淺談如何提高基層社會治理工作中的社會組織活力

賈娜古麗·巴合提別克

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國對基層社會的發(fā)展格外重視。基層社會治理工作是促進我國基礎(chǔ)社會進一步發(fā)展的重要舉措，但經(jīng)過多次組織分析得知，當(dāng)前我國基層社會治理工作中最大的問題是社會組織活力偏低，導(dǎo)致基礎(chǔ)社會治理活動無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文主要就基層社會治理工作中如何提高社會組織活力的問題進行探討。

關(guān)鍵詞：如何 提高 社會組織活力

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對基層社會治理工作越發(fā)關(guān)注，尤其是在社會經(jīng)濟體制改革之后，我國相關(guān)經(jīng)濟組織的活力得到了進一步的激發(fā)，但經(jīng)濟組織活力的激發(fā)卻沒有進一步的帶動基礎(chǔ)社會組織活力的發(fā)展。在新形勢下的今天，基層社會組織活力的重要性已經(jīng)得到了各界人士的認可。尤其在國外發(fā)達國家，社會組織非常活躍，與政府也保持著良好的關(guān)系。國外社會組織涉及的范圍包含了環(huán)保、醫(yī)療、慈善等。國外的社會組織發(fā)展資金主要依靠社會捐贈、服務(wù)收費、政府撥款，同時，社會組織也有相應(yīng)的監(jiān)管體系，并向社會公布各種信息記錄，而且運行模式已經(jīng)非常成熟，影響力也比較大。從當(dāng)前國外社會組織發(fā)展?fàn)顩r來看，未來我國社會組織的影響力也將會發(fā)揮出其作用。但是，目前我國基層社會組織明顯活力不足。國家多次明確提出幾個會議名稱進一步激發(fā)社會組織活力，各個職能部門對此要求也在不斷進行著努力嘗試，國內(nèi)基層社會組織活力得到了一定程度上的提升，然而未解決的問題依舊影響著社會活力的進一步提升，并可能對未來的社會整體發(fā)展造成影響，需要盡快就此類問題提出解決辦法，進一步提高基層社會的組織活力，促進社會經(jīng)濟更進一步。

一、當(dāng)前社會組織活力不足的原因

（一）社會組織邊緣化

社會組織的服務(wù)能力是指一個社會組織能夠為社會提供的服務(wù)內(nèi)容及產(chǎn)品，由服務(wù)內(nèi)容及產(chǎn)品能夠給予社會進步的能力。當(dāng)前我國各類社會組織數(shù)量高達幾十萬，而社會組織中的相關(guān)就業(yè)人員更是超過五百萬，就數(shù)量來看，我國社會組織隊伍數(shù)量龐大，但數(shù)量并不能代表質(zhì)量，我國社會組織的質(zhì)量較其他發(fā)達國家社會組織相比明顯較低，服務(wù)質(zhì)量及力度有明顯不足。主要原因是國家及民眾對社會組織的關(guān)注度遠低于對相關(guān)職能政府單位的關(guān)注，致使在整個社會服務(wù)體系中，社會組織的真正作用無法得到進一步的運用，且社會組織普遍缺乏規(guī)模效應(yīng)，造成社會組織的組織能力不足，影響社會組織活力的提升。

（二）社會組織的運行效率低下

在社會組織規(guī)模固定的情況下，社會組織的運行效率越高，則其社會組織活力也越高。但社會組織的運行效率的問題十分復(fù)雜，這方面表現(xiàn)出的不僅僅是表面效率不足的問題，同時也包含著社會組織內(nèi)的工作人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、社會組織設(shè)備管理不足、社會組織的科學(xué)管理不到位等多方面的原因，而這些問題都會導(dǎo)致社會組織的運行效率下降。當(dāng)社會組織中其他條件一定的情況下，運行效率幾乎是決定社會組織活力的首要因素，而當(dāng)前我國對社會組織的運行效率問題缺乏一系列固定的管理辦法，一度使得我國社會組織運行效率持續(xù)下降，這也是由于社會經(jīng)濟及科技發(fā)展過快，社會組織無法緊跟社會發(fā)展腳步，使得其運行效率持續(xù)下降，影響社會組織活力。

（三）社會組織的創(chuàng)新能力及社會引導(dǎo)能力不足

社會組織在社會中的影響力要遠低于政府相關(guān)職能單位的影響力，這使得社會組織在參與社會治理工作的時候出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力不足的現(xiàn)象，從而造成社會組織活力不足。同時，社會組織的創(chuàng)新能力缺乏也是重要的影響原因。社會組織的創(chuàng)新能力影響著其工作的影響力，但社會組織本身的影響力就遠低于政府組織，如果社會組織忽視創(chuàng)新能力所帶來的影響，那么其影響力還會進一步的降低，無法達到社會組織其應(yīng)有的作用。創(chuàng)新意識和能力一直以來都是我國社會十分看中的一種能力，擁有良好的創(chuàng)新意識，是影響一個國家進一步發(fā)展的重要推動力，社會組織應(yīng)抓住創(chuàng)新能力的標(biāo)簽，提高其影響力，而不是對其忽視，從而影響起自身的進一步發(fā)展。

