鳳翔：唱響全域旅游奏鳴曲

杜林杰　碧龍　永剛

鳳翔縣位于陜西省寶雞市，古稱雍，唐代因“鳳鳴于岐，翔于雍”的傳說，更名為鳳翔。在1179平方公里的版圖中，有著諸多的歷史遺跡和鮮活的民俗文化。

鳳翔是文化部命名的全國文化先進縣、中國民間工藝美術之鄉——泥塑之鄉、木版年畫之鄉，是省政府命名的歷史文化名城。經過多年建設開發，如今鳳翔有國家重點文護物保單位4處，國家非物質文化遺產2個，國家3A級景區2個，特色旅游商品30余種，直接和間接從事旅游產業人數近5萬人。2019年，全年接待游客873.5萬人次，實現旅游綜合收入61.1億元。隨著《鳳翔縣創建國家全域旅游示范縣工作實施方案》發布，鳳翔縣推進全域旅游示范縣建設的步伐全面加速。

秦雍城遺址保護與利用

公元前677年至公元前350年的三百二十七年間，東周時代的秦國國都定都于雍，為秦國定都時間最久的都城，二十位秦國國君曾在此執政。

歷經兩千多年風雨，古雍城地上風貌蕩然無存，但留下了城址區、雍城秦公陵園、國人墓葬區、雍山血池秦漢祭祀遺址等十分豐富的地下文物遺存。

1976年，陜西省考古研究所在鳳翔縣城南5公里處發現春秋時期秦國國君秦景公的墓葬，這是迄今為止我國發掘的最大古墓，對我國考古學界意義非凡。其中出土的大量玉器、青銅器，顛覆了“秦國生產力落后”“秦國奴隸制統治薄弱”等觀點，為學術界重新認識秦國歷史，提供了極為關鍵的依據。

根據數十年的考古調查與部分試掘，考古人員發現秦國的雍城遺址分為城址區、秦公陵園區和國人墓葬區。城址區位于鳳翔縣城南，雍水河之北。平面呈不規則的方形，東西長3300米，南北寬3200米，面積約10.56平方公里。目前已發現的建筑基址有20多處，其中宗廟、朝廷等建筑遺址非常重要，宗廟建筑遺址已經發掘，布局結構清楚。

1988年，秦雍城遺址被國務院公布為第三批全國重點文物保護單位。2006年，國家文物局、財政部制定《國家“十一五”期間大遺址保護總體規劃》，將雍城遺址納入大遺址保護項目。

2007年，寶雞市文物局和寶雞先秦陵園博物館委托陜西省文物局、西北大學文化遺產保護規劃中心編制《秦雍城遺址保護總體規劃》。2013年，國家文物局批復同意《秦雍城遺址保護總體規劃》，由陜西省政府公布實施。

按照規劃，秦國雍城遺址保護主要包括考古與保護項目、展示項目、基礎設施項目和環境整治和綠化項目等。目的是在整體保護的基礎上，對其進行合理有效的開發利用，不僅可以發揮其社會教育功能，而且可以使其成為區域旅游發展中的亮點，對促進文化遺產旅游和提升市民人文素養等都產生重要的意義。

鳳翔縣則實施了“保護+利用”雙輪驅動戰略，將城市發展規劃由南擴調整為西進，規避損害歷史文化遺產的可能性;出臺了《鳳翔縣文物保護管理辦法》《秦雍城遺址保護管理辦法》，并印發了《關于進一步加強雍城遺址保護工作的通知》等文件，為大遺址保護提供依據和支撐。

同時，鳳翔縣投資2億多元實施了城關旅游名街區，豆腐村仿古一條街，靈山先秦古鎮，博物館碑廊、先秦浮雕、秦穆公墓整修等項目，并對大遺址范圍內建筑風格和色彩進行控制，極力營造秦文化氛圍;投資1.1億元建設大東湖景區，形成了“東湖、引鳳苑、六營村、雍城湖、雍城遺址”五大板塊相結合的旅游框架;支持秦果（雍州蘋果）、秦椒、秦酒（西鳳酒）、秦宮雅樂（西府曲子）、秦宮豆腐宴等產業發展，同時引導雍城遺址區群眾種植草莓、櫻桃、水果蘿卜等，不斷完善吃、住、行、游、購、娛產業鏈條，以圖實現文物保護與經濟建設的協調發展。

鳳翔縣以申報世界文化遺產為遠景目標，經過三年努力，秦雍城遺址保護利用示范區建設將基本完成，“文物+生態+旅游”模式成效顯著，重要遺址原貌展示、出土文物集中陳列、生態觀光密切融合、休閑農業初具規模、民俗民宿振興發展、文創產業生機蓬勃、旅游線路自然成形，游秦都、探秦史、尋秦根、穿秦衣、乘秦車、耕秦田、玩秦弩、品秦宴、喝秦酒、聽秦曲、賞秦舞、誦秦詩、寫秦字的體驗型文化產業強勢崛起，成為國內乃至國際獨具特色的集吃住行游購娛為一體的文物保護利用示范區。

泥塑催熱鄉村游

相傳六百多年前，明太祖朱元璋部下的第六營士兵曾屯扎于鳳翔縣六營村，這些士兵有來自江西景德鎮的制陶能手。戰爭結束后，這些士兵在鳳翔重操舊業，用產自當地的一種黏性很強的板板土兌水和泥、制模、捏泥人、泥動物、泥器物，并施以彩繪，當作玩具出售。六營村的脫胎彩繪泥偶由此產生，并代代相傳。

