西安紅色遺址保護的經驗、問題與對策

紅色遺址凝結著中國共產黨的光榮歷史，展現了近代以來中國人民英勇奮斗的歷程，是開展愛國主義教育，振奮民族精神，培育社會主義核心價值觀的物質載體。加強西安紅色文化遺址保護，挖掘闡釋紅色文物價值，對繼承紅色文化精神，傳承紅色文化基因，建設西安紅色文化之城和歷史文化特色的國際化大都市，都具有重要的作用。

2018年7月底，國家發布《關于實施革命文物保護利用工程的意見》，要求切實加強新時代革命文物工作，深化革命文物價值的挖掘闡釋傳播，發揮革命文物服務大局、資政育人和推動發展的獨特作用。[1]在中國近現代歷史上，西安是一座具有革命傳統的城市，發生了許多難忘的紅色傳奇故事，留下了許多珍貴的紅色文化遺址，這些革命舊址（遺址）初步統計共有127處。[2]結合2018年對西安紅色遺址的調研，就西安紅色遺址保護的經驗、存在問題和保護對策做一探討。

西安紅色遺址分類保護經驗

近年來，陜西省、西安市十分重視紅色遺址和革命遺跡的保護工作，西安市提出要“樹好西安紅色文化之城形象”。[3]由于西安為十三朝古都，歷史文化遺產儲量豐富，各級政府和廣大群眾對文化遺址保護的意識較強。比如2018年7月陜西省公布的第七批省級文物保護單位286處中，革命文物遺址就達157處，占到此次公布的“省保”文物數量的54%，其中西安市增加了3處，反映了省、市對紅色遺址保護的高度重視。

西安對紅色遺址的保護采取了許多措施，基本上可分為三類：

第一，增列為文物保護單位進行保護和管理。我國《文物保護法》規定，“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。”[4]《文物保護法實施條例》也要求，“核定公布為文物保護單位的，由縣級以上地方人民政府設置專門機構或者指定機構負責管理。”[5]因為有法律規定，增列為各級文物保護單位的，當地政府就要劃撥專項經費、設置專門機構或者指定機構負責管理，可以得到有效的保護和管理，所以各地十分重視紅色文化遺址的遴選、申報和認定工作。

根據對歷次文物保護名單的統計，西安轄區內現有“國保”紅色遺址3處（包括遺址群），“省保”紅色遺址5處，“市保”紅色遺址2處，“縣保”紅色遺址7處，共17處（包括遺址群）。具體情況如表1所示。

西安市現有13個市轄區縣，除原來的城三區（新城區、碑林區、蓮湖區），郊三區（雁塔區、未央區、灞橋區），東北飛地（閻良區）外，西安南面、秦嶺以北一字排開的原來的4個縣（藍田、長安、戶縣、周至）和東北2個縣（臨潼、高陵），許多都撤縣設區，如1997年6月臨潼縣改為臨潼區，2002年6月長安縣改為長安區，2014年12月高陵縣改為高陵區，2016年12月戶縣改為鄠邑區，依然稱縣的只有藍田和周至。現在“區”內的“縣保”文物都是更名以前認定公布的;大多新增的“省保”“市保”單位，也是原來“市保”“縣保”升格而成。從表1中可以看出，西安地區“市保”以上的紅色遺址單位，都按照文物保護法規的要求，成立了紀念館、博物館等管理機構，進行保護和管理工作。

第二，利用依托單位建立展示館、紀念館進行保護和管理。其他沒有文保等級，但同樣具有重大歷史意義和歷史價值的紅色遺址或舊址，在西安境內還大量存在，比如長安區王莽街道湯房廟小學內的“中共原長柞工委聯絡站遺址”，鄠邑區五竹鄉東索村的“東索村慘案遺址”、蔣村鎮甘西小學內的“李萃亭烈士活動遺址”、草堂鎮中心小學內的“楊明軒活動遺址”，周至縣馬召鎮“中共周至縣工委遺址和紅軍過境遺址”、竹峪鎮任家城的“扶眉戰役任家城戰斗遺址”，閻良區北屯街道辦橋東村村西清河上“櫟陽橋阻擊戰遺址”等，都能引起各區、縣相關部門的重視，成立紀念館，采取相關措施，進行保護。西安地區部分重要紅色遺址及保護情況可見表2。

從表2可以看出，未能列入各級文物保護單位的重要紅色遺址，各地能夠通過建立紀念館、設立陵園等措施，予以保護和展示。依托遺址所在單位，建立相應的紅色文化展示館或紀念館，有效開展遺址保護工作，這是一條值得推廣的經驗。

