四川省直機關黨校干部培訓需求調研分析及對策建議

干部培訓是貫徹落實黨的方針政策、提升干部綜合素質的重要途徑。做好培訓需求調研可以獲得參訓者對干部培訓工作的信息和意見，是提高干部培訓質量的前提和基礎。只有通過調研，準確地掌握省直機關干部的培訓需求，才能科學地確定培訓目的、并優化配置課程和師資、強化培訓管理，將干部培訓工作做好做實。

關于干部教育培訓體系建設

（一）存在的問題

經過長期努力，四川省直機關黨校已初步建立起干部教育培訓體系，切實有效地保障了干部教育培訓工作的順利實施。但是，該校的干部教育培訓體系還有待于進一步完善和改進，培訓理念仍顯落后，培訓機制還不夠健全，培訓內容較為單一、變化較小且與實際需求結合得不夠緊密，教師隊伍能力素質存在明顯差距等問題依然存在。

1、干部教育培訓理念還需進一步提升。干部教育培訓往往是依據上級組織部門下發的文件，培訓以完成任務為主，還沒有很好按照中央“五位一體”總體布局的要求，立足于培養高素質、復合型干部人才的目標，強化學員知識結構的完善與提升。課程設置模式化，與領導干部個人的職業生涯聯系不夠緊密，存在學用脫節的現象。

2、組織調訓是干部進入黨校參加培訓的主要手段，往往欠缺對培訓需求的調研分析。各部門（單位）抽調干部到黨校參加培訓學習，培訓計劃完成的同時，干部對培訓所要達到的實際效果各不相同，培訓計劃的制定主要是依據學員的職務級別。

3、干部教育培訓效果還需進一步增強。盡管學校在干部教育培訓上投入了大量的人力、物力、財力，但培訓效果還有待更好地提升。

（二）解決完善的辦法

1、進一步加強對干部教育培訓工作的領導。一是要真正認識到黨校工作的重要性，將黨校改革和發展的問題認真研究解決，充分認識到黨校工作也是黨的建設總體部署中的一項重要內容。二是堅持不懈加強黨校領導班子和人才隊伍建設，將德才兼備的人選配到黨校領導崗位和教學崗位上來，積極為黨校干部人才提供掛職鍛煉、晉升學習等機會。三是爭取上級黨委的支持和幫助，突破現有的辦學條件，使學校硬軟件建設再上新臺階。

2、創新干部教育培訓理念。要緊扣中央關于高素質專業化干部隊伍建設要求，切實增強執政本領，做到“政治過硬、本領高強”等。創造有利條件滿足干部培養的需要，把干部素質和能力提高、干部得以全面發展作為干部教育培訓工作創新發展的起點和歸宿。

3、完善基礎制度建設。在四川省委省直機關黨?，F有《主體班教學管理辦法》基礎上，修訂完善集體備課制度和試講制度，精品課程建設辦法、優秀教學獎評定等。通過制度的完善，嚴格的執行，使全校教學水平得到切實提升。同時，采取教師所講專題提綱由教研部主任和分管校領導審核簽字;外請教師課前溝通提醒;學員黨支部監督和反饋教師課堂上的不當言論等措施;從事前防范、事中監督和事后處理三個方面進行規范，確保課堂風清氣正。

4、科學合理設置班次?？茖W合理的干部培訓應該是根據培訓對象和層級，分類別和專題培訓，這才符合四川省干部隊伍現狀和目前經濟社會發展實際，才能做到因材施教、因需施教。一是明確辦班目的和培訓重點，對于處級干部進修班，可以設置經濟、法治、黨建等專題研究培訓;科級干部進修班則是以黨的理論教育和黨性教育為主的培訓內容，強化理想信念、夯實理論基礎。二是突出機關特色，提升機關干部素質能力，突出四川特色。三是應統籌考慮年度培訓計劃，由于培訓對象的特殊性，長期存在工學矛盾突出的情況，因此班次學制的安排也應科學合理，繁忙時節和年頭年尾盡量減少班次，學制長短也可根據培訓對象作增減。

5、課程體系科學合理。中國共產黨黨校和行政學院工作條例明確要求，干部教育培訓，黨的理論教育和黨性教育所占比重不低于總課時的百分之七十。因此，在設計課程體系時，既要根據不同層次、不同類別、不同崗位干部的特點，分層分類設計課程體系，突出專題培訓，又要把黨的理論教育和黨性教育作為黨校培訓的重點任務。作為省直機關黨校，課程體系中還應體現機關干部綜合素質及能力提升內容，例如機關公文寫作、機關黨的建設、國學素養、心理健康等內容都可納入教學板塊中。

6、突破傳統單一教學方式方法。講授式教學作為長期堅持的傳統教學方式，有其毋庸置疑的優勢和必要性。作為干部培訓，在繼續保留完善講授式教學的基礎上，根據學員對象層次級別、年齡結構，還可效仿中央黨校、四川省委黨校等，采用案例式、體驗式、情景模擬式教學等多種互動式教學方式。為加強黨史國史、宗旨教育、革命傳統、核心價值觀、法治思維、反腐倡廉等黨性教育，繼續加快黨校黨性教育基地的開發和建設，切實用好、宣傳好省內“川陜蘇區、偉人故里、長征豐碑、三線建設和災區新貌”五張紅色名片。

