“邑”顆初心 “豫”才強農 助農民挑上“金扁擔”

5月18日中共夏邑縣委、夏邑縣人民政府印發《關于建強農民教育培訓體系 為鄉村振興提供人才智力支撐的意見》（以下簡稱《意見》）。夏邑縣農廣校創建于1981年，1986年就被定為全國農廣校四個實驗基地縣之一，多年來在眾多縣級農廣校中一直發揮著模范帶頭作用。此次夏邑縣結合實際，創造性貫徹落實中央1號文件，在全國縣級農廣校中實屬首例，也是幫助夏邑縣農民早日挑上“金扁擔”的實踐探索。近日，中共商丘市委常委、夏邑縣委書記梁萬濤接受了采訪。

問：今年的中央1號文件提出：“整合利用農業廣播學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭企業等各類資源，加快構建高素質農民教育培訓體系。”夏邑縣是如何貫徹落實的？

答：今年的中央1號文件提出加快構建高素質農民教育培訓體系，目的是培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才。近年來，夏邑縣立足縣情，高度重視農民教育培訓工作，構建了以農廣校為主體的農民教育培訓體系，收到了理想效果。為更好地貫徹落實今年的中央1號文件精神，夏邑縣出臺了《意見》，旨在全面加強、統籌推進縣農廣校、鄉鎮農廣校教學班、村級教學點和農民田間學校一體化建設，建強一主多元的的高素質農民教育培訓體系，并通過強化職能建設、提升服務能力、深化教育改革、構建長效機制等，來確保高質量、高效益培養新型高素質農民和農村人才。

問：現在出臺這樣一個文件，用意如何？

答：今年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。習近平總書記提出要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧攻堅、鄉村振興，農民是主體，人才是關鍵，培養大批農村實用人才是迫切需要。夏邑縣作為農業大縣、人口大縣，培養高素質農民和農村人才任務艱巨。近年來，夏邑縣雖然通過農民教育培訓工作培養了一大批高素質農民和農業農村實用人才，構建了以農廣校為主體的農民教育培訓體系，提高了夏邑縣的社會影響力和美譽度，促進了農業主導產業發展和農村經濟社會繁榮，但全縣工作與新時代發展需求相比還存在一定差距，所以需要進一步建強農民教育培訓體系，培養大批高素質的農村人才，為鄉村振興提供強有力的人才智力支撐。

問：文件明確，要充分發揮農廣校主體作用。為什么要以農廣校為主體來開展農民教育培訓？

答：農民教育培訓是公益性、基礎性、社會性事業，應堅持政府主導。農廣校是專門專業的農民教育培訓機構，縱向有中央、省、市、縣農廣校，橫向有縣、鄉、村教學點，體系健全。夏邑縣農廣校自1981年創辦以來得到歷屆縣委、縣政府的高度重視，在全縣農民教育培訓和農村實用人才培養中一直發揮著主力軍、主陣地和主渠道作用，夏邑縣依托縣農廣校成立了夏邑縣農民教育中心，履行著農民教育培訓的統籌規劃、綜合協調、監督考核、指導服務等職能。縣農廣校堅持以“培養新農民、發展新農業、服務新農村”為己任，按照“根據市場選產業，圍繞產業辦專業，辦好專業促產業”的思路，大力開展多層次、多學科、多形式的農民教育培訓工作，形成了專門機構、專業人員干農民教育培訓這個專項事業的工作格局，積累了豐富的農民教育培訓工作經驗，促進了產業發展，促進了農民增收，取得了顯著的經濟效益和社會效益，夏邑縣農廣校可謂是“小單位干成大事業，軟實力促進硬發展”。所以，縣委、縣政府決定以農廣校為主體來開展農民教育培訓工作。

問：農業廣播電視學校是一個具有四級建制、五級辦學體系的組織。夏邑縣農廣校在其中發揮了怎樣的作用？

答：農業廣播電視學校是在改革開放新形勢下誕生農村遠程教育學校，由中央、省、市、縣四級建制農廣校加鄉鎮教學班組成了五級辦學體系，縣級農廣校處于辦學體系中建制農廣校的最基層，負責具體組織實施各類教學培訓活動。夏邑縣農廣校是河南省農廣校的直管分校、是中央農廣校命名的育才興農示范校，一直開創性履行著縣級農廣校的職能，承擔和參與理論研究、規劃編制、政策制定等前瞻性工作，開展農民教育培訓的需求調研、學員遴選、信息管理、總結宣傳等基礎性工作，參與農民教育培訓組織實施、過程管理、考核評價等關鍵性工作，還發揮示范帶動作用。2018年全國新型職業農民培育項目管理培訓班暨農民教育培訓工作現場會在商丘召開，觀摩現場安排在夏邑，農村農業部副部長張桃林和與會代表對夏邑農廣校的工作給予一致好評。