第三，樹立紀念碑進行標識。由于歲月流逝和建設需要，使許多沒有遺址的紅色事件發生地的地形、地貌發生了變化，但其地點依然可尋。為了讓人們認識這些地點曾經發生的故事，西安有關部門在其舊址上立碑紀念。比如西安黨史研究部門會同當地單位，建立了西安玉祥門外北城墻下“十二烈士就義舊址紀念碑”、西安市89中內“中共省立女師支部舊址紀念碑”、西安蓮湖公園內西北特別支部“中共西安情報處交通聯絡站奇園茶社舊址紀念碑”、藍田縣灞源鎮青坪村“藍洛支隊革命活動舊址紀念碑”、周至縣殿鎮“紅軍懲處土豪劣紳遺址紀念碑”、周至縣集賢鎮“紅軍駐地遺址紀念碑”等。還有些單位為了保護革命舊址，主動立碑紀念，如藍田縣在孟村鄉郗家河村建立“中共藍田縣黨支部舊址紀念碑”，鄠邑區東焦將村在村委會廣場前樹立了“中國工農紅軍第四方面軍駐地舊址”石碑，周至縣在辛口村樹立了“紅軍進入辛口峪遺址紀念碑”，原西安師范學校（2009年并入西安文理學院）在其校址關中書院內樹立了“彭德懷總司令報告紀念碑”等。

西安市充分利用法律規定和文物保護意識，或增列為文物保護單位，或建立紀念館博物館、或立碑紀念，有效開展了紅色遺址保護和利用工作。

西安紅色遺址保護存在問題分析

為了保護包括西安紅色遺址在內的不可移動文物，2015年西安市政府公布了《西安市市級文物保護專項資金管理辦法》（市財發〔2015〕253號），2017年12月又實行《西安市不可移動文物保護條例》（西安市人大常務會公告〔十六屆〕第19號），為文物保護提供資金和政策保證。西安紅色遺址保護取得的顯著成績，主要集中在市級以上文物保護單位和一些影響較大的遺址或舊址上。還有一些縣級和沒有文保級別的重要遺址的保護工作，還存在不少問題。經我們調研，主要表現為以下幾個方面：

第一，因歷次城市建設改造提升，導致遺址消失。

由于新中國建立后、改革開放后以及本世紀以來城鎮化進程中，多次進行城市建設改造提升，使一些紅色遺址遭到破壞。比如反映西安黨團組織發展的共青團西安地委（1925年11月成立）、中共西安地委（1926年1月成立）、中共陜甘區委和共青團陜甘區委（1927年2月成立，兼理中共西安地委和共青團西安地委工作），其機關所在地蓮湖區桃胡巷43號遺址，今已不復存在。解放戰爭時期的中共西安工委所在地——蓮湖區廟后街郭鑑士巷2號（今光明巷），也不復存在。反映西安地下黨工作特色的遺址，如西安事變時期西北特別支部的聯絡站蓮湖公園內的蓮湖食堂，抗戰時期和解放戰爭時期黨中央直屬的西安情報處遺址——蓮湖區大蓮花池街7號（后改立新街63號），以及西安情報處設在蓮湖公園內的聯絡站奇園茶社等遺址均已不復存在。

在西安八路軍辦事處遺址群中，西安八辦為躲避日本飛機轟炸，在城外未央區范北村深溝內開鑿了18孔窯洞，作為防空洞，也為各地投奔延安的青年提供臨時住所。上世紀80年代，西安修建護城河，將河中淤泥和城墻廢土一并填入范北村深溝內，使范北村成為一馬平川，但“西安八辦范北村防空洞”從此消失，現在其位置上矗立的是范北村立交橋。西安八辦為八路軍采買的各種物資，大部分存放于西安北關倉庫，其位置在當時的北關原復興路13號。由于西安北關多次拆遷改造，“北關倉庫”原來土木結構的房屋早被拆除，代之而起的是自強西路上的現代鋼筋水泥建筑。

1932年11月紅四方面軍從秦嶺北麓經過，在藍田湯峪鎮塘子街宿營。塘子街在20世紀初進行整體規劃重建，使紅四方面軍宿營的具體地址已難以尋覓。紅四方面軍還在秦嶺北麓長安區鴨池口與國民黨追兵展開激戰，其戰斗舊址基本上在2004年新建的秦嶺野生動物園內。

因城市建設改造被破壞的紅色遺址，主要集中在西安城區，郊縣郊區也少量存在。

第二，因年久失修，導致遺址消失或即將消失。

因年久失修，導致已經消失或即將消失的紅色遺址，主要集中在西安周邊的郊區郊縣。比如葛牌鎮的鄂豫陜省委擴大會議舊址，原為三間土木磚結構房屋，沒有經過維修，房瓦不全，漆面脫落，整體十分破舊，已成危房。灃峪口紅二十五軍革命會議舊址，原為敬奉關羽的老爺廟，為土木結構，2015年以前還存在，但年久失修。2016年大年初一村民燒香后失火焚毀，門前的老柏樹也被燒死。2018年7月我們調查時已改建成籃球場，還能看到失火后留下的痕跡，可惜這個在長征史上有著重要意義的會議遺址已經消失。鄠邑區上澗子村天主教堂是1932年11月紅二十五軍留宿地，1935年7月紅四方面軍總部駐地，舊教堂在“文革”就被拆毀，2018年7月我們調查時又在翻新重建。王曲張學良故居2006年以前無人看管，雜草叢生，房屋已塌陷嚴重。2007年進行了修復和重建，至今尚未開放，院內雜草再起。

