繪就“十四五”藍圖

王慶山

問：“十三五”揚州國企乘風而進，“十四五”如何破浪前行？

答：搶抓長三角一體化發展機遇，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強市屬國有企業的競爭力、創新力、抗風險能力。

“十三五”期間，揚州市國資委堅持改革攻堅，統籌促進發展，企業規模不斷壯大;壓減企業管理層級到四級以內，基本出清“僵尸企業”，國資布局逐步優化;推動出臺關于深化國企改革的兩個綱領性文件，形成了比較完善的“2+N”國資國企工作政策體系框架。

截至2019年12月底，市屬國有企業資產總量已達1707.44億元，比2015年增長92.21%，其中超百億的市屬國有企業增加到4戶;2019年全年實現營業收入368.06億元、利潤總額42.26億元，比2015年分別增長93.02%、202.72%。今年上半年，揚州城控集團主體信用等級上調至AAA，成為全國地市級城市城投類企業第11家獲得國內主體最高信用評級的企業。市屬國有企業主體信用等級AA級以上的新增3戶，達到7戶，為揚州高質量發展進一步提供了有力支撐。

“十四五”期間，市屬國有企業將按照現代企業的改革發展方向，對接區域發展規劃，對標全市中心任務，堅持和加強黨的全面領導，積極完善國資監管體制，不斷推進國有經濟布局優化和結構調整，抓機遇、挖潛能、強弱項、增活力，切實增強市屬國有企業的競爭力、創新力、抗風險能力，乘勢而上進入高質量發展的新階段。

一是重組整合工業企業。綜合考慮企業功能定位、當前現狀和發展模式，推動工業企業做好“加減法”，實現資源分類整合、有效利用。醫藥醫療、精細化工等新興產業做“加”法，讓企業按照市場化要求依法開展自主經營活動，做強做大、加速發展，實現國有資產保值增值。留守型企業做“減”法，通過整合服務力量，提高保障能力，妥善處理遺留問題，維護好企業生產經營秩序和職工隊伍的穩定。

二是打造淮揚美食名都。深度挖掘淮揚菜系的歷史文化價值，借助“世界美食之都”品牌效應，打造能夠展示揚州特色、時代元素的民眾客棧和精品酒店，促進“揚子江”“冶春”等老字號品牌綻放異彩，煥發新顏，推動“紅樓宴”為主的淮揚美食走向市場、蜚聲海外。

三是增強金融服務功能。推動金融企業加強資本動作，提升業務資質，通過功能提升、有效投資，在重點對接全市“323+1”產業過程中實現產融結合發展。推動大型集團公司成立財務公司，通過規范財務管理，加強資金調節，促進市屬國有企業控制和降低融資成本、財務成本，提高資金的使用效率。

四是做強做大建筑地產。加強戰略規劃，完善從設計、施工到后期服務的地產標準化體系，推動建筑企業加快功能轉變，打造房地產開發與城市建設、項目運營、綜合服務為一體的知名建筑企業。融入區域一體化經、發展經濟帶，合理布局“一帶一路”，加快“走出去”發展，不斷提升“華建”“揚建”的市場競爭力、影響力。

五是挖潛提升文化價值。保護傳承揚州歷史文化、非遺文化、物質文化等，整合、挖掘和開發新聞傳媒、歌舞戲劇、工藝美術等資源，實現文化與傳媒、旅游、演藝、工藝、會展、商業、影視等產業融合發展，并借助“世界運河之都”“東亞文化之都”的品牌效應，加快打造古代文化與現代文明交相輝映，自然與文化和諧交融的美麗揚州。

六是開發利用旅游資源。傳承弘揚運河非遺文化，開發利用運河資源，整合發展景點運營、酒店餐飲、項目開發、旅游推廣、水上旅游等業務板塊，巧借大運河的歷史文化和品牌形象，以文促旅、以旅彰文，迅速發展壯大揚州旅游產業。

七是發展壯大科教衛健。推動科技創新、教育培訓、衛健養老等產業歸類，實現同類集聚、資產整合，通過發展壯大衛生、科技、教育等產業，打造主體信用等級AA+以上集衛生、科創、教育等一體的投資、建設和運營主體。

八是做優做美生態環境。整合涉及農業生態、糧食儲備、農業機械等經營性行政資產，實現從水環境治理為主的經營模式向涵蓋水利工程、生態環境治理、農業農村綜合開發等投資、建設、運營為一體的業務板塊發展，做強做大規模，提升信用等級，為田園鄉村、美麗鄉村以及生態文明建設提供支撐。

九是全面加強名城建設。加強對古城建筑的修繕保護、開發利用和建設經營，提升古代園林、歷史古街、古典建筑等文化、經濟方面的價值。加強城市基礎設施建設，做強公共事業業務板塊，改善老城區人居環境，提升城市文化品位，助力美麗揚州邁向發展的“第四次輝煌”。

十是構建城市大交通格局。融入國家發展戰略和區域發展經濟帶，科學設計規劃寧鎮揚一體化交通布局，加強基礎設施投資、建設和運營，提升城市公交、輕軌、地鐵以及水上交通的運營能力，加快構建“吃住行”無縫對接，“海陸空”一體以及城市內通外暢、能快能慢的大交通格局。

實現以上目標，要有相應集團公司承擔設計、建設和運營管理等任務。因此，“十四五”期間市屬國有企業快速發展的關鍵是推動結構調整，加快優化布局，準確確立各企業的功能定位和發展方向，讓企業建設目標更明確、發展任務更具體，整體更加具有活力和效率。