次從終端控制：建設路邊的植被淺溝、植被攔污帶，完善潁河河道沿線的截污導流管道和雨污分流工程，將污水送入污水處理廠。

（2）農村污水收集處理。加快鄉村環境基礎設施建設步伐，一方面將有條件的農村生活污水納入到城鎮污水收集處理系統，另一方面發展分散式、低成本的無（微）動力生活污水處理系統，減少農村生活污水的無處理排放。同時，做好農村垃圾收集工作，完善農村基層環衛設施建設，通過設立垃圾集中收集、轉運工作點，逐步實現生活固體垃圾的集袋裝化、無害化處理。

表5 告成水文站生態流量計算結果表（單位：m3/s）

（3）農業面源污染整治。推廣潁河登封工業用水區匯水范圍內耕地測土配方施肥和農藥減量增效控污等先進適用技術。加強對該段水功能區沿線農作物秸稈的綜合利用，并在農田排澇溝建設生態攔截工程，減輕秸稈腐水、農藥化肥流失對水環境的影響。引導沿河農戶優化調整農業種植結構，推廣生態、循環、綠色的高效生態農業模式，積極鼓勵、種植花卉苗木、經濟林果或其他符合環保要求的岸作物，發展噴灌等高效節水灌溉，減少地表水土流失，持續降低農業面源污染。

4.3 加快再生水綜合利用

（1）完善再生水使用的基礎設計。遵循“優水優用、分質供水”的原則，建設再生水深度處理廠及再生水輸水管網，對告成鎮污水處理廠、登封市北煙莊村混合污水等污廢水進行截流，可回用于該段水功能區沿線鄭州中岳電力有限公司循環冷卻用水、城鎮環衛用水及城鎮景觀用水等用途，降低廢水的入河量。

（2）綜合制定各種利用措施。一是加強再生水利用規劃管理，將再生水的資源化利用納入到經濟社會發展規劃中去，做好統籌安排；二是制定再生水的相關利用政策，通過水價優惠、用水補貼等經濟手段，提高再生水利用的積極性。

4.4 生態補水

匯水量較小的河流，水動力弱，即使污水完全截流，水質也容易富營養化。潁河登封工業用水區流量較小，根據現場調查，該段水功能區沿線有告成煤礦、鄭煤集團白坪煤業等煤礦企業，礦井涌水量豐富，可對該段水功能區進行適度生態補水，有效改善河道水質。

4.5 水生態修復

良好的水生態環境能有效提高水體的自凈能力。通過建設生態濱岸、種植水生植物、修建生態浮島等措施，優化河岸生態交錯帶、增加河內物種多樣性，使水質保持相對穩定■