皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展研究

在政府的大力支持下，農(nóng)民手中有更多的財富可用于探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新方向，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與多行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。皖北地區(qū)有亳州、壽縣等擁有厚重歷史文化底蘊的名城和八里河、南湖濕地公園等，自然風光優(yōu)美，是安徽省旅游資源相對集中的區(qū)域。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機融合是讓皖北農(nóng)民富裕起來的有效途徑，也是實現(xiàn)皖北地區(qū)農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展的途徑之一。

一、皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的必然性分析

（一）順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的要求

我國的旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都呈強勁、良好的發(fā)展勢頭，兩者融合發(fā)展的難度小且融合關(guān)聯(lián)度高，發(fā)展環(huán)境良好。對此，政府出臺了一系列促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，大力提倡和支持我國旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境融合是必然選擇。其不僅可以促進旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增加，同時可以豐富人們的精神生活，達到雙贏的效果。

（二）走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇

隨著科學技術(shù)、經(jīng)濟和社會的進步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變化，也就是說，它在不同的發(fā)展時期具有不同的內(nèi)涵。從這個意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的外延越來越廣泛，與其他產(chǎn)業(yè)的融合度越來越高。省委省政府大力支持皖北各縣區(qū)建立經(jīng)濟體量大、輻射范圍廣、影響程度大的支柱型產(chǎn)業(yè)，建設具有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，打造“皖北旅游+新型工業(yè)化”的發(fā)展模式，建設會議會展旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造新型特色旅游城鎮(zhèn)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。皖北各縣區(qū)在旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設等領(lǐng)域的招商引資工作必將迎來嶄新局面。

（三）以人為本和可持續(xù)發(fā)展的必然要求

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提是保護生態(tài)環(huán)境，人們在踐行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展時，早就有了對環(huán)境的認識，這樣也有利于在做到不破壞環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)村增收。游客可以通過田園生活放松自己，在青山綠水間體會耕種的樂趣。旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境的融合，有利于開發(fā)人員在遵循生態(tài)原則的基礎上，進行旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合資源的保護以及參與性開發(fā)，充分考慮游客的內(nèi)心感受，堅持以人為本，合理利用旅游資源，打造優(yōu)美的生態(tài)旅游環(huán)境氛圍，促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展。

二、皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的動力分析

（一）旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)部動力

1.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指在社會經(jīng)濟活動中，各產(chǎn)業(yè)間存在普遍的、密切的、復雜的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系。徐玲、王琪延指出，產(chǎn)業(yè)融合的基礎是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是新價值的動力源和增長點。要把各產(chǎn)業(yè)看成是由多個要素形成的有機體，將不同產(chǎn)業(yè)之間有交集的要素進行關(guān)聯(lián)與整合，進而把不同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，最終形成新的發(fā)展空間或領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展。

2.旅游資源消費觀的改變

體驗式旅游在當今體驗經(jīng)濟時代下快速發(fā)展。隨著旅游者旅游體驗的日益豐富多樣，他們的旅游消費觀念也逐漸成熟，已經(jīng)不再滿足于大眾化的旅游產(chǎn)品，而更熱衷于追求個性化、情感化、休閑化的旅游體驗。從服務內(nèi)容上看，由原來的以“吃”為主，逐步轉(zhuǎn)向體驗、娛樂、購物等，特別是觀光采摘和民俗旅游休閑農(nóng)業(yè)增長迅速。這也要求開發(fā)旅游產(chǎn)品時要注入創(chuàng)新的理念，以滿足游客的體驗需求。

（二）旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的外部動力

1.政治支撐

政府在資源配置中發(fā)揮著極其重要的作用。要實現(xiàn)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)融合的全面快速發(fā)展，就必須充分正視和利用政府的力量，充分發(fā)揮政府的作用，為旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展提供重要保障。政府的正確引導和支持是實現(xiàn)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的前提條件。因此，政府應適時出臺政策和措施，鼓勵旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展，規(guī)范和引導旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。要嚴格把關(guān)，確保皖北的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的順利進行，進而促進皖北經(jīng)濟的增長。

2.經(jīng)濟推動

進入“十三五”以來，相關(guān)部門不斷提升扶持政策的針對性，進一步深化支持皖北的發(fā)展。隨著一系列促進皖北縣域經(jīng)濟發(fā)展政策的推行，皖北地區(qū)縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了積極的變化。縣域經(jīng)濟的增長和人均收入水平的提高，為皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)造了條件。