問：文件中的亮點和創新舉措有哪些？

答：文件的亮點和創新舉措，我認為有以下四點：

一是突出農廣校職能建設和服務能力建設，確保建強農民教育培訓體系的主體，切實發揮龍頭作用。尤其是提出依托農廣校籌建農民教育學院，提升辦學層次和水平，以適應新時代發展的客觀需求。

二是強化一主多元的農民教育培訓體系，完善聯合協作機制，形成大聯合、大協作、大教育、大培訓格局。

三是深化農民教育培訓改革，包括創新工作思路、拓展教育培訓供給領域、內容和層次、優化教育培訓方式方法，并明確部分層次教育培訓的任務量，以確保農民教育培訓工作持續高質量高效益開展。

四是健全重視支持農民教育培訓工作的長效機制，在組織領導、政策扶持、經費投入、發展環境等方面給予充分保障，確保農民教育培訓事業持續發展。

問：夏邑縣農廣校自身的情況如何？對進一步提升農廣校服務能力和水平有何舉措？

答：夏邑縣新一輪的機構改革已經結束，縣農廣校是隸屬縣政府直屬正科級財政全供事業單位，并加掛了“夏邑縣農民教育中心”的牌子。縣委為農廣校組建了黨組，配備辦學人員近60人，全縣24個鄉鎮都配備1名有固定編制的專職班主任。每年新招農民中專學歷生300人左右，開展綠色證書培訓都在3000人以上，開展實用技術培訓在10萬人次以上，高素質農民培訓1000人以上。

為進一步提升農廣校服務能力和水平，一是持續加強職能建設。將縣農民教育中心即農廣校職能建設作為強化農民教育培訓體系建設的重中之重持續強化，立足時代性、高層次、大視野，籌備推進農民教育學院建設，努力提高我縣農民教育培訓的層次和水平。二是切實改善設施條件，科學編制縣農廣校專項建設計劃，提升教學培訓基地和實習實訓基地建設，列入“十四五"發展規劃重點建設內容。三是優化隊伍建設。選齊配強縣、鄉（鎮）農民教育培訓專職管理人員隊伍和專兼職教師隊伍，建設名師工作室，培養打造一批農民教育名師，為鄉村振興服務。

問：文件中提到“要注重圍繞五大特色優勢產業開展教育培訓”和農民的“四步培養法”，能否具體講講？

答：夏邑縣是農業大縣，在努力保證“全國糧食生產百強縣”這塊國字號牌子的基礎上，大力發展富民的特色富民產業，農廣校就緊緊圍繞特色產業發展開展農民教育培訓，就是“根據市場選產業，圍繞產業辦專業，辦好專業促產業”，促進產業興旺。目前，夏邑縣形成了食用菌、西瓜、打火機、中國結和養鴨等五大特色優勢產業，也就是在“主糧食裝滿致富碗”的基礎上，形成了“小蘑菇撐起致富傘，大西瓜圓了致富夢，打火機照亮致富路，中國結搭起小康橋，桂柳鴨唱出致富路” 和“農村電商編制致富網，智慧農業催開致富花”的產業發展格局。全縣發展食用菌菇棚2萬座，8424西瓜17萬畝，溫棚蔬菜8萬畝，優質強筋小麥20萬畝，中藥材、花卉苗木等7.4萬畝，種鴨養殖200萬羽，打火機生產企業219家，中國結等工藝品加工800余家，培育電商市場主體700余家，建成光伏電站208座，扶貧車間137座。這些特色產業在全縣脫貧、帶貧中發揮著巨大作用。

縣委為了樹立正確的人才培養導向，專門實施了新型農民“四步培養法”，即：把農民培養成高素質農民，把高素質農民培養成黨員，把黨員培養成村干部，把優秀黨員干部培養成村支部書記。通過實施“四步培養法”，創新了高素質農民培育機制，有效破解了農村基層干部隊伍建設瓶頸，提高了全縣農村基層組織建設整體水平，增強了基層黨員干部帶領群眾共同致富的本領。近年來，全縣已培育出高素質農民7000余人，其中3200人被批準為入黨積極分子，893人加入了黨組織，837人走上村干部崗位，210人當選為村黨支部書記或村委會主任。

問：據了解，去年農業農村部、教育部啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動”，夏邑縣在開展農民職業學歷教育方面有什么經驗可以分享？

