推進要素市場化改革

王宇

2020年4月，黨中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，對擴大要素市場化配置范圍、促進要素流動、加快要素價格市場化改革等問題進行部署。在目前國際國內經濟環境面臨嚴峻挑戰的形勢下，這對于加強要素市場建設、提高資源配置效率、推動我國經濟高質量發展具有重大而深遠的意義。

一、歷史背景。我國正在從計劃經濟走向社會主義市場經濟。從理論上講，市場是交換關系的總和，市場體系由兩大部分構成，一是商品市場，包括各種商品和勞務;二是要素市場，包括土地、勞動力、資本、技術等。改革開放40年來，我國商品市場快速發展，目前97%的商品和勞務已經由市場定價。相比之下，我國要素市場發展明顯滯后，要素市場化配置范圍相對有限，要素流動還存在體制機制障礙。具體看，一方面我國土地、勞動力、資本等要素市場化配置還在推進過程中，深化要素市場化改革的任務依然艱巨，包括農村土地長期被排斥在土地市場之外，城市土地存在“招拍掛”和協議出讓不同價格，農業轉移人口還受到戶籍制度和公共服務供給等約束;另一方面，由于產權制度不完善，特別是科技成果的產權界定不清晰，以及數據的產權界定規則尚未建立，我國的技術和數據的要素市場發育相對遲緩。

黨的十九大報告明確提出，“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰?！?br>