3.社會發(fā)展

近年來，皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。皖北地區(qū)位于淮河以北，地形以丘陵和平原為主，耕地面積大，氣候適宜，特別適合種植農(nóng)作物。大多數(shù)地區(qū)主要農(nóng)作物產(chǎn)量都很高。一些縣除了生產(chǎn)傳統(tǒng)作物外，還生產(chǎn)特色農(nóng)副產(chǎn)品，并以此為基礎發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。例如，碭山縣以盛產(chǎn)酥梨而聞名，被稱為“中國酥梨之鄉(xiāng)”。懷遠縣以“懷遠石榴”著稱等。此外，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一些地區(qū)整合資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)，打造具有地方特色的文化旅游品牌。例如，“山川秀，石如璧”靈璧縣這一千年古縣，致力于打造“中國觀賞石之鄉(xiāng)”；懷遠縣因其花鼓燈藝術(shù)是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展花鼓燈藝術(shù)。

4.技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求

皖北農(nóng)業(yè)只是在某些方面進行科技化發(fā)展，而很多方面仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式和思維進行生產(chǎn)，這在無形之中不僅降低了農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，也限制了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高市場化、高關(guān)聯(lián)度、高科技化和完善的產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的根本和助推器。皖北要加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力度，比如，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務模式，利用農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)銷售模式推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

三、皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）皖北旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從整體上看，皖北有亳州、壽縣等擁有厚重歷史文化底蘊的名城，是安徽省旅游資源相對集中的區(qū)域。雖然皖北的旅游業(yè)在很長一段時間內(nèi)都沒有太大的起色，但是皖北旅游發(fā)展前景廣闊。潁上八里河在2013年10月進入5A級旅游景區(qū)行列；亳州曹操運兵道的擴建、靈璧三園的建成、淮南八公山歷史文化旅游的開發(fā)等，使皖北厚重的文化具有可觸摸性和體驗性；而蚌埠禾泉農(nóng)莊、淮北榴園村、靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園等鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)使皖北地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源與旅游資源得以順利整合。從旅游業(yè)收入的角度來看，旅游業(yè)整體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢，各城市旅游總收入均有不同程度的增長。

（二）皖北農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

皖北地區(qū)地處黃淮海平原，屬于暖溫帶向北亞熱帶的過渡帶。該地區(qū)土壤質(zhì)量較差，部分地區(qū)存在土壤鹽漬化問題，并且氣候特征表現(xiàn)出明顯的變異性，年際降水不均，有的年份少雨干旱，有的年份多雨成澇，旱澇災害頻繁，農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量受到了嚴重影響，當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，惡劣的自然條件是導致該地區(qū)貧困落后的主要原因之一。主要表現(xiàn)為：①皖北地區(qū)受災害影響的總體面積較大。②各地受災害的影響程度有著明顯的差異。亳州、宿州、阜陽等地受到災害的影響遠遠高于兩淮和蚌埠地區(qū)。

四、皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的障礙分析

（一）硬環(huán)境的不足

首先，土地瓶頸突破難。在當前政策框架下，國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地實行嚴格控制。例如，許多生態(tài)旅游景區(qū)由于土地的限制，停車場等配套設施建設滯后，每逢節(jié)假日和周末，景點周邊車滿為患，影響了游客的體驗和游客安全。其次，基礎設施配套難，交通制約性大。鄉(xiāng)村道路彎多路窄，影響出行和安全。另外，旅游區(qū)和生態(tài)園內(nèi)外都存在標識標牌不齊全的現(xiàn)象。最后，

旅游秩序管理難。鄉(xiāng)村旅游的資源管控、規(guī)劃評審、門票管理、安全監(jiān)管、投訴處理都存在管理不當?shù)膯栴}。這些管理人員對鄉(xiāng)村游研究不深，編制的文本要么和景區(qū)一個模式，要么照搬照抄，缺乏創(chuàng)新和競爭力。在落實規(guī)劃中，部分建設主體和施工單位隨意性大，監(jiān)管又因力量不足相對滯后，管控難度大。