答：夏邑縣持續穩定開展農民職業學歷教育，積極辦好高素質農民培養中職班試點，農廣校按照圍繞產業、進村辦班、送教下鄉的思路，每年招收農民中專學員300人左右，形成了“開設一個專業，辦好一個教學班，搞好一個生產示范點，培養一批科技骨干，扶植一項支柱產業，致富一方群眾”辦學模式，推進了教產融學合，實現“課堂上講、基地上看、田間里練、觀摩中引、網絡中學”，確保培養質量。

去年，農業農村部、教育部啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動”，夏邑縣根據有關要求，緊緊抓住高職擴招的機遇，由縣農廣校負責聯系河南農業職業學院在夏邑縣設立招生教學點，并組織農業中專學員和高素質農民報名參加學習，最后經單獨招生考試錄取注冊學員51人，在縣農廣校單獨建班，河南農職院派老師上課。今后，我們還要積極加強與高等院校聯合，推進實施農民高等職業教育計劃，每年由縣財政列支培養不少于50人的高層次職業農民。

問：在助力脫貧攻堅，鞏固脫貧成效方面，夏邑縣有哪些經驗和創新舉措？

答：夏邑縣堅持圍繞脫貧攻堅開展農民教育培訓，培訓對象涵蓋貧困戶和脫貧帶頭人。其中“夏邑縣構建產業扶貧帶頭人培養模式”2018年被農業農村部評定為全國產業扶貧十大創新機制典型。我們以激活貧困戶內生發展動力為目標，按照“扶志、扶智、扶產業”的思路，開展教育培訓，實施產業扶貧“四步法”，建立起脫貧致富的長效機制。一是轉思想，變思路。采取扶貧先扶志，通過教育培訓和到外地實地考察學習，開拓視野，更新觀念，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的斗志和勇氣。全縣重點貧困村胡坡村“大肚子”貧困戶張坤杰通過參加培訓，轉變思想發展拱棚西瓜，他說，原來啥也不想干，體重180斤，這病那病，渾身沒勁，現在種西瓜就是好，一年賺7萬，減肥30斤，啥毛病都沒有，渾身都是勁。二是送技術，長本領。注重扶智，提高致富技能，提升致富本領，做到扶思路、扶知識、扶技術。聘請專家教授授課，組織鄉土專家走進課堂，組織培訓學員走進大學、科研院所，學習知識技能。濟陽鎮青年農民劉亞振返鄉創業，學習后種植中藥材，安排80人就業，帶動貧困戶22人脫貧致富。為周邊種植戶提供藥材代加工，代銷藥材，帶動周邊群眾發展中藥材5000畝。三是上項目，興產業。把發展高效特色產業作為促進農民增收、實現脫貧的抓手。通過典型示范，幫助貧困群眾根據自己的愛好和意愿選擇致富產業。馬頭鎮致富帶頭人張秀花把懷孕母羊寄養在貧困戶家中，產崽成崽按1：1分成，徹底解決貧困戶養殖的后顧之憂。四是搞服務，促脫貧。建強教學生產示范基地，目前52個生產示范基地、48座農民田間學校實現種植、養殖、電商全覆蓋。利用《農科講堂》、科教云平臺、微信群、抖音等平臺開展靈活多樣的在線學習、電視收看、收聽廣播和電話咨詢。對接產業發展扶持政策，連接雙創孵化器等，開展全周期創業跟蹤指導和服務。指導太平鎮興旺農場疫情期間利用短視頻擴大營銷宣傳，突出農場生態種養特點，對宣傳農場原生態鵝蛋的視頻達人贈送鵝蛋，農場鵝蛋供不應求。

問：據了解，去年農業農村部啟動了“農民教育培訓提質增效三年行動”，夏邑縣接下來在推動農民教育培訓提質增效方面有哪些舉措？

答：縣委縣政府印發《意見》，就是確保農民教育培訓能夠提質增效，接下來要抓好文件的貫徹落實。一是要健全領導組織。按照文件要求成立領導小組，統籌領導全縣農民教育培訓工作，為推進工作落實提供有力組織保障。二是要明確任務分工。把文件提出的目標任務要求，分解到各部門、各鄉鎮，責任到人，達到分工明確、任務具體。三是要狠抓工作落實。組織全縣有關部門和鄉鎮針對文件提出的工作任務，逐項抓好落實，實行工作督導考核制度和目標管理制度，定期不定期督導檢查工作進度和落實情況，確保各項工作有條不紊地開展，確保農民教育培訓事業提質增效、健康發展。

（供稿單位：河南省農業廣播電視學校夏邑縣分校）