易綱、郭樹清重磅發聲！對金融科技巨頭采取特殊監管辦法，穩妥推進數字貨幣研發

立莉

近日，央行、銀保監，同時發文釋放重磅信號。

中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清，在《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》分別發表署名文章《建設現代中央銀行制度》、《完善現代金融監管體系》。

其中，易綱表示，穩妥推進數字貨幣研發，有序開展可控試點，健全法定數字貨幣法律框架；郭樹清表示，承諾低風險高收益就是詐騙，房地產是現階段金融風險最大“灰犀牛。

易綱：建設現代中央銀行制度，穩妥推進數字貨幣研發

易綱在《輔導讀本》發表《建設現代中央銀行制度》的文章。其中有四大要點。

1、必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”， 同時要防止中央銀行資產負債表承擔企業信用風險，最終影響人民幣信用。

2、要完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制。保持貨幣供應量和社會融資規模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。完善央行政策利率體系，健全利率走廊機制。在貸款利率方面，破除貸款利率隱形下限，引導金融資源更多配置至小微、民營企業，提高小微、民營企業信貸市場的競爭性，從制度上解決小微、民營企業融資難融資貴問題。

3、穩妥推進數字貨幣研發，有序開展可控試點，健全法定數字貨幣法律框架。

4、市場紀律、破產威懾和懲戒機制尚未真正建立，地方政府和金融機構以社會穩定為由倒逼中央政府、中央銀行承擔高昂救助成本的問題仍未根本扭轉。從事中處置看，要壓實股東、各類債權人、地方政府和金融監管部門責任。從事后問責看，要對重大金融風險的形成過程中金融機構、監管部門、地方政府的責任進行嚴肅追究和懲戒，有效防范道德風險。

郭樹清：堅決抑制房地產泡沫，對金融科技巨頭采取特殊的創新監管辦法

郭樹清在《輔導讀本》發表《完善現代金融監管體系》的文章。其中四大重點如下：

1、收益永遠和風險成正比。古今中外，總有人盼望能以更低風險獲取更高收益，但規律不可能打破。承諾低風險高收益就是詐騙，金融監管要永遠與這類行為作堅決斗爭。

2、房地產與金融業深度關聯。目前，我國房地產相關貸款占銀行業貸款的39%，還有大量債券、股本、信托等資金進入房地產行業?？梢哉f，房地產是現階段我國金融風險方面最大的“灰犀?！?。

3、巴塞爾協議的核心，就是對銀行信貸確定基本的資本金約束，杠桿率必須處于安全范圍。他表示，把握好金融創新的邊界。金融創新是把“雙刃劍”，既能提高市場效率，也會釀成重大風險。監管必須趨利避害，把握好“度”。我國互聯網金融發展初期，一些網貸平臺打著“創新”旗號違規經營，形成巨大金融和社會風險。

4、強化金融基礎設施監管和中介服務機構管理，對金融科技巨頭，在把握包容審慎原則的基礎上，采取特殊的創新監管辦法，在促發展中防風險、防壟斷。