（二）內(nèi)在軟實力的缺失

首先，雖然皖北地區(qū)有一定基礎的旅游資源，但旅游資源分散分布在各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些旅游資源大都是文化旅游資源，如歷史文化遺產(chǎn)、民族風俗文化，而自然旅游資源相對較少。其次，相比皖南其他旅游景區(qū)，皖北地區(qū)政府對于旅游產(chǎn)業(yè)不太重視，旅游投資者對旅游產(chǎn)品的投資力度小，皖北旅游產(chǎn)品知名度不高。最后，近年來政府將主要精力投入到工業(yè)生產(chǎn)上，對旅游業(yè)的投資很少，政府開發(fā)意識不強也會限制皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的融合發(fā)展。

五、推進皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的建議

（一）加大政策扶持和金融支持

要堅持在項目資金、政策扶持方面強化統(tǒng)籌，在宣傳推廣、要素流通方面敢于突破，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支撐。一是構(gòu)筑資金整合平臺，堅持規(guī)劃建設一片、融合崛起一片、輻射帶動一片，把資金高效整合、集中分配、統(tǒng)籌使用作為三產(chǎn)融合的強力保障。二是創(chuàng)新宣傳推介平臺。堅持“請進來辦節(jié)”“走出去推廣”和“多平臺互動”的“三位一體”方式，為農(nóng)業(yè)基地展示、工業(yè)產(chǎn)品展銷、鄉(xiāng)村旅游推介搭建優(yōu)質(zhì)高效的宣傳平臺。

（二）優(yōu)化旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

旅游者的需求和旅游產(chǎn)品的供給不平衡，形成了皖北旅游業(yè)發(fā)展的主要矛盾。對此，要優(yōu)化旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突破旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展的技術(shù)難題，激發(fā)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的動力。

（三）培養(yǎng)綜合人才

皖北地區(qū)的景區(qū)要加大投資力度，引進高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，根據(jù)地方情況合理整合當?shù)芈糜钨Y源，因地制宜開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品。景區(qū)還要加強個性化服務，針對游客的旅游需求，提供多樣的旅游服務。另外，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力資源的開發(fā)，要通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育等方式來培養(yǎng)更多更高水平的優(yōu)秀人才，并通過教育和培訓讓廣大農(nóng)民都能掌握一定的農(nóng)業(yè)知識和相關(guān)技能，提高自身的綜合素質(zhì)。還要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，培養(yǎng)適應本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，同時，對貧困地區(qū)的教育給出相應的補貼，努力培養(yǎng)更多的人才，并給出相關(guān)優(yōu)惠政策使人才留下來，利用人才優(yōu)勢提高當?shù)氐能泴嵙Α?/p>

（四）保持鄉(xiāng)村旅游特色

要堅持創(chuàng)新思路，堅持以特色取勝，提高鄉(xiāng)村旅游文化的素質(zhì)。如果鄉(xiāng)村千篇一律，商業(yè)化、城市化氛圍過濃，人造景觀過多，就會使鄉(xiāng)村旅游失去個性，，失去其獨特的魅力。按照“農(nóng)業(yè)向休閑旅游轉(zhuǎn)型升級，旅游向休閑農(nóng)業(yè)延伸拓展”的發(fā)展思路，要堅持鄉(xiāng)域景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點化、農(nóng)戶景觀化原則，修訂完善農(nóng)業(yè)、交通、旅游、村莊建設、歷史文化保護等專項規(guī)劃，堅持“先做規(guī)劃后進行建設，沒有規(guī)劃堅決不建設，規(guī)劃一旦確定必須嚴格執(zhí)行”的原則。鄉(xiāng)村旅游必須首先突出其“鄉(xiāng)村”的特色，并不斷進行完善提升。只有這樣，鄉(xiāng)村旅游才能在眾多旅游形式中獲得生存和發(fā)展的空間。

（五）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

皖北地區(qū)要大力進行宣傳推介，加大招商力度。要創(chuàng)新理念，充分借力信息技術(shù)，加快現(xiàn)代技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透融合，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強大驅(qū)動引擎；緊盯項目和資金“兩個”焦點，最大限度整合資金，建設以農(nóng)旅結(jié)合示范區(qū)為代表的項目，有效解決三產(chǎn)融合發(fā)展的資金難題。

（作者單位：淮北師范大學歷史文化旅游學院）

基金項目：安徽省高校科研項目（人文社科類）一般項目“皖北旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合：動力、路徑、障礙與效應”（項目編號：SK2017Y03）。

作者簡介：丁曉娜（1983—），女，安徽淮北人，碩士，講師。研究方向：旅游規(guī)劃與開發(fā)。