二、基層社會治理工作中提高社會組織活力的措施

（一）通過相關(guān)法制建設(shè)確立社會組織的地位，以及政府組織與社會組織的關(guān)系

隨著探討當(dāng)前基層社會治理工作中社會組織活力不足的原因我們可以看出，多個問題形成的根源來自社會民眾對政府組織及社會組織的不同態(tài)度。目前，大多數(shù)民眾對社會組織并不是很認可，相關(guān)社會組織的影響力持續(xù)降低，不能滿足社會組織為社會提供組織服務(wù)的內(nèi)容，也是對社會組織活力不足的主要影響原因之一。解決社會組織影響力不足的問題，首先需要在民眾中確立社會組織的地位，讓普通居民認可社會組織的作用。

例如，可通過設(shè)置相關(guān)法律法規(guī)，確定社會組織的職能范圍，規(guī)范社會組織的運行，進一步加強社會組織的影響力。同時還需要法律法規(guī)中明確政府組織與社會組織的關(guān)系，方便二者間的相互交流以及進一步的發(fā)展工作實施。

（二）通過加強社會組織工作人員的整體素質(zhì)，進一步提升社會組織的運行效率及創(chuàng)新意識

當(dāng)前我國社會組織的數(shù)量眾多，在社會組織內(nèi)工作的工作人員中必然會存在一部分工作態(tài)度比較差的人，這部分員工在工作期間缺乏責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，面對新出現(xiàn)的事物，或者在新興社會活動當(dāng)中，時常發(fā)生各種失誤，面對突發(fā)狀況沒有快速反應(yīng)能力，最終導(dǎo)致社會組織影響力下滑，降低社會組織的活力，不利于社會組織的可持續(xù)性發(fā)展。加強工作人員的整體素質(zhì)并非一朝一夕就能過完成的，這就需要加強工作人員的培訓(xùn)，以及強化工作人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識。

例如，在進行社會組織工作人員的招募過程中，要根據(jù)各個崗位職能、職責(zé)、能力、技能等方面做出相應(yīng)的筆試、面試等環(huán)節(jié)。另外，定時定期組織工作人員進行專業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，對新入崗工作人員及時組織崗前培訓(xùn)，加強其服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，從而保障新入崗工作人員能夠迅速適應(yīng)工作環(huán)境，并提高社會組織的整體工作效率，確保社會組織在新員工入崗之后，為社會組織添加新的活力和創(chuàng)新力。

（三）制定規(guī)范化社會組織的發(fā)展制度，加強社會及政府的監(jiān)管，進一步提高組織活力

規(guī)范化的社會組織管理內(nèi)容能夠幫助社會組織獲取更加快速發(fā)展的框架理念，有助于進一步促進社會組織的發(fā)展。首先，通過了解，對相關(guān)社會組織建立一個初期的認知，認知建設(shè)完成后需要根據(jù)認知結(jié)果規(guī)定適用于該社會組織的規(guī)范制度，當(dāng)規(guī)范制度得到完整的實施后根據(jù)表現(xiàn)結(jié)果總結(jié)，找到當(dāng)前的法律法規(guī)中存在的問題，以此來進一步改變社會組織的發(fā)展力度。而在法律法規(guī)的制定及運用中，社會組織的管理監(jiān)督是不可少的內(nèi)容，有效的管理及監(jiān)督工作能夠大幅減少發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題，在當(dāng)前，主要以政府組織進行相關(guān)監(jiān)督工作，進一步促進社會組織活力的發(fā)展，同時帶動社會經(jīng)濟的整體發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國社會總體進一步發(fā)展離不開基層社會組織活力的提升，而當(dāng)前我國社會組織活力的提升面臨這一系列內(nèi)部及外邊的影響，阻礙了社會組織活力的進一步提升。國家多次在相關(guān)政治決策會議中提出進一步提高我國社會組織活力的決策意見，相關(guān)下屬單位積極響應(yīng)決策，并就進一步提升社會組織活力提出了許多參考意見，并在多次的驗證使用中得出了多種可運用策略，社會組織活力得到了進一步的提升。然而，僅僅是解決一部分并不能完全解決社會組織活力不足的問題，社會組織活力提升過程中的阻礙依舊有很多，還需要各方進一步的完善，以促進我國基層社會的進一步完善，提高我國社會經(jīng)濟整體水平。

參考文獻

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