山東省區域經濟發展差異性研究

邢昊

【摘 要】為研究區域經濟發展的差異性，促進經濟協調發展，本文以山東省為例，選取省內17個地級市的人均GDP作為經濟指標，采用單一指標評價法對2004-2018年15年間山東省區域經濟差異的時間和空間特征進行實證分析。研究發現：山東省存在區域經濟發展差異較大的問題，但近幾年差異有所緩和。山東省出現較大經濟差異的原因主要是各市在區位、政策和產業結構等方面存在差異，建議通過加大政策扶持力度、調整產業結構和完善基礎設施建設等促進山東省區域協調發展。

【關鍵詞】山東；區域經濟差異；單一指標評價法；協調發展

一、引言

區域經濟差異是指在一定時期內某一區域內部各地區之間發生的經濟發展水平非均等化的現象，是經濟發展過程中無可避免且無法消除的現象。區域內存在適度的經濟差異可以促使各地區根據自身優勢，發展特色產業從而推動經濟的快速增長，相反如果差異過大則會引起發展失衡，制約總體經濟水平的提高。目前我國各區域均存在著差異過大的問題，制約我國經濟的協調發展，由于經濟發展存在慣性，長期存在區域差異過大可能導致區域經濟兩極分化，進而引發社會動蕩，基于此，黨的十九大報告對我國未來區域發展提出了新要求，即實施區域協調發展戰略，建立更加有效的區域協調發展新機制。關注區域發展差異的變化，并及時調整發展戰略促進區域協調發展成為當前我國經濟工作的重心。

山東省位于中國東部沿海，鄰近日韓兩國，對外開放程度高。改革開放以來，山東省憑借良好的區位條件實現了經濟的快速發展。在2018年全國31省GDP排名中，山東省以76469.7億元的生產總額位列第三。但由于區位分布、自然條件、經濟政策等因素的差異，山東省內17個城市發展失衡，經濟發展效率的有效性降低。因此本文將以山東省為例，采用單一指標評價法對其區域經濟發展差異進行實證研究，并提出促進山東省區域協調發展的對策，以期為其他省市的區域經濟發展提供參考。

二、研究方法與數據來源

（一）研究方法

1.區域單元間的絕對差異：本文采用極差（R）和標準差（S）來衡量地區經濟的絕對差異，數值越大，地區經濟絕對差距越大。公式如下：

（二）數據來源

本文選取數據來源于2004-2018年《山東統計年鑒》。在參考多位學者的研究后，本文選用人均GDP作為研究指標，結合2004-2018年山東省各市數據，對山東省區域經濟發展情況進行單一指標分析。

三、實證分析

（一）山東省區域經濟差異的時間特征探究

本文采用極差、標準差、極差率和變異系數從絕對差異和相對差異兩個方面測度山東省經濟差異的時間特征，以2004-2018年山東省17市的人均GDP數據，按照式（1）、式（2）、式（3）和式（4）計算得出表1。

按照絕對差異指標（極差、標準差）：從表1中可以發現，2004年山東省各市人均GDP的極差和標準差分別為45995元和12095.27元，到2018年兩者上升為156758元和39792.42元，說明山東省經濟差距不斷擴大。為更直觀的描述變化趨勢，本文選取人均GDP的標準差作折線圖1。圖1顯示，山東省各市人均GDP的標準差不斷擴大，說明山東區域經濟發展的絕對差異隨時間推移不斷擴大。

按照相對差異指標（極差率、變異系數）：由表1發現，山東省各市人均GDP的極差率和變異系數從2004年的12.06和0.6下降到2016年的5.49和0.47，此后變異系數穩定在0.47，說明山東省整體經濟相對差異隨時間推移縮小并逐漸趨于平穩。但結合不斷擴大的絕對差距來看，實際上山東省的區域經濟差異仍在擴大，但差異的擴大速度有所緩和，出現這一趨勢的原因，一方面在于相對落后的城市發揮自身優勢實現經濟增長；另一方面，山東省提出的“三個突破”、“三個戰略”等區域協調發展思路，以及黃河三角洲生態經濟區和山東半島藍色經濟區戰略等，帶動了落后城市的經濟發展，緩和了山東省整體區域經濟差異過大的局勢。

（二）山東省區域經濟差異的空間特征探究

本文采用離差和比率測度山東省經濟差異的空間特征，同時為更好地測度各市相對于山東省整體的發展速度，本文引入了區域發展相對速度這一新指標。通過統計2004年和2018年山東省相關數據，按照式（5）、式（6）和式（7）計算得出表2。

由表2可以看出，2004年各市人均GDP比率大于2的城市有兩個，其中威海市的人均GDP比率由2004年的2.02下降到2018年的1.53，雖然仍高于省平均水平，但側面說明了威海市的發展優勢正在減弱，同樣存在這一趨勢的還有濟南市和淄博市，這些城市需要尋找新的經濟發展方向打破這一瓶頸。2018年仍有11個市的人均GDP低于省平均水平，以其中相對落后的菏澤市為例，菏澤市比率雖然由2004年的0.21上升到2018年的0.42，但仍不到全省平均水平的一半，從離差看，15年間菏澤市人均GDP與省平均水平的差距從15928.94元擴大到48916.29元，總體來看，菏澤市雖然經濟水平有所提高，但與東營、青島等經濟發展高水平城市仍存在極大的經濟差距。

由表2同樣可以看出，山東省各市的經濟發展相對速度存在明顯的差距，發展速度最快的東營市超出省平均水平近1.5倍，但同時還有10個城市發展速度低于全省平均水平，其中菏澤市、臨沂的的發展速度不足東營市的四分之一，側面說明在山東省相對落后的城市與高發展水平城市之間的經濟差距較大。

四、促進山東省區域經濟協調發展的對策

針對山東省目前區域經濟差異不斷擴大的的現狀，本文認為應當推動西部地區經濟發展，緩和地區差異，促進區域協調發展。

（一）加大政策扶持力度，合理配置資源

政府在對全省經濟工作進行規劃時要加大對欠發達地區的政策扶持力度，對資源要進行合理的配置，將資金、技術、人才等生產要素引向西部地區，通過轉移支付和減免稅收等政策加大對西部地區的財政支持，同時鼓勵東西部地區進行經濟交流，學習東部沿海城市先進的技術和管理經驗，利用東部城市的優質教育資源培養人才。

（二）調整產業結構，發展特色產業

目前山東省東部沿海城市經濟發展的重點是高技術、高附加值產業，西部地區土地和勞動力資源豐富，可以承接東部地區的優勢相對較低的產業如資源密集型和勞動密集型產業，逐漸調整當前以農業為主的產業結構，既拉動當地就業，又促進經濟增長。同時具有獨特優勢的城市可以發展特色產業，如農業大市菏澤，可以通過研發新品種、成立加工廠等，建立農產品種植、加工、銷售的完整產業鏈，打造農業強市，實現經濟增長。

（三）完善基礎設施建設，優化投資環境

西部地區基礎設施薄弱，應當盡快建立健全交通、通信和物流等方面的基礎設施，建立健全便捷、通暢的交通和電網體系，搭建信息化網絡，從而吸引大量外資，解決西部地區資金匱乏的問題。加強公共服務設施建設，實現基本公共服務均等化，提升居民幸福感，吸引更多人力資源到西部地區就業、創業。

（延邊大學經濟管理學院，吉林 延邊 133000）

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