第三、消失或即將消失的遺址，沒有勘察和標志。

因各種原因毀壞的西安紅色遺址，沒有勘察和標志的，還有一部分。比如前面提到西安地方黨團組織的舊址桃胡巷43號、郭鑑士巷2號，八路軍辦事處的范北村防空洞、北關倉庫等。還有紅軍過境在藍田、長安、鄠邑、周至留下的遺址，如藍田湯峪鎮紅四方面軍宿營地（1932年11月）、湯峪鎮高堡村紅四方面軍總部駐地（1932年11月），長安引鎮財神廟紅二十五軍軍部駐地（1935年7月）、引鎮胡劉村紅七十四師師部駐地和整訓地（1937年4月），長安王曲土橋溝戰斗（1932年11月）舊址、灤鎮鴨池口戰斗（1932年11月）舊址，鄠邑區爐丹村戰斗遺址、朱家堡村戰斗遺址，周至馬召鎮三官廟徐向前召開會議舊址等，都需要進行勘察、認定和建立標識，以防止年代久遠而失去記憶。

西安紅色遺址保護對策建議

西安地區已列為市縣級以上保護單位的紅色遺址，一般可以得到較好的保護，但絕大多數沒有保護等級的一般紅色遺址，保護情況卻不盡如人意。如何對絕大多數一般紅色遺址進行有效保護，是一個值得研究的問題。

由于國家、省級、市級文物保護單位各有認定標準，不能將更多的紅色遺址納入認定范圍;原來的“縣”更名為“區”后，文物等級認定工作沒有及時跟進，使可進入“區保”范圍的紅色遺址舊址，不能依法進行保護;還有些遺址舊址的使用權在當地居民或單位手中，持久保護的工作有時也受到影響。

自從國家發布《關于實施革命文物保護利用工程的意見》之后，各地都加強了對紅色遺址舊址的保護工作，各級文物管理部門內也專門設立了“革命文物”管理機構。我們建議對西安地區“市保”以下革命文物和紅色遺址舊址進行一次全面勘察、認定和研究，摸清革命文物家底，掌握紅色遺址現狀，根據不同情況分門別類地進行保護和管理工作。

第一，增列保護范圍。對已經消失的紅色遺址，可從保護名單中予以撤銷，比如灃峪口紅二十五軍革命會議舊址等;對能夠列入“市保”“區保”“縣保”的遺址，比如城內的碑林區安居巷17號葉劍英舊居（1936年7、8月），郊區的長安區引鎮財神廟紅二十五軍軍部駐地、胡劉村紅七十四師師部駐地、長柞工委湯房廟聯絡站、鄠邑區東索村慘案遺址等，這些建筑遺址保存基本完好的，可列入保護名單進行保護。當然，列入文保單位應按程序進行。

第二，及時搶救修復。文物管理單位應依照《文物法》和《文物保護法實施條例》，充分利用《西安市市級文物保護專項資金管理辦法》，申請專項基金，對瀕臨倒閉紅色遺址進行搶救修復。比如安居巷葉劍英舊居、藍田縣葛牌鎮鄂豫陜省委擴大會議舊址、長安區胡劉村紅七十四師師部駐地等，以達到有效保護的目的。

第三，充分依靠當地單位。對眾多的“縣保”以下的紅色遺址，要充分利用遺址所在單位和個人的便利條件，發揮他們的文保作用，幫助其建立紀念館、展廳等保護機構，明確保護責任，就近開展日常保護管理工作。

第四，建立文物管理員隊伍。一般沒有文物保護等級、沒有核定文物保護單位的紅色遺址，除文物行政管理部門予以登記并公布外，要指定文物管理員專項管理。文物管理員可以由當地干部或村民兼任，明確職責，加強管理，給予一定的管理津貼。實踐證明，建立文物管理員隊伍，是對一般不可移動文物進行保護和管理的有效方法。

第五，立碑紀念。針對大量沒有文物保護等級的紅色遺址，以及沒有建筑遺址、但有事件發生地的情況，應在進行勘察確認，記錄其地理方位和周邊地形地貌，然后立碑紀念。立碑紀念不但具有記載和標識的作用，也是一種文化保護的手段。

紅色遺址凝結著中國共產黨的光榮歷史，展現了近代以來中國人民英勇奮斗的歷程，是開展愛國主義教育，振奮民族精神，培育社會主義核心價值觀的物質載體。加強西安紅色文化遺址保護，挖掘闡釋紅色文物價值，對繼承紅色文化精神，傳承紅色文化基因，建設西安紅色文化之城和歷史文化特色的國際化大都市，都具有重要的作用。

注釋

[1]中共中央辦公廳、國務院辦公廳：《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》（中辦發〔2018〕45號），2018年7月29日發布。

[2]《要進一步發掘大西安豐富的紅色文化資源》，《西安晚報》2018年4月30日。

[3]《奮力追趕超越 決勝全面小康 加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市》，《西安日報》2017年2月14日。

[4]《中華人民共和國文物保護法》，第一章第十條。

[5]《中華人民共和國文物保護法實施條例》，第二章第十二條。

作者簡介

張天社 西安文理學院歷史文化旅游學院院長、教授，兼職碩導，研究方向為中國近現代史和西安歷史文化遺產