當地人稱這種彩繪泥偶為“耍貨”——意味著它原只是一個玩一玩就扔掉的小擺設，一個充滿生活氣息的小玩具。

“耍貨”整體色調明快亮麗，造型具有稚趣美感和鄉土裝飾意味，地域特色和農耕文明的審美印跡同時體現。

于是，當人們發現“耍貨”可以將傳統文化與現代藝術、生活結合起來，使古老的、能夠講述故事的文化符號“活起來”的時候，“耍貨”便成了民間瑰寶——鳳翔泥塑。

2002年、2003年，鳳翔泥塑馬、泥塑羊先后榮登國家郵政總局生肖郵票;2006年5月20日，鳳翔泥塑經國務院批準列入第一批國家級非物質文化遺產名錄。2017年，鳳翔泥塑鳳尾雞作為吉祥物登上了央視春晚。此外，我國每年都要組織一些非物質文化遺產宣傳和推介活動，鳳翔泥塑已在國外30多個國家進行過展出。

伴隨著鳳翔泥塑的弛名中外，它的發祥地鳳翔縣六營村被文化部授予“國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地”，鳳翔縣也被文化和旅游部授予“中國民間文化藝術之鄉”稱號。

六營村有“中國泥塑第一村”的美稱。全村361戶從事泥塑生產，年產值735萬元。2005年被陜西省文化廳授予“全省文化產業示范基地”;2007年10月國家農業部在六營村召開了“一村一品”現場會。同時，六營村還是陜西省旅游局確定的“鄉村一日游”景點，是鳳翔縣第一個“民俗村”，先后榮獲縣級以上表彰獎勵100多項，是全縣一流、全市典型、全省重點、全國有影響的“明星村”。

近年來，六營村打造了“中國泥塑一條街”，每年吸引3萬多中外客人前來六營村參觀，選購、學做六營泥塑，六營村成為“鄉村游”的熱點之一。

下一步，鳳翔縣將借助陜西省住建廳的幫助，進一步做大做強泥塑產業，聘請專家團隊編制建設規劃，使六營民俗村成為中國泥塑園和民間工藝特色體驗游目的地。

發展全域旅游前景

鳳翔的文化旅游資源不僅有古雍城遺址和泥塑民俗，這里還是蘇東坡宦游生涯的第一站。蘇東坡在任時間雖然不長，但留下了不少政績和詩文。位于鳳翔縣城東關的東湖便是蘇東坡在周文王“飲鳳池”的基礎上擴建而成。

除此之外，還有靈山佛教、西鳳酒等形式多樣的文化資源，為鳳翔的內涵式發展、可持續發展提供了深厚的文化底蘊和多樣化的組合要素。

2017年12月，鳳翔縣東湖雍城湖濕地治理項目正式列入法國開發署2017年貸款項目備選清單，貸款額度6000萬歐元（約合人民幣4.68億元）。這一項目包括鳳翔縣遺址保護和提升、沿河生態系統修復和公共空間發展、能力建設與技術支持三大板塊15個子項目。

東湖景區開發主題緊緊圍繞“大秦二十帝都，華夏龍興之地”，按照以水為脈、以文鑄魂、以產融景、以旅創鎮、以鎮興縣的思路，規劃形成“一帶”（城市文化生態發展帶）、“兩心”（秦文化服務中心、蘇軾文化服務中心）、“兩廊”（濱河生態景觀綠廊、文化休閑健康廊道）、“三區”（東湖蘇韻、大秦雍州、六營田園）的空間布局，建設東湖公園、南溪、六營民俗村、雍州博物館等主題鮮明、特色突出的十二大魅力項目和東湖南廣場、秦王道、龍興臺等獨具匠心的十大核心景觀，進而將東湖景區逐步打造成當地新的城市功能區、首個5A級景區以及國內知名的生態文化養生型旅游目的地。

今年3月，國務院下發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，提出要全面增加旅游發展新功能，使發展成果惠及各方，構建全域旅游共建共享新格局。

對鳳翔縣來說，以文旅融合為特色，加快推進旅游發展全域化、供給品質化、治理規范化、參與全民化、效益最大化，是發展全域旅游的適合路徑。

近年來，鳳翔旅游產業快速發展，大東湖、大靈山、大雍城遺址“三大景區”建設強力推進，雍城遺址入選全省首批“文化遺址公園”，血池遺址入選“全國十大考古新發現”;民俗體驗游、生態休閑游等鄉村旅游亮點紛呈，大景區帶動、特色游支撐的發展格局初步形成。

今年9月，《鳳翔縣創建國家全域旅游示范縣工作實施方案》發布。方案指出，要將鳳翔縣打造成國際知名的中華文明創造性轉化地和創新性發展地、中國雍秦文化旅游目的地和陜西三大秦文化旅游目的地之一。

根據方案，鳳翔縣將通過強抓精品建設、拓展城鄉旅游、提升要素品質、壯大市場主體、促進產業融合等措施，全面提升旅游供給質量。將加大資源保護，制定生態、人文資源保護方案，加強對綠水青山以及歷史文化、民族文化、非遺文化等人文資源保護。將創新旅游扶貧，落實“資源變資產、資金變股金、農民變股東”三變改革，鼓勵和引導貧困村利用資金、技術、土地、林地、房屋和農村集體資產入股鄉村旅游項目和企業，把景區變扶貧基地、旅游項目變扶貧開發區、鄉村旅游點變精準扶貧點、農產品變旅游商品、貧困人口變旅游從業者，形成可復制、可推廣的旅游扶貧富民新模式。

立足于“先秦古都、佛教圣地、民間工藝美術之鄉”的深厚底蘊和獨特優勢，鳳翔以前所未有的自信和底氣，踏上了創建國家全域旅游示范縣的新征程。