中國歷史上的政治制度和制度創(chuàng)新

安徽省巢湖市壩鎮(zhèn)初級中學 鄭旭東

【知識梳理】

1.中國古代的政治制度和制度創(chuàng)新。

(1)禪讓制:即將部落聯(lián)盟首領(lǐng)的位子傳給賢德之人。

(2)王位世襲制:禹建立了夏朝。禹死后,他的兒子啟憑借強大的勢力繼承了他的位置。從此,世襲制代替了禪讓制,“公天下”變?yōu)椤凹姨煜隆薄?/p>

(3)分封制:為穩(wěn)定周初的政治形勢,鞏固疆土,周王根據(jù)血緣關(guān)系的遠近和功勞大小,將宗親和功臣分封到各地,授予他們管理土地和人民的權(quán)力,建立諸侯國。諸侯具有較大的獨立性,但需要向周王進獻貢物,并服從周王調(diào)兵。受封者可以在自己的封地內(nèi)進行再分封,從而確立了周王朝的社會等級制度“分封制”。分封制保證了周王朝對地方的控制,同時穩(wěn)定政局,擴大了統(tǒng)治范圍。

(4)君主專制制度:

確立秦始皇統(tǒng)一全國后,創(chuàng)立了大一統(tǒng)的中央集權(quán)制度。最高統(tǒng)治者稱皇帝,總攬全國一切軍政大權(quán);中央政府設(shè)丞相、太尉、御史大夫,分管行政、軍事和監(jiān)察事務;地方實行郡縣制。鞏固(西漢)漢武帝頒布“推恩令”,建立刺史制度,削弱了諸侯國勢力;“罷黜百家,尊崇儒術(shù)”,把儒家學說立為正統(tǒng)思想。

(5)郡縣制:秦朝時建立由中央直接管轄的郡縣制。郡縣制的實行,開創(chuàng)了此后我國歷代王朝地方行政的基本模式。

(6)科舉制:

誕生隋文帝時,初步建立起通過考試選拔人才的制度;隋煬帝時,進士科的創(chuàng)立標志著科舉制的正式確立。完善唐太宗增加科舉考試科目,鼓勵士人報考,進士科逐漸成為最重要的科目;武則天發(fā)展科舉制,創(chuàng)立殿試制度。改革宋朝注重發(fā)展文教事業(yè),改革和發(fā)展了科舉制。宋初大幅度增加科舉取士名額,提高進士地位。僵化明清時科舉考試采用“八股取士”。廢止1905年,清政府諭令一律停止科舉考試。

(7)行省制:元朝時開創(chuàng)的地方行政管理制度,是我國省制的開端。

2.近代中國的政治制度創(chuàng)新。

(1)君主立憲制:1898年,康有為、梁啟超等資產(chǎn)階級維新派效仿日本,試圖使中國走上君主立憲道路,結(jié)果失敗,但開啟了中國政治近代化的進程。

(2)民主共和制:孫中山等資產(chǎn)階級革命派發(fā)動辛亥革命,推翻了我國兩千多年的君主專制制度,實行民主共和制,建立了中華民國。

3．中國共產(chǎn)黨的政治制度創(chuàng)新。

(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度:1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開。中國人民政治協(xié)商會議的成功召開,標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

(2)人民代表大會制度:1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。大會通過了《中華人民共和國憲法》。憲法規(guī)定,中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。這就以國家根本法的形式確定了人民代表大會制度。全國人民代表大會的召開,標志著人民代表大會制度的確立。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,為社會主義民主政治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(3)民族區(qū)域自治制度:1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確定實行民族區(qū)域自治制度。后來,民族區(qū)域自治制度被載入憲法。1984年,《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施。

(4)“一國兩制”:進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期后,鄧小平從維護祖國和中華民族根本利益出發(fā),創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的偉大構(gòu)想。“一國兩制”就是在祖國統(tǒng)一的前提下,國家的主體堅持社會主義制度,同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。

4.新中國的經(jīng)濟體制創(chuàng)新。

(1)三大改造中的贖買政策:到1956年底,我國基本上完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造,實現(xiàn)了生產(chǎn)資料私有制向社會主義公有制的轉(zhuǎn)變。在改造過程中,國家對資本家占有的生產(chǎn)資料實行贖買政策。這種贖買政策,實現(xiàn)了和平過渡,是中國社會主義改造的創(chuàng)舉。

(2)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是在土地公有制的基礎(chǔ)上,把土地長期包給各家各戶使用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶艚?jīng)營、自負盈虧。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行,激發(fā)了農(nóng)民的勞動熱情,帶來農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放,促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為城市經(jīng)濟體制改革打下基礎(chǔ)。