7、持續強化黨校師資隊伍建設。目前四川省委省直機關黨校已經擁有了一支政治素質和業務素質都較優秀的師資隊伍，為黨的干部教育培訓事業做出了重要貢獻。但是，這支隊伍在數量和質量上還不能完全符合新時代發展的要求，還不能完全適應大規模培養干部、大幅度提高干部政治能力和業務水平的要求，建設一支高素質師資隊伍迫在眉睫。一是要建設一支高素質的黨校教師隊伍。當前尤其要堅持黨校姓黨原則，著力提高該校教師的黨性修養，理論修養，紀律修養。堅持一切教學科研活動都圍繞黨中央和省委決策部署來進行，督促教師學習和研讀馬克思主義經典著作，真正把馬克思主義、科學社會主義當作真理來學習，當作信仰來堅守，在真正信仰的基礎上真誠地踐行、真情地傳播。教育教師加強紀律修養，牢固樹立紀律意識和規矩意識，在教學中堅持學術研究無禁區，講壇論壇有紀律。二是要鼓勵教師積極參與掛職鍛煉，擁有基層鍛煉實踐經歷，增強理論聯系實踐的能力。三是要通過公考公招，把專業知識過硬、思想政治素質和職業道德修養良好、具有一定課堂講授和科研能力的人才吸引到黨校來，為黨校事業的發展添磚加瓦。四是在現有師資中選聘政治素質過硬、教學經驗豐富、科研成果豐碩、深受學員愛戴的教師作為名師，并推薦其逐級申報省黨校系統和國家黨校系統名師，建立名師師資庫，開辦名師講堂。名師在青年教師的培養中發揮著重要的傳幫帶作用，在名師的指導和培養下，青年教師可快速成長起來。五是不斷探索完善兼職教師隊伍建設，構建“大師資”網絡體系。縱向整合中央黨校、省委黨校、地市黨校優秀師資，橫向整合兄弟省市優秀師資;選聘一些適合黨校講壇的黨政軍領導干部、企事業單位高層管理人員、知名專家學者作為兼職教師;建立領導干部上講臺制度、學員上講臺制度、先進典型上講臺制度，作為干部教育培訓師資力量的有力補充。六是建立科學的評價機制。教師的教學能力和業績應該作為考核考評的重要指標，依據學員評分評價和專家評審結果，作為教師選拔任用的重要依據。七是建立規范的激勵機制，教師職業是很多人尊重和向往的，黨校要想留住人才用好人才，一定的激勵機制是必要的，可從經濟物質方面對考核評估優秀的教師進行激勵，也可通過提供進修培訓等機會激勵教師更好發展。

8、著力加強學員管理。學員管理是實現黨校培養目標的必要環節。入學教育是學員進入黨校的第一課，上好入學教育第一課，加強學風建設，督促學員盡快實現從黨員干部到普通學員的轉變、從忙碌工作到有序培訓學習的轉變。

關于干部教育培訓的針對性和實效性

黨校培訓跟其他培訓有所不同，有其自身的特點和特有的職能，培訓對象大多是在職各級的黨員干部。培訓內容不同于學歷或是職業教育，主要以黨的理論教育和黨性教育為主，通過培訓學習，使學員掌握政策理論知識、提升思維方式、改進工作方法。黨校培訓的目的主要是幫助學員夯實理論基礎，開拓世界眼光，培養戰略思維，增強黨性修養，提高領導水平和能力，推動黨中央和省委決策部署落地落實。

（一）存在的問題

1、培訓對象針對性不強。省直機關一些職能單位部門的重要崗位上的黨員干部長期因為工作繁忙離不開而無法參加培訓學習，而一部分同志又存在多次參訓重復培訓現象。

2、培訓內容針對性不強。四川省委省直機關黨校在培訓內容和課程設置上部分存在著單元模塊內容趨同的現象。不論是處干班還是科級班，教學設置以及教師授課內容授課方式都較為相同，差異性不明顯。

3、培訓方式有效性不強。目前，四川省委省直機關黨校干部培訓在培訓方式上，根據干部職業、年齡、文化程度等特點進行有針對性的教育培訓還很不夠。傳統手段多、現代化手段少，啟發引導少，互動性不夠強。

（二）解決途徑

解決干部教育培訓針對性實效性不強的問題，需從干部教育培訓全過程，即培訓的各個環節、各種要素中去思考。

1、認真組織開展培訓需求調研。近年來，黨校已認識到干部教育培訓離不開培訓需求調研，不論是主體班還是對外培訓處培訓辦班，都應當牢固樹立按需培訓理念。黨員干部到黨校參加培訓學習，就是要將組織需求、崗位需求和個人需求相結合，最終實現理論水平、黨性修養、業務素質及干部綜合能力全面提升。

2、培訓對象實行分類管理。要遵循干部成長規律，避免干部培訓模塊和內容雷同，按照培訓對象工作職能、崗位特點、專業方向等方面分類分班培訓，合理設計培訓項目和各班次的學制，加強培訓班次管理。

3、培訓課程設計體現針對性。干部教育培訓主管部門和黨校應以需求為導向，針對不同層次、不同類別的培訓對象，安排不同的培訓項目和課程以及師資配備。例如，在處級干部進修班可設置以“國家治理體系和治理能力現代化”或“加快推動成渝雙城經濟圈建設”為主題的專題培訓學習，著力提高黨員干部的政治覺悟、政治能力和執政本領。

作者簡介

胡丁月 中共四川省委省直機關黨校副教授，研究方向為管理學