(3)對外開放:實行對外開放,是黨根據(jù)工作重點轉(zhuǎn)移需要而制定的重大戰(zhàn)略,并進而被確定為一項基本國策。

(4)社會主義市場經(jīng)濟體制:把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟結(jié)合起來,建立社會主義市場經(jīng)濟體制,有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定高速增長,對現(xiàn)代化建設(shè)有巨大推動作用,使中國的經(jīng)濟實力明顯增強。

【思維拓展】

1.古代中國君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展趨勢。

(1)“一個集中”:國家權(quán)力高度集中在皇帝手中。

(2)“兩對矛盾”:中央政府與地方勢力之間的矛盾;君權(quán)與相權(quán)之間的矛盾。

(3)“三大趨勢”:君權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷削弱;中央權(quán)力不斷加強,地方權(quán)力不斷削弱;中央和地方機構(gòu)不斷完善,行政效率不斷提高。

(4)“四個特征”:皇權(quán)至高無上、地方服從中央、思想控制不斷強化、文化專制不斷加強。

2.分封制、郡縣制和行省制的比較。

(1)相同點:都是中國古代重要的地方行政制度;目的都是為了鞏固封建統(tǒng)治;在一定時期內(nèi)都產(chǎn)生了積極作用;對后世都產(chǎn)生了重大影響。

(2)不同點:

盛行的時代不同。分封制是奴隸社會的地方行政機制,盛行于西周;郡縣制和行省制是封建社會的地方行政制度,郡縣制盛行于整個封建時代,行省制確立并盛行于元朝。

和中央政府的關(guān)系不同。分封制下的諸侯國相對獨立,并且權(quán)力和地位可以世襲;郡、縣則是中央政府下屬的地方行政機構(gòu),郡守和縣令都由皇帝直接任免;行省是中央最高行政機構(gòu)——中書省的派出機構(gòu),直接對中書省負責。

在一定時期內(nèi)的作用與影響不同。分封制雖在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過一些積極的作用,但長期以來諸侯勢力破壞了國家統(tǒng)一和社會的安定;郡縣制和行省制度不僅在當時有效地加強了中央集權(quán),維護了國家統(tǒng)一,而且經(jīng)過后世的調(diào)整和補充,其積極作用愈益明顯。

3.結(jié)合所學知識,概括改革開放以來我國是怎樣實現(xiàn)“理論創(chuàng)新”“實踐創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”的?談談在新的歷史時期應如何“走好中國道路”?

(1)①“理論創(chuàng)新”:形成了中國特色社會主義理論體系。②“實踐創(chuàng)新”:對內(nèi)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、國有企業(yè)改革;對外形成了“經(jīng)濟特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟開放區(qū)—內(nèi)地”的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。③“制度創(chuàng)新”:社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立與發(fā)展、“一國兩制”構(gòu)想在港澳實踐。

(2)做法:堅持改革開放;堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導;堅持走中國特色社會主義道路;加強對外交流與合作,積極吸取他國先進經(jīng)驗;等等。

【專題演練】

閱讀材料,完成下列要求。

材料一新文化運動在關(guān)心民族興亡、反對專制的同時,探尋作為人應該具有的尊嚴和價值。陳獨秀在《新青年》中寫道:“國人欲脫蒙昧時代……當以科學與人權(quán)并重。”“思想言論之自由,謀個性發(fā)展也。法律之前,個人平等也。個人之自由權(quán)利,載諸憲章……自非奴隸,悉享此權(quán),無有差別。”

——摘編自張永和《人權(quán)之門》

1.根據(jù)材料一,概括新文化運動時期人權(quán)思潮的主要內(nèi)容,并結(jié)合所學知識分析人權(quán)思潮興起的原因。

材料二1949年10月中華人民共和國成立,中國人民從此站起來了。在新中國成立前夕,通過了具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,規(guī)定人民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及廣泛的政治權(quán)利和自由。1954年通過的《中華人民共和國憲法》,確立了人民代表大會制度,在制度上保障了國家一切權(quán)力屬于人民,并設(shè)立專章規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務。2004年3月,第十屆全國人大二次會議將“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,有力保障和推進了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

——摘編自《為人民謀幸福:新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》

2.根據(jù)材料二,概括中華人民共和國成立對中國人權(quán)發(fā)展的重要意義,并結(jié)合史實說明新中國是如何保障公民個人權(quán)利的?

參考答案：

1.主要內(nèi)容:重視個體價值;宣揚人格平等、權(quán)利平等、思想自由。原因:西方民主、人權(quán)思想的傳入;辛亥革命后先進知識分子的推動。

2.重要意義:為中國人民的生命、自由和人身安全提供了根本保障;為中國人民各項權(quán)利得到有效保障和不斷發(fā)展創(chuàng)造了根本條件。保障權(quán)利:人民代表大會制度的建立及其完善真正實現(xiàn)了人民當家作主;民族區(qū)域自治制度的建立和完善從制度和政策層面保障了少數(shù)民族公民享有的權(quán)利;不斷完善憲法及法律體系,加強人權(quán)的法治保障。(其他答案言之成理亦可)